據人力資源和社會保障系統(tǒng)人士透露，從7月下旬至8月下旬，人社部派出調查組赴廣東、湖南、河南、北京四個地區(qū)開展針對乙肝病毒攜帶者權益政策落實情況專項檢查，調查對象包括用人單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構，以及乙肝病毒攜帶者。

    7月中旬，各地人力資源和社會保障部門就收到來自人社部辦公廳的來函。在這份名為《關于開展維護乙肝病毒攜帶者權益政策落實情況專項檢查的通知》中，人社部表示，目前社會上乙肝病毒攜帶者合法權益受到侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，各級人力資源和社會保障部門要結合專項檢查活動，對違法違規(guī)單位和個人追究相關責任。

    各地人社部門已經于8月20日前將所在地區(qū)征求上來的意見形成報告，報送人社部就業(yè)司。

    “目前各地意見報告和部內報告均已上報，部內正在形成意見?！比松缦到y(tǒng)人士告訴記者。

    政策落實慢半拍

    今年2月10日，人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號，以下簡稱“12號文”）。

    “12號文”要求各縣級以上地方人民政府30日之內廢止或者修改乙肝有關政策?！锻ㄖ芬?guī)定“各級醫(yī)療衛(wèi)生機構不得在入學、就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務”和“健康體檢非因受檢者要求不得檢測乙肝項目”的要求。

    不過，人社部調查組發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)至今沒有按照通知要求公布投訴電話、明確監(jiān)督檢查對象、明確責任人等。

    公益組織北京益仁平中心提交給三部委的報告中指出，相當一部分省市沒有按照三部委要求的時間對乙肝有關政策進行清理。

    而某市人社局在2010年7月13日回復有關乙肝問題時，引用的仍是“勞社部發(fā)[2007]16號文件”。

    “顯然當地對‘人社部發(fā)〔2010〕12號’。談不上貫徹執(zhí)行，這是明顯的行政失職和行政不作為?！比松缦到y(tǒng)人士對記者說。

    據人社部人士介紹，相較2007年原勞動保障部和衛(wèi)生部下發(fā)的相關文件，今年新出臺的“12號文”，在進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目，明確用人單位、教育機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構的責任，強化政府監(jiān)管職能，加強執(zhí)法檢查等方面，均提高了政策的可行性和可操作性。

    就業(yè)體檢改頭換面

    調查人員發(fā)現(xiàn)，大多數用人單位對應聘者的入職體檢包括乙肝五項，如發(fā)現(xiàn)應聘者為乙肝病毒攜帶者均不予錄取。為了規(guī)避法律，很多醫(yī)院在進行體檢時，要求受檢人簽字承認自愿檢查。

    “處于弱勢地位的從業(yè)人員一旦動筆簽署‘自愿書’就意味著其具有了法律效力，事后再進行維權的可能性便會微乎其微?！敝袊ù髮W憲政所所長、反就業(yè)歧視課題研究組組長蔡定劍表示。

    為避免起訴，體檢結果會以出資費用為由不給本人，很多用人單位辭退的借口非常隱蔽，導致乙肝攜帶者的維權難度增大。

    從各地上報的情況來看，一些醫(yī)療體檢機構存在將“就業(yè)體檢”與“健康體檢”混為一談的問題。只要受檢者簽署“知情協(xié)議書”，仍可在“就業(yè)體檢”中包括乙肝項目。

    “體檢醫(yī)院干脆不設置就業(yè)體檢，將就業(yè)體檢表改為健康檢查表，個人體格檢查表，體檢表A、B、C等之類的樣式。這種要求受檢者簽名，貌似不違規(guī)但是又可以輕易鑒別乙肝攜帶者身份的情況，使三部委‘12號文’繼續(xù)面臨著無實際操作性的窘境?！币晃幌蛉松绮糠从城闆r的人士說。

    調查人員表示，由于體檢名目不同，對衛(wèi)生機構的入職乙肝檢查行為取證較難。從表面上看，各省市中大醫(yī)院的體檢套餐，大部分含有“就業(yè)、招工、招聘、入學”等類似字眼的體檢都基本上取消了乙肝項目。

    “應該集中一段時間針對違反《就業(yè)訴訟法》的司法檢察，禁止用人單位、醫(yī)療單位做這樣的檢查，違反了規(guī)定就要處罰。目前這方面的司法檢察等措施還不到位?！辈潭▌φf。

    據悉，此次人社部專項檢查，要求各級人力資源和社會保障部門上報本地區(qū)查處侵害乙肝病毒攜帶者權益案件情況，對違法違規(guī)單位和個人追究相關責任。