長期以來，能進不能出，能上不能下一直是公務員制度的弊端，而此次《規(guī)劃》中旨在“提高管理服務水平，有效控制財政供養(yǎng)人員增長”的公務員聘任制將在未來5年內(nèi)逐步推開，以深化公務員管理制度改革，打破上述弊端?！兑?guī)劃》中明確，將加強公務員法配套法規(guī)體系建設，進一步完善公務員管理機制，推進公務員分類管理，試行聘任制公務員制度。

　　記者了解到，公務員聘任制并非廣東獨創(chuàng)，此舉是廣東貫徹落實《中華人民共和國公務員法》的一個舉措。在這方面，深圳成為廣東第一個吃螃蟹者。

　　去年2月，深圳詳細公布了深圳市公務員分類管理制度改革內(nèi)容：把公務員原來“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類，69%的公務員被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務員“官帽”被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨立的晉升渠道讓長期困擾公務員的“天花板”問題得到破解。

　　隨著深圳的成功試點，以及公務員聘任制寫進《規(guī)劃》，專家認為，這種微如星火般的制度革新，有望激活官僚制官場文化“一池春水”。

　　深圳公務員聘任委任之異同相同1 深圳對聘任和委任公務員都實行統(tǒng)一公開招聘的辦法，同一時間進行考試、面試，但招考公告上會注明哪些職位是聘任，哪些職位是委任；2 聘任制公務員與委任制公務員在身份地位、崗位履職、政治待遇、發(fā)展機會、管理制度上沒有差別，都使用行政編制（或參照公務員法管理事業(yè)編制），按職位分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術3大職類管理，都可以競爭領導職務、有相同的職業(yè)發(fā)展空間等等。

　　差別

　　1聘任制公務員須與單位簽訂聘任合同，單位對聘任制公務員實行合同管理。公開招考的聘任制公務員首次聘期為3年，合同期滿雙方愿意續(xù)聘的，可直接續(xù)簽聘任合同，續(xù)聘的聘期一般為5年。符合條件的聘任制公務員連續(xù)聘滿10年的，單位可與其簽訂無固定期限的聘任合同。委任制公務員則不需要跟單位簽訂合同。

　　2聘任制公務員不執(zhí)行現(xiàn)行委任制公務員的退休制度，而實行社會基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)與社會其他群體養(yǎng)老保障的銜接。

　　3委任制公務員工資與職級掛鉤，而聘任公務員待遇取決于自身工作業(yè)績，是一種剛性的薪酬制度。

　　選拔基層人才到黨政機關除了實行聘任公務員制度，《規(guī)劃》還提到堅持和完善從基層和生產(chǎn)一線考錄公務員的制度和辦法，探索建立從國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟組織、社會組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才到各級黨政機關工作，以及各級黨政領導機關面向下級機關公務員進行公開遴選的機制；探索珠三角地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)公務員雙向掛職鍛煉，以及公務員跨系統(tǒng)跨部門交流輪崗的有效途徑和辦法。

　　《規(guī)劃》的提法，廣東也有所實踐。去年，廣東從珠三角地區(qū)企業(yè)的優(yōu)秀外來工中選拔50名基層公務員，該做法全國領先。今年7月份，省委組織部、省人社廳又發(fā)出公告，從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中選拔250名基層公務員和事業(yè)單位職員，學歷要求高中（中專、中技）以上。這是廣東首次面向本地工人農(nóng)民選拔公務員，也是第二次從外來工中選拔公務員。

　　對這一做法，廣東省政府參事王則楚大加贊賞。接受新快報記者采訪時，王則楚說，廣東頻頻從基層選拔基層公務員或從外來工中考錄公務員，這些舉動正符合中央提出的要從基層選拔有經(jīng)驗的人擔任公務員的精神，這樣做有利于提高施政效果。