今年，一些省份對(duì)大學(xué)生戶籍管理進(jìn)行了不同程度的改革，在一定范圍內(nèi)取消了大中專院校新生入學(xué)必須同時(shí)遷移戶口的政策，規(guī)定新生入學(xué)不再轉(zhuǎn)戶口。此舉被認(rèn)為是大學(xué)生戶籍管理制度的一項(xiàng)重要改革。那么—— 
　　
　　我國(guó)大學(xué)生就業(yè)體制自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)生了重大變化，“雙向選擇，自主擇業(yè)”的新機(jī)制已全面推行。但是，隨著新體制的建立，一些問(wèn)題也隨之而來(lái)，給畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)諸多困擾，而這些問(wèn)題的產(chǎn)生大多與現(xiàn)行戶籍制度有著直接或間接的關(guān)系。

　　當(dāng)前，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作中存在以下問(wèn)題。

　　一、企業(yè)過(guò)早進(jìn)入校園展開(kāi)招聘活動(dòng)影響學(xué)校正常教學(xué)秩序

　　1998年以來(lái)，用人單位尤其是一些三資企業(yè)進(jìn)入校園開(kāi)展招聘活動(dòng)的時(shí)間越來(lái)越早。用人單位越來(lái)越重視人才固然可喜，但這種做法對(duì)校園正常教學(xué)秩序帶來(lái)很大沖擊。畢業(yè) 生為就業(yè)而奔波的日子提前了近一年，大學(xué)4年變成了3年。雖然教育部曾專門發(fā)文，規(guī)定企業(yè)到校園開(kāi)展招聘活動(dòng)的日期不得早于11月20日，但用人單位采取各種變通辦法，比如將招聘場(chǎng)地挪到了校園外的賓館、飯店，或?qū)⒄衅腹ぷ髋驳骄W(wǎng)上：網(wǎng)上投簡(jiǎn)歷，網(wǎng)上洽談，面試通知、筆試通知均在網(wǎng)上發(fā)布。

　　企業(yè)提早展開(kāi)招聘活動(dòng)的一個(gè)重要原因就是申請(qǐng)戶口指標(biāo)的時(shí)間問(wèn)題。目前，學(xué)生考上大學(xué)后，需將戶口遷入高校，其畢業(yè)時(shí)再將戶口遷出學(xué)校，并須在限定時(shí)間里將戶口落在工作單位所在地。如果工作單位不在其原籍，單位必須提早為其申請(qǐng)一個(gè)當(dāng)?shù)氐膽艨谥笜?biāo)。而負(fù)責(zé)審批戶口指標(biāo)的各地人事局對(duì)于申請(qǐng)、審批的時(shí)間都有相應(yīng)的規(guī)定，過(guò)期則不再受理。尤其是近年來(lái)，各地人事部門逐步加強(qiáng)了對(duì)戶口指標(biāo)的審批控制力度，要求的材料越來(lái)越多，制訂的規(guī)定越來(lái)越詳細(xì)。用人單位不得已將招聘工作往前提，以便早日確定人選后提交材料申請(qǐng)戶口指標(biāo)。

　　二、就業(yè)與畢業(yè)生考研、出國(guó)在時(shí)間上的沖突日益嚴(yán)重

　　用人單位過(guò)早展開(kāi)招聘活動(dòng)，使準(zhǔn)備出國(guó)或考研的畢業(yè)生面臨兩難選擇，也往往埋下日后違約的隱患。因?yàn)槌鰢?guó)與考研存在風(fēng)險(xiǎn)，而求職季節(jié)又提前，很多畢業(yè)生不得不邊備考邊求職。而一般情況下，用人單位如果同意接收，就會(huì)立即催促畢業(yè)生與其簽訂三方協(xié)議，以防萬(wàn)一，大部分畢業(yè)生只能選擇簽約?？僧厴I(yè)生一旦考研或申請(qǐng)出國(guó)成功，就有可能違約。 

　　三、初衷本是推動(dòng)就業(yè)工作的一次就業(yè)率存在不合理因素

　　從1999年開(kāi)始，教育部開(kāi)始向全社會(huì)公布所屬高校的畢業(yè)生一次就業(yè)率；2000年，全國(guó)大部分省區(qū)市也開(kāi)始采納這種做法。

　　公布一次就業(yè)率的初衷本是推動(dòng)高校重視就業(yè)工作，進(jìn)而推動(dòng)教學(xué)改革，使人才培養(yǎng)更加適應(yīng)社會(huì)的需要，可這一指標(biāo)并不能完全、真實(shí)地反映各高校的就業(yè)水平。

　　因?yàn)樵诋?dāng)前的就業(yè)體制下，畢業(yè)生如果去外企和民營(yíng)企業(yè)工作，可能會(huì)因?yàn)閱挝粵](méi)有為他解決戶口而不能列入學(xué)校的就業(yè)方案。這樣，畢業(yè)生到外企和民營(yíng)企業(yè)工作的人越多，一次就業(yè)率就會(huì)越低。

　　未來(lái)幾年內(nèi)，隨著人們戶口觀念的進(jìn)一步淡化，一次就業(yè)率不合理的問(wèn)題可能會(huì)更加嚴(yán)重。 另外，大學(xué)生就業(yè)體制改革的主要目標(biāo)之一是實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)，營(yíng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但戶口問(wèn)題卻使公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。同樣是北京高校的畢業(yè)生，北京生源的畢業(yè)生選擇用人單位的機(jī)會(huì)就比其他人多得多。因?yàn)槭車?guó)家人事政策的限制，大部分非國(guó)有單位拿不到進(jìn)京指標(biāo)，也就是說(shuō)不能接收非北京生源的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。即使是國(guó)有單位，每年接收外地生源畢業(yè)生的指標(biāo)也有限制。 

　　戶籍制度，從根本上說(shuō)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，戶籍制度必將隨著各方面的改革進(jìn)程而逐步淡化。但由于還存在著人口、教育、社會(huì)保障等多方面的巨大壓力，戶籍制度在短期之內(nèi)還難以完全取消。

　　在國(guó)家戶籍制度改革尚需時(shí)日的情況下，要解決上述一系列就業(yè)中存在的問(wèn)題，完善大學(xué)生就業(yè)體制的關(guān)鍵在于改革當(dāng)前實(shí)行的大學(xué)生戶口管理制度，取消大學(xué)新生入學(xué)遷移戶口的政策。具體做法是，學(xué)生考上大學(xué)后，戶口留在當(dāng)?shù)兀缡寝r(nóng)村生源，仍可按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，戶口繼續(xù)留在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)派出所。

　　學(xué)生的戶口和學(xué)校脫離，這樣學(xué)生的就業(yè)工作就不一定非趕在畢業(yè)前完成。用人單位接收畢業(yè)生時(shí)，只需要從學(xué)校接收其人事檔案，無(wú)須在畢業(yè)后立即接收其戶口，為其落戶，這在很大程度上減輕了戶口對(duì)于畢業(yè)生、學(xué)校以及用人單位3方面的壓力。用人單位過(guò)早開(kāi)展招聘活動(dòng)、就業(yè)與繼續(xù)深造的沖突、一次就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)等等問(wèn)題都可以得到緩解。

　　事實(shí)上，實(shí)行這一做法的現(xiàn)實(shí)條件已趨于成熟。如實(shí)行多年的糧油關(guān)系已于今年全面取消，北京、上海、內(nèi)蒙古等地已經(jīng)開(kāi)始嘗試大學(xué)新生不轉(zhuǎn)戶口，上海生源考上海的大學(xué)不遷戶口。北京市公安局和市教委于2001年也出臺(tái)了《關(guān)于高等學(xué)校及普通中等專業(yè)學(xué)校錄取本市新生不辦理戶口遷移的規(guī)定》。內(nèi)蒙古自治區(qū)今年也規(guī)定，大中專院校(含技校)招收的區(qū)內(nèi)學(xué)生，入學(xué)報(bào)到時(shí)將不再遷移戶口。