國務(wù)院常務(wù)會(huì)議7月11日討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求確保到2015年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　要達(dá)到節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，需要從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)提高能效水平，強(qiáng)化污染物減排以及開展全民節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)等方面著手。

　　根據(jù)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　這也就意味著，高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目將會(huì)受到嚴(yán)格控制。這些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步提高。同時(shí)，有關(guān)部門將會(huì)繼續(xù)抓緊制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。

　　調(diào)整能源結(jié)構(gòu)將是節(jié)能減排目標(biāo)完成的重要措施。發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磳⑹俏覈茉窗l(fā)展的主要策略。新興綠色能源的占比將會(huì)進(jìn)一步得到提高。據(jù)悉，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到11.4%。

　　推進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

　　根據(jù)規(guī)劃，節(jié)能減排首先是工業(yè)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。

　　其次是推動(dòng)建筑節(jié)能。制定并實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。加強(qiáng)城市照明管理，嚴(yán)格防止和糾正過度裝飾和亮化。

　　第三是推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排。其中就包括加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的重點(diǎn)城市和地區(qū)逐步實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，推動(dòng)省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。第五是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。

　　在全方位減排的背景下，節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)有望在未來5年內(nèi)獲得快速發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃要求，要加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，包括加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣和應(yīng)用。