今年，人社部門將建立“兜底”機制，對負擔過重的參保職工實施醫(yī)療費用二次報銷政策，還要解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費用報銷問題。根據(jù)市人社局昨天公布的“2011年人力社保工作安排”，工傷、生育保險將實現(xiàn)全覆蓋，將機關事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶籍職工等納入生育保險報銷范圍。城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員及參加大病醫(yī)療保險的外地農(nóng)民工生育費用也將納入醫(yī)保支付范圍。預計這些措施全年可減輕群眾醫(yī)療負擔2億元。

　　社保覆蓋率將增1%以上

　　今年，市人力社保部門確定的社會保障主要預期指標是，各項社會保險覆蓋率分別比上年增加1%以上，各項基金征繳額比上年增長8%，基金收繳率達98%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到93%和91%.

　　據(jù)介紹，本市將加快實現(xiàn)公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌。在完成區(qū)縣公費醫(yī)療改革的基礎上，啟動市級改革，將本市公費醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險制度。

　　困難者大病費二次報銷

　　據(jù)介紹，今年，人社部門將建立“兜底”機制，對負擔過重的參保職工實施醫(yī)療費用二次報銷政策，還要解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費用報銷問題。

　　據(jù)悉，本市參加職工基本醫(yī)療保險人員的住院醫(yī)療費用，一個年度醫(yī)療保險最高支付限額為30萬元。住院大額醫(yī)療費用報銷比例，其中在職職工為85%，退休人員為90%.

　　另據(jù)了解，本市鼓勵用人單位和參保人員使用互聯(lián)網(wǎng)辦理社保申報、查詢業(yè)務，力爭年內(nèi)實現(xiàn)50%以上的單位通過網(wǎng)絡辦理社保申報、查詢，進一步方便參保單位和職工。

　　在京外國人將有養(yǎng)老險

　　據(jù)介紹，養(yǎng)老保險將從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)移。今年，本市將全面落實和完善養(yǎng)老保險補繳政策，繼續(xù)擴大覆蓋范圍，實現(xiàn)應保盡保。同時，完善進城務工農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險辦法，實現(xiàn)在繳費、待遇給付等方面與職工基本養(yǎng)老保險政策的統(tǒng)一。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的銜接政策；研究制定在京外國人參加養(yǎng)老保險辦法，使在京工作的所有勞動者都能參加養(yǎng)老保險。此外，還將調(diào)整企業(yè)職工撫恤金政策，統(tǒng)一企事業(yè)單位標準；結合本市實際，研究制定做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶方案；做好中央轉(zhuǎn)制單位參保工作。

　　此外，社保卡的使用范圍和服務功能將繼續(xù)拓展。所有參保人員都將持卡就醫(yī)結算，社?？ǖ姆展δ軐⒅鸩较蚓蜆I(yè)、養(yǎng)老保險等領域延伸。同時，加快完善社保卡服務保障體系。

　　■就業(yè)目標

　　今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人

　　今年的就業(yè)工作主要預期指標顯示，本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，需促進17.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、7萬名就業(yè)困難人員、5萬名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)就業(yè)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

　　為此，本市將圍繞推進重大項目投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善就業(yè)政策體系，加大從事“綠色就業(yè)”城鄉(xiāng)勞動力等方面的政策幫扶；完善促進區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展、家庭服務業(yè)促進就業(yè)政策；完善失業(yè)登記辦法和失業(yè)預警標準。

　　“大學生村官”保持8000人

　　本市將做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，穩(wěn)定“村官”隊伍。加大企業(yè)吸納就業(yè)、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)等政策支持力度；健全崗位信息采集發(fā)布制度；制定“大學生村官”管理、考核等辦法，繼續(xù)開展選聘“大學生村官”工作，使隊伍穩(wěn)定在8000人左右。

　　本市將通過社區(qū)崗位安置和用人單位招用幫扶10萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)；大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓和服務，全年扶持6000人創(chuàng)業(yè)，帶動2.4萬人就業(yè)；深入推進充分就業(yè)創(chuàng)建活動，充分就業(yè)社區(qū)（村）達到60%.

　　■部分舉措

　　市級機關招錄“基層一線”公務員將達100%.今年，除特殊職位外，市級機關招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例要達到100%，區(qū)縣要達到80%，做好“大學生村官”等服務基層項目人員的定向考錄工作。

　　擴大公務員公開遴選范圍。今年，繼續(xù)擴大公務員公開遴選范圍，選拔優(yōu)秀基層公務員充實黨政領導機關，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)鏈；對競爭上崗工作加強政策指導，提高競爭上崗人員比例。

　　確保農(nóng)民工工資無拖欠。今年加大對拖欠工資，尤其是拖欠農(nóng)民工工資行為的查處力度，確保無拖欠工資問題。本市全面推行小企業(yè)勞動合同制度，推動勞動合同集體協(xié)商“彩虹計劃”。各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上，其中，30人以下小企業(yè)簽訂率達到85%以上，地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率達到85%以上。

　　高技能人才培訓補貼標準將提高。今年，本市將完善培訓補貼政策，擴大補貼范圍和工種，提高補貼標準。推進企業(yè)技能人才評價改革試點，健全技能人才鑒定體系。將培養(yǎng)高級工5萬人，技師、高級技師1萬人。

　　開通國際人才來華綠色通道。今年，本市將研究制定高層次外國專家特聘制度以及因公出國（境）培訓、外籍人員在京工作管理等政策。建立在京工作高層次外國專家數(shù)據(jù)庫，開辟金融街等國際人才聚集區(qū)來華許可辦理的綠色通道，搭建市區(qū)兩級管理服務體系。打造10個高端精品引智項目，建立10-20個優(yōu)質(zhì)境外培訓渠道。

　　中關村建職稱評價快速通道。今年，將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等人才引進機制向全市重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和項目延伸。研究制定加強非公經(jīng)濟企業(yè)高層次人才隊伍建設的意見，在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域試行職稱評價快速通道，突破學歷、資歷、身份限制，選拔優(yōu)秀人才。

　　■新政焦點

　　企業(yè)外地職工也將享生育險

　　「新政」本市機關、參公管理事業(yè)單位、社會團體都將納入工傷保險覆蓋范圍，統(tǒng)一各類用人單位工傷保險制度、待遇和標準，實現(xiàn)工傷保險制度全覆蓋。

　　機關事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶籍職工等納入生育保險覆蓋范圍，實現(xiàn)生育保險制度全覆蓋。

　　「解讀」本市生育險政策適用人員范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)和與之形成勞動關系的具有本市常住戶口的職工。生育保險基金支付范圍包括生育津貼，即女職工產(chǎn)假期間的工資；同時還包括生育醫(yī)療費用，即女職工因懷孕、生育發(fā)生的醫(yī)療檢查費、接生費、手術費、住院費和藥品費；還包括計劃生育手術醫(yī)療費用。按照規(guī)定，生育、計劃生育手術醫(yī)療費用符合本市基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務設施項目規(guī)定的，由生育保險基金支付。

　　生育險制度對保障育齡婦女生育和就業(yè)時的權益有著特殊意義。女職工孕、產(chǎn)期間發(fā)生的相關費用由生育保險基金支付，個人及企業(yè)不負擔，減輕了企業(yè)負擔和在招收女工時的顧慮，有利于育齡婦女生育權益的落實和促進婦女就業(yè)。

　　「案例」

　　外地職工生孩子自掏腰包

　　張女士和周女士在一家公司工作，不過張女士是北京人，參加了生育保險，而周女士夫妻二人都是非北京戶籍。

　　張女士在住院生產(chǎn)時繳納了5000元押金，出院退了3600多元，她自費的部分大部分是住單間的床位費，如果住最普通的多人間，床位費也可報銷。除此之外，在產(chǎn)假期間，她還領到了生育津貼。

　　周女士生產(chǎn)費用是6000多元，全部自掏腰包。公司在周女士產(chǎn)假期間按照平均工資的標準為她發(fā)工資，金額與張女士的生育津貼差不多。對此，周女士很不滿，認為這有歧視外地人之嫌。

　　新生兒參保前醫(yī)療費可報銷

　　「新政」本市要出臺辦法，解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費用報銷問題。

　　「解讀」本市對于包括“一小”在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，門（急）診的起付標準為650元，一個醫(yī)療保險年度內(nèi)累計支付的最高數(shù)額2000元。住院超過起付線部分報銷70%，最高支付17萬元。

　　一些新生兒家長表示，孩子患病都是在出生后不久。專家解釋說，新生兒身體內(nèi)的各器官發(fā)育不夠完善，僅能通過母乳中的抗體來抵御外界病毒。在這個階段，孩子容易感染疾病。為確保治療效果，同時又避免在普通病房出現(xiàn)新的交叉感染，新出生的孩子得病住院，都必須在監(jiān)護室進行特護治療，因此費用非常高。

　　「案例」

　　分娩費不及孩子治療費零頭

　　張女士去年在醫(yī)院順利誕下了女兒，可才高興了一天，就皺起了眉頭。出生第二天，女兒就病了，原來孩子吸入了羊水，患有新生兒吸入性肺炎。不僅如此，女兒還合并發(fā)生了黃疸，只得母嬰分離，讓女兒住進了新生兒病房。

　　3天后，張女士順利出院，16天后，她的女兒也病愈出院了。

　　母女重逢，張女士才高興了不久，眉頭又皺了起來，因為她看到了丈夫接女兒出院時的賬單。

　　張女士是順產(chǎn)，只花了2000多元，而她女兒賬單的零頭都要比她高，足足花了1.3萬元。

　　對此，張女士無奈地說：“我知道現(xiàn)在有‘一小’醫(yī)保，可新生兒只有生后28天而且取得本市非農(nóng)業(yè)戶籍才能參保，這之前孩子的醫(yī)療費用，只能家長買單了，真希望這種狀況能早點改變?！?/FONT>