“深圳擬將用人單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的10%調(diào)整至13%，但該比例仍低于國(guó)內(nèi)其他一線城市（北京20%，上海22%，廣州20%）。”近日，深圳市人大常委會(huì)首次對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）進(jìn)行了審議。這也是自1999年以來(lái)，深圳12年來(lái)第一次作出修改，并采取特區(qū)立法形式。

　　參保范圍由企業(yè)員工擴(kuò)大到所有職工和居民

　　市法制辦主任王璞表示，條例此次將參保范圍由企業(yè)員工擴(kuò)大到所有職工和居民。規(guī)定“特區(qū)所有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)用人、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織（即用人單位）及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（即職工）都要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，凡具有深圳戶籍的都可以按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而上述參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人只要具有深圳戶籍，還應(yīng)該同時(shí)參加地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“條例擬將用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的10%調(diào)整至13%，該比例仍低于國(guó)內(nèi)其他一線城市（北京20%，上海22%，廣州20%）?！蓖蹊闭f(shuō)，這也意味著，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例總體升至21%，其中職工按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納不變，記入個(gè)人賬戶。

　　如職工對(duì)用人單位未為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及本人繳費(fèi)基數(shù)有異議的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)向市社保機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

　　月最低工資標(biāo)準(zhǔn)擬定為職工繳費(fèi)基數(shù)下限

　　在繳費(fèi)基數(shù)上，深圳現(xiàn)行規(guī)定是用人單位和職工采用同一繳費(fèi)基數(shù)的單基數(shù)征繳模式。而《社會(huì)保險(xiǎn)法》則規(guī)定用人單位采用本單位工資總額、職工采用本人工資為繳費(fèi)基數(shù)的雙基數(shù)征繳模式。對(duì)此，王璞表示，深圳仍將繼續(xù)采用單基數(shù)繳費(fèi)模式。深圳工資水平總體較高，采用雙基數(shù)繳費(fèi)模式將會(huì)大幅增加總部企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　根據(jù)條例此次的規(guī)定，用人單位每月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)為本單位職工繳費(fèi)基數(shù)的總和。職工每月繳納基數(shù)則為職工上月工資總額；新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工首月繳費(fèi)基數(shù)為首月工資總額。工資總額超過(guò)深圳上年度在崗職工月平均工資300%的，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)基數(shù)。但值得注意的是，職工繳費(fèi)基數(shù)擬設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一下限，即不得低于深圳月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　而個(gè)人繳費(fèi)人員在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)至本市上年度在崗職工月平均工資300%的幅度內(nèi)自行確定繳費(fèi)基數(shù)。

　　退休人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇政策有調(diào)整

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定達(dá)到法定退休年齡且累計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。而深圳現(xiàn)行規(guī)定并未區(qū)分退休人員是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，只要在深圳按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，即可由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　“這既未突出在職期間繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的作用，也未體現(xiàn)政策的公平性，而且與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定相沖。為此，此次刪除相關(guān)內(nèi)容，將退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇從現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇改為醫(yī)療保險(xiǎn)范疇，并擬在修改深圳醫(yī)保辦法時(shí)予以明確。但為保持養(yǎng)老政策的一致性，在此次條例正式實(shí)施前的退休人員仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行?！蓖蹊闭f(shuō)。同時(shí)，一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的規(guī)定此次也將被刪除。

　　而對(duì)于超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，條例規(guī)定，1996年7月1日以后經(jīng)本市組織部門、人事或勞動(dòng)行政主管部門通過(guò)調(diào)工、調(diào)干方式調(diào)入并取得本市戶籍的職工，超過(guò)市政府規(guī)定的調(diào)工調(diào)干年齡界限的，應(yīng)繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繳納后，其超齡年限視為地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納辦法和標(biāo)準(zhǔn)將由市政府另行規(guī)定。

　　【亮點(diǎn)】

　　未達(dá)退休年齡即因病喪失勞動(dòng)能力可領(lǐng)取病殘津貼

　　條例規(guī)定，參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年，在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼，領(lǐng)取病殘津貼期間不再繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)。病殘津貼由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付。

　　領(lǐng)取病殘津貼人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)可申請(qǐng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。經(jīng)核準(zhǔn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，停發(fā)病殘津貼。

　　成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)

　　條例規(guī)定，市政府成立由用人單位代表、參保人代表以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

　　社保機(jī)構(gòu)則定期向該委員會(huì)匯報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。委員會(huì)也可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)這些情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，有權(quán)提出改正建議；對(duì)社保機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法行為，也有權(quán)向有關(guān)部門提出依法處理建議。

　　逾期不繳社保最高處欠額三倍罰款

　　條例規(guī)定，用人單位未依法代扣代繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由市社保機(jī)構(gòu)責(zé)令限期代繳，并自欠繳之日起向用人單位加收萬(wàn)分之五的滯納金。用人單位代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，可以向職工追補(bǔ)其應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　用人單位和個(gè)人未按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，則除了責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由市社保機(jī)構(gòu)處欠繳金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　用人單位存弄虛作假將被罰萬(wàn)元

　　用人單位為不符合條件的人員辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，其所建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不僅無(wú)效，已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金分別退還給參保單位和個(gè)人，已支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇還將被追回。條例規(guī)定，用人單位存在弄虛作假情形，將被處以違規(guī)人數(shù)每人10000元的罰款，并將被曝光。