新工資統(tǒng)計體系或拉低現(xiàn)行平均工資水平 提高社保繳納基數(shù)可保證福利不縮水

　　據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，記者從接近人力資源和社會保障部的人士了解到，由于國家統(tǒng)計局實施工資統(tǒng)計改革，私營企業(yè)工資被納入城鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)計，城鎮(zhèn)職工平均工資水平或將較以往有所下降，人保部正在著手進行新的社保繳納標準研究。

　　研究的原則為不降低職工社保福利水平。該研究由人保部相關失業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老、工資、工傷部門參加，有人保部社會保險事業(yè)管理中心、中國勞動研究院的社會保險所人士參與，人保部部領導對此進行了批示。不過，有接近人保部的專家指出，短期內(nèi)社保繳納標準不會有新的調(diào)整，將來有調(diào)整也會做好銜接工作，可以通過提高社保繳納比例，達到繳納資金不變或者繼續(xù)上升。

　　目前，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等是按照平均工資一定的比例來繳付的，如果平均工資水平降低，繳付標準將有所變化。

　　相關政策或待新數(shù)據(jù)公布時調(diào)整

　　上述接近人保部人士告訴記者，根據(jù)國家統(tǒng)計局和人保部門溝通的結果，未來統(tǒng)計局將在目前公布私營企業(yè)從業(yè)人員工資以及城鎮(zhèn)在崗職工工資的基礎上，公布納入私營企業(yè)職工的全部城鎮(zhèn)職工的平均工資水平。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2008年底全國城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員約有6676萬人，相當于現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度所包含從業(yè)人員的54.75%.現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計是指城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，2008年該數(shù)字為29229元。

　　但是城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資范圍只包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位以及聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟單位，尚未包括城鎮(zhèn)的私營企業(yè)和個體工商戶。而納入私營企業(yè)職工工資后，實際的平均工資將下降。

　　比如有測算發(fā)現(xiàn)，2007年，如果將私營企業(yè)職工工資納入統(tǒng)計，則當年社會平均工資水平將下降15%.2008年納入私營單位后，新的城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員平均工資為24927元，比原先下降15%.

　　統(tǒng)計部門的人士指出，上述新的平均工資數(shù)字將在適當時期公布，屆時可能是勞動部門采取新的社保繳納標準之時。“我們一直在和相關部門溝通，何時公布等他們的通知?！边@位人士說。

　　中國勞動科學院研究院研究員狄煌告訴記者，將私企工資納入統(tǒng)計僅僅是職工工資統(tǒng)計改革的第一步，以后個體工商戶、雇員，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、農(nóng)民工也應逐步納入社會平均工資統(tǒng)計。

　　這個說法得到了證實。2月23日，國家統(tǒng)計局人口就業(yè)司司長馮乃林介紹，下一步將雇員較多的個體單位也納入工資統(tǒng)計制度。這使得整個工資統(tǒng)計比較全面。

　　社保繳納基數(shù)或提高

　　上述接近人保部的專家表示，下一步國家實施新的社會繳納標準，采取不降低居民福利的原則，比如可以提高繳納系數(shù)，仍與職工工資掛鉤的原則，也可提出一個新的參照標準。目前職工平均工資是國家賠償，優(yōu)撫工作，以及工傷、養(yǎng)老、生育、失業(yè)、醫(yī)療保險等繳納標準的依據(jù)。其中五大保險繳納基數(shù)，是以勞動者所在省份上一年度全省在崗職工月平均工資的60%～300%為繳費基數(shù)，按年繳納，單位繳納基數(shù)0.4%～20%不等，個人繳納基數(shù)從0～8%不等。

　　由于納入私營企業(yè)后的城鎮(zhèn)職工新的平均工資水平可能將降低15%，國家賠償，優(yōu)撫工作，五大保險繳納以及發(fā)放標準，可能仍采用此前高基數(shù)的原則。

　　中國勞動科學研究院一位專家舉例說，醫(yī)療保險繳納數(shù)字按照此前平均工資的14%（含單位和個人），養(yǎng)老保險繳納30%（含單位和個人），納入私營企業(yè)的新的平均工資下降后，可以將此前的14%、30%的醫(yī)療和養(yǎng)老保健繳納比例上升，最終繳納的總數(shù)不變化。“提高繳納基數(shù)是一個很簡單的辦法。”他說。

　　他指出，這只是一種與工資簡單掛鉤的辦法，實際上還可以有別的參照標準，比如可以給一個絕對數(shù)。但最終如何設計還需要仔細研究。

　　目前新的國家賠償法尚在修改中。新的賠償法草案提出，“造成部分或者全部喪失勞動能力的，……殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，……最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍?！?/P>

　　而對于養(yǎng)老金、優(yōu)撫金的發(fā)放，國家仍會采取提高福利的原則。民政部優(yōu)撫安置局優(yōu)待撫恤處處長董天夫告訴記者，下一步國家統(tǒng)計局公布新的平均工資數(shù)，民政部仍將“不降低居民福利為標準來執(zhí)行新標準”。