把社保卡辦成“大眾卡”和“神州行”
今后，全國社保卡將進(jìn)行統(tǒng)一：身份證號(hào)將作為社?？ㄌ?hào)，終身不變，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)社保接續(xù)障礙有望得到解決。據(jù)悉，國家人社部預(yù)計(jì)在今年內(nèi)統(tǒng)一發(fā)行6億張社保卡，取代各地自制的社保卡。
社?？ńK于有望“書同文，車同軌”，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)狀行將結(jié)束，這無疑又是社會(huì)管理上的一次革新。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)成員流動(dòng)越來越頻繁，異地工作、居住情況越來越普遍，由于社保處于地方“割據(jù)”狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)全國“通存通兌”，因此像深圳、東莞等地，春節(jié)返鄉(xiāng)前經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工排隊(duì)退?，F(xiàn)象。
缺乏社會(huì)保障將使人無所依托，而不可持續(xù)的社會(huì)保障也很難確保人們?cè)谛枰臅r(shí)候能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民工退保，是在現(xiàn)行社保制度下的一種理性選擇，哪怕退的錢只能買一張火車票，也比變成死賬強(qiáng)。對(duì)于社會(huì)管理者來說，這種現(xiàn)象促迫省思，辛辛苦苦建立起來的社保制度，就因?yàn)槿狈α鲃?dòng)性而效果大打折扣，理當(dāng)尋求治理創(chuàng)新——建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)保制度，把社?？ㄞk成“大眾卡”（人人社保，老少無遺）和“神州行”（一卡在手，走遍神州）。
技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)社?？ㄈ珖?lián)網(wǎng)，卡內(nèi)存信息全國共享并不難，就像身份證一樣，難就難在覆蓋面、地區(qū)差以及諸多實(shí)操細(xì)節(jié)上。作為一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，社會(huì)保障首先應(yīng)當(dāng)覆蓋每一個(gè)社會(huì)成員，不論其地域、職業(yè)、貧富。知易行難，社保要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還有很長的路要走（即使發(fā)卡6億，還有過半人員未被納入）。普惠、共享、平等、公平，社保理念的轉(zhuǎn)變與落實(shí)，也許比一張全國通行的卡更重要。
人們對(duì)現(xiàn)行社保制度尚存不滿，頗多微詞，不光因?yàn)橹贫缺幼o(hù)不足，覆蓋面的狹窄，更在于旱澇不均，厚薄不一，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間社保水平差距過大。當(dāng)一個(gè)人橫跨不同地區(qū)、不同行業(yè)甚至離城返鄉(xiāng)時(shí)，反差巨大的社保如何實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、軟著陸，確實(shí)是一個(gè)非技術(shù)足以克服的現(xiàn)實(shí)難題。今年7月施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。即便如此，這些問題的解決仍非旦夕之間。
細(xì)節(jié)決定成敗，全國統(tǒng)一的社?？芊裾嬲蔀椤吧裰菪小比杂匈囋S多細(xì)節(jié)的支撐。建立一個(gè)檔案，發(fā)一張卡并不難，難的在于要讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移等手續(xù)時(shí)能如銀行刷卡一樣方便，如果辦理相關(guān)手續(xù)仍然那么困難，卡又有什么意義？簡化手續(xù)，方便群眾，必然就要“麻煩”管理者，做好后臺(tái)的服務(wù)工作，保障社?？〞惩o阻。
到2020年時(shí)實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障已成為政府公開承諾的社會(huì)目標(biāo)。社會(huì)保障制度從無到有不容易，從不完善到完善更難。時(shí)不我待，面對(duì)社保覆蓋面小、保障水平低、轉(zhuǎn)移困難等等大問題，有關(guān)部門當(dāng)拿出大智慧，逐一化解，讓社會(huì)保障的甘霖遍灑每一位社會(huì)成員。
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