勞動和社會保障部關于加強就業(yè)服務制度化專業(yè)化和社會化工作的通知(勞社部函[2004]103號)
為貫徹落實胡錦濤總書記在2003年全國再就業(yè)工作座談會上提出的就業(yè)服務要實現(xiàn)制度化、專業(yè)化和社會化(以下簡稱“新三化”)的要求,進一步完善就業(yè)服務功能,提高就業(yè)服務質(zhì)量和效率,為求職者和用人單位提供便捷高效的服務,更好地促進就業(yè)和再就業(yè),現(xiàn)就
一、各地要高度重視就業(yè)服務“新三化”工作,將其作為強化就業(yè)服務的重要措施,作為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要手段,加強領導,與其他各項促進就業(yè)措施統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進。
二、各省級勞動保障部門應根據(jù)《加強就業(yè)服務制度化專業(yè)化和社會化工作要點》(附后),結合本地實際,制定推進就業(yè)服務“新三化”的中期(3年)和年度工作計劃,指導各城市制定推進就業(yè)服務“新三化”的具體方案并組織實施。此前已列入勞動力市場科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設推進試點的城市,應將加強就業(yè)服務“新三化”工作作為試點重要內(nèi)容,率先實施。
三、各地要指導公共就業(yè)服務機構按照就業(yè)服務“新三化”要求,完善業(yè)務流程和工作標準,建立規(guī)范的管理和服務制度,加強內(nèi)部配合和業(yè)務工作的銜接,進一步提高就業(yè)服務的質(zhì)量和效率。
四、為推動工作,我部將制定就業(yè)服務“新三化”評估標準,在全國樹立一批典型。各地要加強對就業(yè)服務“新三化”工作的宣傳,及時總結推廣基層先進經(jīng)驗,通過典型引路,全面推進就業(yè)服務“新三化”工作。
附件:加強就業(yè)服務制度化專業(yè)化和社會化工作要點
勞動和社會保障部
二ΟΟ四年六月三日
加強就業(yè)服務制度化專業(yè)化和社會化工作要點
為進一步完善就業(yè)服務功能,向求職者和用人單位提供便捷高效服務,使就業(yè)困難人員切實得到就業(yè)援助,更好地促進就業(yè)再就業(yè),現(xiàn)就加強就業(yè)服務制度化、專業(yè)化和社會化工作,提出以下工作要點。
一、實現(xiàn)就業(yè)服務制度化
落實中發(fā)[2002]12號文件要求,將強化就業(yè)服務納入各級政府職責,建立公共就業(yè)服務制度。重點完善以下四項具體制度:
(一)失業(yè)人員登記和免費就業(yè)服務制度
完善失業(yè)登記辦法,建立覆蓋各類學校未就業(yè)畢(肄)業(yè)生、就業(yè)轉失業(yè)人員以及其他失業(yè)人員的失業(yè)登記制度。建立就業(yè)登記、失業(yè)登記與就業(yè)服務有機銜接的工作流程,加強對失業(yè)人員的動態(tài)管理。
落實對全部城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和下崗職工提供免費職業(yè)介紹、對其中就業(yè)轉失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓的政策,保證登記失業(yè)人員享受免費服務的權利。將公共就業(yè)服務資金列入財政預算,使免費服務和培訓的經(jīng)費補貼有穩(wěn)定的資金來源。同時,按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支職業(yè)培訓補貼和職業(yè)介紹補貼。
?。ǘ┚蜆I(yè)困難群體再就業(yè)援助制度
通過街道社區(qū)勞動保障工作平臺,對就業(yè)困難對象提供個性化就業(yè)服務和即時公益性崗位援助。根據(jù)當?shù)卣_定的再就業(yè)援助任務,設立公共就業(yè)服務和公益性崗位開發(fā)項目。依托社區(qū)對就業(yè)困難對象實行專人幫扶,制定專門就業(yè)計劃。統(tǒng)籌管理政府有關部門開發(fā)的公益性崗位,有針對性地開展崗位援助。堅持日常援助與集中援助相結合,使就業(yè)援助活動制度化,使各項幫扶措施更具人性化并取得實效。
?。ㄈ┱鲑Y購買服務和培訓制度
完善職業(yè)介紹補貼和再就業(yè)培訓補貼政策。探索建立社會化的招投標辦法,制定措施鼓勵社會各類就業(yè)服務和培訓機構為下崗失業(yè)人員提供免費服務和培訓,形成政府購買就業(yè)服務和培訓成果的機制。
?。ㄋ模┕簿蜆I(yè)服務統(tǒng)籌管理制度
公共就業(yè)服務在設區(qū)的市范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌管理。城市統(tǒng)一制定公共就業(yè)服務計劃;統(tǒng)一設立公共就業(yè)服務項目;統(tǒng)一公共就業(yè)服務的工作流程和服務規(guī)范;統(tǒng)一確定與服務績效掛鉤的專項經(jīng)費使用辦法;統(tǒng)一評估服務項目實施情況;使求職者和用人單位在全市范圍內(nèi)得到統(tǒng)一的服務。
二、推動就業(yè)服務專業(yè)化
圍繞服務對象的各種需求,加強公共就業(yè)服務機構內(nèi)部專業(yè)化建設,提高就業(yè)服務的效率和質(zhì)量,提高求職者和用人單位的滿意度。
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充分利用現(xiàn)有服務機構和服務設施,最大限度地拓展服務功能,滿足勞動力市場供求雙方需要。針對不同失業(yè)人員群體,有針對性地設立專門的服務項目。拓展服務內(nèi)容,大力開展多種形式的職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務。在堅持對失業(yè)人員提供公益性基礎服務的同時,發(fā)展對社會其他人員的勞動保障事務代理等市場化延伸服務。適應用人單位的需求,在主動開展各類招聘服務的基礎上,積極開發(fā)人力資源管理代理服務等形式多樣的有償服務項目。
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樹立以人為本的服務理念,切實提高服務質(zhì)量,使公共職業(yè)介紹機構成為當?shù)厝嗣袢罕娦诺眠^、滿意度高的服務窗口。以方便服務對象為目標,簡化手續(xù),開展求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、招聘洽談、培訓申請、鑒定申報、檔案托管、勞動保障事務代理等“一站式”服務。制定服務標準,規(guī)范服務操作。改進服務態(tài)度和工作作風,實行“首問負責制”和適應群眾需要的靈活服務方式。合理布局服務場所,完善服務設施,營造便利、舒適的服務環(huán)境。
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加強就業(yè)服務工作人員隊伍建設。對從業(yè)人員普遍開展政策業(yè)務和操作技能培訓,實行持證上崗。近期突出強化就業(yè)服務機構管理人員、職業(yè)指導人員、信息網(wǎng)絡技術和信息分析人員、街道社區(qū)勞動保障工作人員能力建設,建立專業(yè)化的工作人員隊伍。
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按“金保工程“要求,完善就業(yè)服務信息系統(tǒng)。地級以上城市以“數(shù)據(jù)集中、服務下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標,建立全市集中式資源數(shù)據(jù)庫和覆蓋市、區(qū)、街三級的計算機網(wǎng)絡,做到“一點登錄,全市查詢”,逐步實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化。有條件的城市建立勞動力市場網(wǎng)站,開展網(wǎng)上招聘求職服務。完善信息公開發(fā)布系統(tǒng)和職業(yè)供求狀況分析制度,在做好供求信息季度報告同時,逐步實現(xiàn)信息綜合月報,引導勞動者求職就業(yè)和單位合理用人。
三、促進就業(yè)服務社會化
動員全社會的資源,推動就業(yè)服務工作在全社會普及提高,建設統(tǒng)一、開放、公平、誠信的勞動力市場。
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公共職業(yè)介紹機構要面向全社會各類求職者和用人單位開展服務。將進城務工的農(nóng)村求職者、高技能人才和高校畢業(yè)生等納入服務范圍,為各種類型的用人單位提供服務。
(二)動員社會資源
各級勞動保障部門要統(tǒng)籌規(guī)劃和依法管理各類職業(yè)中介機構。要制定措施鼓勵發(fā)展各類非營利性職業(yè)介紹機構和營利性職業(yè)介紹機構,發(fā)展各種專業(yè)性職業(yè)中介機構和勞務派遣、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息服務、職業(yè)培訓等社會化服務組織,建立社會化的就業(yè)服務體系。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體舉辦的就業(yè)服務機構的作用。建立健全職業(yè)中介機構運行規(guī)則,建立監(jiān)督檢查制度,完善職業(yè)中介機構退出機制。開展無虛假信息、爭創(chuàng)誠信職業(yè)中介機構活動,保持勞動力市場良好秩序。
(三)接受社會監(jiān)督
以顧客滿意為就業(yè)服務體系建設的最終衡量標準。公開服務標準,實行制度公示,公布舉報電話,接受輿論監(jiān)督。
編輯:
監(jiān)督:0571-85871667
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