辭職權(quán)的正確行使
辭職權(quán)是指勞動(dòng)者享有的法律規(guī)定的解除與用人單位勞動(dòng)法律關(guān)系的權(quán)利。勞動(dòng)者依據(jù)辭職權(quán)解除與用人單位的勞動(dòng)法律關(guān)系的行為,是辭職。隨著我國勞動(dòng)法的公布和實(shí)施,關(guān)于辭職權(quán)行使所引起的勞動(dòng)爭議案件越來越多。如何正確理解和行使辭職權(quán),正確處理因辭職而引起的勞動(dòng)爭議仲裁案件和訴訟案件,以下幾點(diǎn)看法,供參考:
一、關(guān)于辭職權(quán)《勞動(dòng)法》是有明文規(guī)定的?!秳趧?dòng)法》第三十一條規(guī)定:“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位?!薄秳趧?dòng)法》第三十二條規(guī)定:“有下列情形之一的,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同:(一)在試用期內(nèi);(二)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;(三)用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的?!啊秳趧?dòng)法》第一百零二條規(guī)定:“違反本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者違反合同中約定的保密事項(xiàng),對用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!边@三條雖然一定未提辭職,但實(shí)質(zhì)是對勞動(dòng)者的辭職權(quán)有關(guān)行使條件及責(zé)任規(guī)定。
二、勞動(dòng)者行使辭職權(quán)的條件。該條件包括兩方面,一是實(shí)體意義上的條件,二是程序意義上的條件。所謂實(shí)體意義的條件,是指涉及雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條件,所謂程序意義上的條件是指勞動(dòng)者行使辭職權(quán)所必須滿足的程序上的條件。從《勞動(dòng)法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定可以看出:我國《勞動(dòng)法》對勞動(dòng)者行使辭職權(quán)是分兩種情形的,一是一般情形;二是特殊情形。
一般情形是指《勞動(dòng)法》第三十一條規(guī)定。在一般情形下,勞動(dòng)者行使辭職權(quán)不附加任何實(shí)體意義的條件。勞動(dòng)者在某一用人單位工作后,由于主、客觀原因,只要不愿在該單位繼續(xù)工作,即可行使辭職權(quán),但要受三個(gè)程序意義上的條件制約。第一要有書面形式的通知;第二該通知必須送達(dá)用人單位;第三該通知必須提前30日送達(dá)用人單位。勞動(dòng)法嚴(yán)格規(guī)定行使辭職權(quán)程序條件的原因,一是勞動(dòng)者行使辭職權(quán)是一重大勞動(dòng)法律行為,它關(guān)系到勞動(dòng)合同的解除、勞動(dòng)法律關(guān)系的消滅,因此,有必要加以規(guī)定。二是因?yàn)槌鲇趯τ萌藛挝坏谋Wo(hù),防止勞動(dòng)者任意提出解除勞動(dòng)合同而可能損害用人單位利益,如同一單位多名勞動(dòng)者同時(shí)不按法律規(guī)定的條件和程序行使辭職權(quán),該用人單位勢必毫無準(zhǔn)備,措手不及,無疑會(huì)給用人單位帶來不可避免的經(jīng)濟(jì)損失。
特殊情形是指勞動(dòng)法第三十二條規(guī)定,在此情形下,勞動(dòng)者行使辭職權(quán)同樣不附加任何實(shí)體意義上的條件,但仍有兩個(gè)程序意義的條件。一是要有通知。該通知的形式,法律沒有明文規(guī)定,可以理解為口頭形式、書面形式,可以本人親自通知,也可以委托他人通知。但毛者認(rèn)為:勞動(dòng)者在行使辭職權(quán)時(shí),本人仍然以書面形式表示為好。二是該通知應(yīng)當(dāng)送達(dá)用人單位。這些特殊情形是指:一是在試用期內(nèi);二是用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng);三是用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件。勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)者在這些特殊情況下自由行使辭職權(quán)是為了反對強(qiáng)迫勞動(dòng),保障勞動(dòng)者享有選擇職業(yè)的權(quán)利和取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。由于勞動(dòng)者有正當(dāng)理由而提出解除勞動(dòng)合同,所以規(guī)定了極為自由的程序條件,只要隨時(shí)通知用人單位即可解除勞動(dòng)合同。
三、勞動(dòng)者行使辭職權(quán)無需征得用人單位同意,這是辭職解除勞動(dòng)合同以消滅勞動(dòng)法律關(guān)系與協(xié)商解除勞動(dòng)合同以消滅勞動(dòng)法律關(guān)系的區(qū)別所在。由于《勞動(dòng)法》才實(shí)施不久,人們對此并未能深刻理解和加以運(yùn)用。比較普遍的錯(cuò)誤觀點(diǎn)是,辭職必須經(jīng)雙方同意。如有些勞動(dòng)者在行使辭職權(quán)時(shí),認(rèn)為必須征得用人單位同意,在用人單位未同意之前,就一直遲遲不能解除勞動(dòng)合同,消滅與用人單位之間的勞動(dòng)法律關(guān)系;而有些用人單位亦認(rèn)為職工辭職必須經(jīng)過其同意,而故意卡拿職工,或者職工行使辭職權(quán)后,還專門會(huì)辦,或報(bào)請主管部門審批,這純粹是多此一舉,其實(shí),辭職權(quán)的行使只以勞動(dòng)者的意志為轉(zhuǎn)移,不以用人單位的意志為轉(zhuǎn)移,不論用人單位中用人單位的主管單位同意與否,均不影響勞動(dòng)者辭職權(quán)的行使。
四、根據(jù)《勞動(dòng)法》一百零二條的規(guī)定,勞動(dòng)者不當(dāng)行使辭職權(quán)。應(yīng)當(dāng)注意,勞動(dòng)者行使辭職權(quán)承擔(dān)賠償責(zé)任須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是不當(dāng)行使辭職權(quán);二是給用人單位損失,兩者缺一不可。勞動(dòng)者正當(dāng)行使辭職權(quán)給用人單位造成的損失與雖不當(dāng)行使辭職權(quán),但未對用人單位造成損失的,勞動(dòng)者不承擔(dān)賠償責(zé)任。前者如勞動(dòng)者在一般情形下提前30日通知用人單位,用人單位接通知后未采取預(yù)防損失措施,30日期滿勞動(dòng)者離開后,產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失,辭職者不能承擔(dān)。后者用人單位停業(yè)期間,勞動(dòng)者無工可做,為尋求出路,雖未提前30日通知用人單位,但未造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失,辭職者仍不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
五、行使辭職權(quán)的勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同約定應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。這是因?yàn)閯趧?dòng)合同也是合同一種,一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,受法律保護(hù)。勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同的約定行使辭職權(quán),仍要受勞動(dòng)合同的約束,向用人單位支付約定的違約金。因此而給用人單位造成的損失超過違約金的,還應(yīng)賠償超過約定違約金的損失。如合同沒有約定違約金,辭職又給用人單位造成損失的,行使辭職權(quán)的勞動(dòng)者,應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
六、勞動(dòng)者辭職,用人單位是否應(yīng)發(fā)給勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?勞動(dòng)部頒發(fā)的《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)(1994)481號文)第五條規(guī)定:“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,由用人單位解除勞動(dòng)合同的,用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限滿一年發(fā)給當(dāng)年一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的,按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?!庇性S多同志因?qū)Υ死斫獠簧睿J(rèn)為對辭職的職工,用人單位也應(yīng)當(dāng)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,特別對在某用人單位工作多年的勞動(dòng)者辭職,更容易抱同情心。其實(shí)該條規(guī)定是對《勞動(dòng)法》第二十八條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償規(guī)定的具體化?!秳趧?dòng)法》第二十八條規(guī)定:“用人單位依據(jù)本法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!薄秳趧?dòng)法》第二十六條、第二十七條是指用人單位解除勞動(dòng)合同,不難理解?!秳趧?dòng)法》第二十四條規(guī)定:“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動(dòng)合同可以解除。”該條規(guī)定是指勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商解除勞動(dòng)合同,消滅二者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系,顯然不屬于《勞動(dòng)法》第三十一條、第三十二條規(guī)定的辭職。因此,辭職不能根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十八條和《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第五條的規(guī)定,由用人單位發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于職工辭職有關(guān)政策問題的復(fù)函(勞辦發(fā)(1994)56號),因沒有文件明文廢止,筆者認(rèn)為,仍可參照適用。該復(fù)函主要內(nèi)容為:職工提出辭職的條件與辭職后的待遇應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對待。職工政黨辭職,不發(fā)給辭職補(bǔ)助費(fèi);對于勞動(dòng)合同制職工提出辭職的,應(yīng)履行解除勞動(dòng)合同手續(xù),是否發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),可按照國家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定辦理;對于國有企業(yè)富余人員申請辭職的,按照國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)安置富余職工的規(guī)定》(國發(fā)(1993)111號)第十條規(guī)定,發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。
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