核心提示

　　建設(shè)部日前提出，今年將著力完善住房公積金繳存和使用政策，依法擴(kuò)大公積金制度覆蓋范圍，逐步擴(kuò)大到包括在城市中有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類就業(yè)群體。

　　事實(shí)上，在杭州富陽(yáng)，農(nóng)民工繳住房公積金的事已不再新鮮：截至目前全市繳納住房公積金的民工已達(dá)1000余位，其中有300多位通過(guò)公積金貸款，圓了在城里的住房夢(mèng)。在接下來(lái)的3年內(nèi)，富陽(yáng)還將在全市各大中企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)中全面覆蓋農(nóng)民工住房公積金。

　　在房?jī)r(jià)高企的城市里，為民工繳住房公積金會(huì)不會(huì)象征意義大于實(shí)際意義？它在實(shí)施過(guò)程中能得到企業(yè)主、甚至是民工本人的認(rèn)同嗎？公積金制度要覆蓋農(nóng)民工群體，還有沒(méi)有更合理的操作方式？記者就此進(jìn)行了追蹤。

　　新聞故事

　　在城里買了房

　　“你在這里簽個(gè)字，就可以辦理住房公積金貸款了。恭喜你?。　薄爸x謝！謝謝！真沒(méi)想到我們也可以在城里買房了！”上個(gè)星期，來(lái)自湖北的民工李軍終于在富陽(yáng)市公積金管理中心拿到了住房公積金貸款的證明，“我們總算可以安安心心在這里扎根了！”他一臉興奮地說(shuō)。

　　兩年前，剛剛從湖北老家來(lái)到富陽(yáng)打工的李軍做夢(mèng)也沒(méi)有想到，有一天他也能在城里買上房子。李軍在富陽(yáng)一家化工廠工作，盡管是一名技術(shù)工，但因?yàn)橐恢笔抢霞业霓r(nóng)業(yè)戶口，所以他根本沒(méi)想過(guò)要在富陽(yáng)安下家來(lái)?！跋裎覀冞@樣打工的，能攢幾個(gè)錢回家已經(jīng)很不容易了。”李軍說(shuō)。

　　在化工廠工作時(shí)，李軍認(rèn)識(shí)了同樣來(lái)自農(nóng)村、化驗(yàn)科的女質(zhì)檢員小許，兩人很快結(jié)了婚?！盎槭墙Y(jié)了，但房子卻一直沒(méi)著落。兩個(gè)人都在富陽(yáng)工作，今后有了孩子讀書是個(gè)問(wèn)題，于是我們就合計(jì)著能不能在富陽(yáng)城里買處房子?！崩钴娬f(shuō)，想歸想，但在城里買套房子談何容易?！皫资f(wàn)的房子，我們這樣靠打工過(guò)日子的怎么買得起啊?！?/P>

　　從去年開始，李軍的工資中，每個(gè)月都要被“扣掉”100多塊錢，一問(wèn)，原來(lái)是廠里給一批有固定技術(shù)的員工辦起了公積金。聽說(shuō)公積金貸款比商業(yè)貸款要便宜一大截，這讓李軍隱隱看到了買房的希望。年前總算等到了一年的期限，李軍一下子申請(qǐng)了20萬(wàn)元的住房公積金貸款，在富陽(yáng)市區(qū)選中了套80平方米的房子。“這下好了，有了房子，落了戶口，今后孩子讀書的事也不用愁了?！?/P>

　　據(jù)了解，去年一年中，已交足一年公積金的農(nóng)民工紛紛開始買房。目前整個(gè)富陽(yáng)市已經(jīng)有近300多位農(nóng)民工動(dòng)用了自己的住房公積金。

　　辭職后可帶走錢

　　事實(shí)上，為民營(yíng)企業(yè)里的農(nóng)民工繳住房公積金，這么一項(xiàng)聽起來(lái)不錯(cuò)的政策，剛開始卻不怎么被農(nóng)民工們接受。

　　“每月要白白扣掉100多塊錢，而且不知道什么時(shí)候能拿回到手，會(huì)不會(huì)白繳了呢？”在富陽(yáng)一家旅游公司打工的小范，剛開始繳公積金的時(shí)候就很有顧慮，他覺得自己只是個(gè)打工的，不準(zhǔn)備在富陽(yáng)落戶，也不可能在富陽(yáng)買房子，但單位卻要在每月僅千把塊的工資里再扣掉100多元，盡管這筆錢是屬于自己的，但像他這樣不打算買房子的人，怎樣才能實(shí)在地享受這筆錢呢？萬(wàn)一因?yàn)槟承┰?，被單位炒了或炒了單位，他們?huì)把這筆錢給自己?jiǎn)幔克哉账瓉?lái)的想法，還不如把錢直接發(fā)給自己。

　　但是很快，他在富陽(yáng)市公積金管理中心那里消除了疑慮，“只要你離開了原單位，憑著離職證明，一周內(nèi)就可以把這筆錢給提出來(lái)帶走，決不拖欠?！?/P>

　　對(duì)于不離開企業(yè)也不買房子的農(nóng)民工，存繳的公積金也并不是一筆“死錢”。記者從富陽(yáng)公積金管理中心了解到，存繳住房公積金的農(nóng)民工，如果他們的直系親屬購(gòu)買房子，也可以提取這筆住房公積金。

　　記者手記

　　民工租房能否也用公積金

　　我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量在2億人左右。但這2億對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程作出重要貢獻(xiàn)的群體，卻一直徘徊在社會(huì)保障體系的邊緣，工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面都很低，而住房保障則更是空白，甚至有農(nóng)民工覺得住房公積金基本上不會(huì)和他們扯上關(guān)系。

　　社會(huì)保障是城市化的門檻。為民工繳住房公積金無(wú)疑走出了具有標(biāo)志意義的一步，是一項(xiàng)有益的嘗試。但關(guān)鍵是，公積金制度要覆蓋農(nóng)民工群體，還需要因地制宜、以農(nóng)民工的需求為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的操作方式。

　　城市動(dòng)輒萬(wàn)元的房?jī)r(jià)，即便是居民要買套房子都要花上大半輩子的積蓄，更何況是打工度日的民工兄弟？那些在城市間遷徙、漂泊的民工們，又有多少人打算在一個(gè)城市里買房、扎根？繳納公積金在很多企業(yè)里都遭遇到執(zhí)行難的問(wèn)題，脆弱的民工群體又有多少底氣一交到底？對(duì)于那些無(wú)力、無(wú)意在城市里買房的民工兄弟，能不能讓公積金派上更實(shí)用的用途，比如繳納房租？

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　　如何讓公積金適用這些實(shí)際問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比為民工繳納公積金這樣一句話來(lái)得困難，也更考驗(yàn)我們政府的智慧。唯此，這項(xiàng)惠及兩億人的政策才不會(huì)變成民工兄弟們幸福的烏托邦。

　　新聞縱深

　　繳滿一年即可貸款

　　記者得知，富陽(yáng)市現(xiàn)在出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，明確工種相對(duì)固定的農(nóng)民工，只要連續(xù)繳存住房公積金1年以上，就可以申請(qǐng)住房公積金貸款，個(gè)人最高15萬(wàn)元，夫妻兩人最高25萬(wàn)元，最長(zhǎng)的貸款期限為30年(不超過(guò)法定退休年齡)。考慮到非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和農(nóng)民工收入的高低不等，該市還實(shí)行了靈活的繳存政策，繳存額度按農(nóng)民工月收入的一定比例計(jì)算，收入低的可以為5%，高的可以是12%。

　　“為了使公積金制度給農(nóng)民工帶來(lái)更大的實(shí)惠，方便農(nóng)民工提取公積金，我們市還規(guī)定，農(nóng)民工與企業(yè)合同期滿后，只要向公積金管理中心提出申請(qǐng)，并向中心提供身份證、解除勞動(dòng)合同證明、戶口簿，就可以提取。”富陽(yáng)公積金管理中心的魯主任說(shuō)，這主要是考慮到農(nóng)民工這一特殊群體原因，但僅僅是這么一個(gè)小舉措?yún)s大大提高了農(nóng)民工繳存公積金的積極性。

　　他們本該擁有公積金

　　“農(nóng)民工本該擁有住房公積金，但實(shí)際上卻沒(méi)有做到。”昨天記者在采訪杭州住房公積金管理中心富陽(yáng)分中心魯秀利時(shí)，魯主任說(shuō)，這不是富陽(yáng)獨(dú)創(chuàng)。

　　“目前雖然沒(méi)有接到有關(guān)農(nóng)民工繳納住房公積金的相關(guān)文件，但在國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例(2002年國(guó)務(wù)院公布)第二條上可以看到，住房公積金的概念界定為：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金?！?/P>

　　“既然農(nóng)民工已經(jīng)在企業(yè)就職，那么企業(yè)就有義務(wù)給這些農(nóng)民工繳存住房公積金?！辈贿^(guò)，魯主任說(shuō)，因?yàn)槔U存住房公積金時(shí)，采取的是工人自己繳一半，企業(yè)再繳一半，這勢(shì)必會(huì)增加非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，于是一些非公企業(yè)主就不是十分愿意出這個(gè)錢，這是農(nóng)民工繳存住房公積金不能全部鋪開的原因之一。

　　現(xiàn)在只是破了個(gè)題

　　從1999年開始，富陽(yáng)就有非公企業(yè)申請(qǐng)為農(nóng)民工建立個(gè)人住房公積金了，但這樣的非公企業(yè)并不多，對(duì)此，富陽(yáng)市住房公積金管理部門進(jìn)行了大力宣傳教育和順勢(shì)引導(dǎo)，一些非公企業(yè)老板為職工謀利的意識(shí)明顯增強(qiáng)，截至目前，富陽(yáng)市已為全市1000余位農(nóng)民工建立了個(gè)人住房公積金，這是個(gè)可喜的變化。

　　“主要是一些規(guī)模大一點(diǎn)的企業(yè)，開始想通了?！濒斨魅胃嬖V記者，目前一些大的非公企業(yè)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、凝聚人心、樹立企業(yè)形象出發(fā)，率先在農(nóng)民工中建立了住房公積金制度，給農(nóng)民工帶來(lái)了不少實(shí)惠。”

　　但是，接下來(lái)的擴(kuò)面工作仍很困難。現(xiàn)在有些招用農(nóng)民工的單位，別說(shuō)為農(nóng)民工繳存住房公積金了，就連基本工資也會(huì)出現(xiàn)拖欠，所以其難度之大可想而知。其結(jié)果可能是，要么拖著不辦，就像拖欠農(nóng)民工工資一樣；要么“羊毛出在羊身上”，以克扣農(nóng)民工工資來(lái)繳存住房公積金，而對(duì)于不履行存繳公積金的企業(yè)，公積金管理部門對(duì)此也很無(wú)可奈何，沒(méi)有很有力的執(zhí)行力，一般只能靠企業(yè)自我約束。

　　此外，由于農(nóng)民工的流動(dòng)性，要全部享受到住房公積金制度的實(shí)惠還有難處。絕大部分農(nóng)民工沒(méi)有戶口，沒(méi)有土地，工作不夠穩(wěn)定，他們不愿意在城市買房，也買不起城市的房子，所以對(duì)于大多數(shù)在城里打工的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，城里買房的日子還有一段路。