筆者并不是過份的糾集于一份名單，就實際的情況來看。早在2010年提出落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的時候，工信部就宣稱全國還有落后水泥產(chǎn)能3.9億噸。而這個數(shù)據(jù)就是包含了各種使用落后工藝的熟料生產(chǎn)線以及一些產(chǎn)量較小的粉磨站等。另，2010年淘汰掉了10727.7萬噸落后產(chǎn)能，2011年淘汰掉了15285.7萬噸落后產(chǎn)能，兩者累加就達到了2.6億噸。試問，今年2.2億噸的落后產(chǎn)能淘汰目標又放在何處？至少比之前公布的數(shù)據(jù)多出了9000萬噸，這9000萬噸的落后產(chǎn)能到底是小粉磨站？還是那些日產(chǎn)1000噸級的新型干法生產(chǎn)線？我們不得而知。

　　據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，目前全國1500t/d以下（含）的新型干法線數(shù)量為197條，設(shè)計產(chǎn)能為8576萬噸，這個數(shù)據(jù)倒是與今年淘汰目標的9000萬噸差值頗為接近，而這是否意味著國內(nèi)年產(chǎn)60萬噸級的新型干法線也會全部被淘汰掉呢？在筆者看來短期內(nèi)雖不太現(xiàn)實，但這個可能性卻不能排除。

　　首先，雖然目前沒有哪一條規(guī)定將不足2000t/d的新型干法生產(chǎn)線界定為落后產(chǎn)能，因而要將其淘汰掉，缺乏政策的支持。但在2010年的《水泥行業(yè)準入條件》里面提出了在東部水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)不再審批2000t/d以下的熟料生產(chǎn)線的要求，從這句模棱兩可的話語中，或許就是當(dāng)時為了淘汰不足2000t/d的新型干法生產(chǎn)線而故意埋下的伏筆。

　　其次，西部地區(qū)很多1000-1500t/d生產(chǎn)線都是近兩年才剛剛建成投產(chǎn)，對于經(jīng)濟尚不夠發(fā)達的西部地區(qū)來講，這些水泥企業(yè)可以說各個地方政府的主要財稅來源，地方政府顯然也不愿意他們被淘汰掉。然而正是由于西部地區(qū)的經(jīng)濟欠發(fā)達，很多企業(yè)都認為西部大開發(fā)的同時，將會產(chǎn)生大量的水泥需求，因而近幾年在西部地區(qū)的水泥投資熱潮可以說甚至是高過了前幾年的東部地區(qū)，當(dāng)前已經(jīng)成了全國水泥產(chǎn)能嚴重過剩的重災(zāi)區(qū)。從這個角度來講，1500t/d以下的生產(chǎn)線雖然地方政府不愿意淘汰，但從全國經(jīng)濟發(fā)展的層面來講，工信部或許會要求強制淘汰也不無可能。

　　再次，在水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的東部地區(qū)，5000t/d及以上的新型干法線已經(jīng)逐漸成為主流，甚至12000t/d的生產(chǎn)線在國內(nèi)都已經(jīng)有4條建成投產(chǎn)。相對來講，不足2000t/d的生產(chǎn)線確實可以算的上是“落后產(chǎn)能”，在與大廠、大型生產(chǎn)線競爭不力的情況下，這種生產(chǎn)線遲早也面臨著被淘汰掉的可能。[Page]

　　所謂落后 何謂落后

　　事實上，工信部雖然每年都在制定落后水泥產(chǎn)能淘汰任務(wù)，但卻始終沒有給出一個明確的標準：到底什么才是落后產(chǎn)能？

　　其實所謂的落后產(chǎn)能主要是從技術(shù)指標來判定的，一方面是根據(jù)生產(chǎn)的技術(shù)水平進行判斷。所謂落后產(chǎn)能，就是指技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝等生產(chǎn)能力。另一方面是從生產(chǎn)能力造成的后果進行判斷。如果生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從這個角度來說，產(chǎn)能落后與否是個技術(shù)判斷問題，而在具體實踐中，落后產(chǎn)能是指技術(shù)水平（包括設(shè)備、工藝等）達不到國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策所規(guī)定標準的生產(chǎn)能力。

　　然而，工信部到目前為止都沒有給出一個明確的指標，只是不斷的有一個指標更新，那就是要求水泥企業(yè)節(jié)能減排的標準，然而卻也沒有任何一個文件將這個標準作為界定落后產(chǎn)能的標準。因而我們一直在叫著的淘汰落后產(chǎn)能，不過只是一種共識罷了，那就是指所有未采用新型干法旋窯技術(shù)的熟料生產(chǎn)線。

　　說到這里，新的問題就出來了，如果落后產(chǎn)能的界定方式就如上文所述，那么今年的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)中就有我們先前提到的9000萬噸的差值，這部分是否指的全部是小粉磨站呢？在今年的詳細名單出來之前，誰都不知道。

　　不過，在前不久河南印發(fā)的建材工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃中提到，河南將在今年年底前淘汰所有干法中空窯，淘汰除生產(chǎn)特種水泥的所有日產(chǎn)1000噸及以下新型干法水泥生產(chǎn)線，淘汰除生產(chǎn)特種水泥的所有直徑3米以下水泥磨機?；蛟S我們可以暫時的將1000t/d及以下的新型干法水泥生產(chǎn)線當(dāng)作是落后產(chǎn)能了。

　　落后產(chǎn)能淘汰空間不大

　　每一年工信部公布落后產(chǎn)能淘汰計劃的時候，我們都會看到有證券機構(gòu)出來說“今年的落后產(chǎn)能淘汰將給水泥行業(yè)騰出大量產(chǎn)能空間，水泥企業(yè)利潤可期”等等言論，然而實際上是，隨著這幾年落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的推進，水泥價格卻是一年年在走低，水泥利潤也在不斷縮水。究其原因，那就是落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)里面包含了太多的粉磨產(chǎn)能，導(dǎo)致實際淘汰的落后產(chǎn)能遠遠低于宣稱值。

　　另一方面，隨著這幾年淘汰任務(wù)的推進，目前中國所剩下的機立窯、中空窯等已經(jīng)所剩無幾。2011年較之2010年，所淘汰的機立窯以及小旋窯產(chǎn)能有13%的縮減，雖然我們并不清楚目前具體還有多少機立窯未被淘汰，但我們?nèi)约僭O(shè)比去年減少13%即實際淘汰6900萬噸，如果真的能夠達到這個數(shù)據(jù)，估計中國的機立窯或許就真的已經(jīng)淘汰完畢了。雖說可能部分地方政府會因為處于自身稅收問題考慮而存在一些瞞報數(shù)據(jù)，但想來被瞞報的這部分產(chǎn)能必然是一個非常小的數(shù)值，我們倒是可以直接將其忽略掉了。

　　那么，中國到底還有多少落后產(chǎn)能可供淘汰，到底可以給水泥行業(yè)騰出多大的產(chǎn)能空間呢？或許這是一個無解的問題。正如前面我們所說，目前工信部并沒有制定統(tǒng)一的標準，因而在這個“落后產(chǎn)能”難以界定的情況下，我們也就很難知道最終的答案。但我們或許可以這樣估算一下，那就是機立窯、中空窯等生產(chǎn)線是屬于必須要淘汰掉的，這部分產(chǎn)能具體數(shù)值未知，但從工信部數(shù)據(jù)來看，應(yīng)該不會超過7000萬噸；1000t/d及以下的新型干法產(chǎn)能由于效率較低，或?qū)⑹且惶蕴舻?，這部分產(chǎn)能約4950萬噸；還有就是1000t/d以上到1500t/d以下的（含），這部分生產(chǎn)線也或?qū)㈦S著水泥行業(yè)的進一步發(fā)展而逐步被淘汰掉，但最快也可能要在兩到三年以后了，這部分產(chǎn)能約3600萬噸。即使是將這3個數(shù)據(jù)累加起來，總量也不過就是1.56億噸的樣子，而這個數(shù)據(jù)或許就是隨后幾年內(nèi)，中國落后產(chǎn)能淘汰空間的最大值了。