明年上海12萬企業(yè)納入營改增試點
部分企業(yè)經營者注冊新公司 欲爭取“小規(guī)模納稅人”資格
上海增值稅擴圍試點改革將于明年1月1日起正式啟動，這一新政策將促進上?，F代服務業(yè)加速發(fā)展。
上海市國稅局相關負責人在日前舉行的一場“營改增”試點政策解讀會上透露，預計上海約有12萬企業(yè)納入這次改革試點，“絕大部分企業(yè)是小規(guī)模納稅人”。
此前，國務院常務會議決定，從2012年1月1日起，率先在上海交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)領域開展深化增值稅制度改革試點，這標志著增值稅擴圍實質啟動。
加大結構性減稅力度
26日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席全國財政工作座談會時也指出，明年要“加大結構性減稅政策力度，做好營業(yè)稅改征增值稅試點相關工作，充實完善政策，推動那些生產有需求、群眾有需要的服務業(yè)加快發(fā)展”。
上述國稅局相關負責人表示，這次試點選擇了與制造業(yè)密切相關的部分行業(yè)，覆蓋范圍為“1+6”，即：交通運輸業(yè)（包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸），部分現代服務業(yè)則包括研發(fā)和技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產租賃以及鑒證咨詢這六個領域。（上述項目下稱“應稅服務”）
目前，上海“營改增”的試點范圍暫不包括建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、銷售不動產、金融保險業(yè)等行業(yè)，以及餐飲、娛樂等服務業(yè)。
“國家有關部門對增值稅改革試點還是比較謹慎的態(tài)度，因此這次在行業(yè)選擇上，并沒有全面鋪開，而是首先選擇了生產性服務業(yè)領域進行試點，”上述人士稱，“這主要是為了促進二、三產業(yè)融合發(fā)展，使市場細分和分工協作不受稅制影響，也有利于在一定程度上延伸二、三產業(yè)的增值稅抵扣鏈條?！?/FONT>
普華永道中國流轉稅業(yè)務合伙人李軍在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，“十二五”期間，我國推進流轉稅改革是個漸進過程。“有些行業(yè)相對條件成熟，難點問題可以解決，就可以納入試點，”李軍稱，“有些行業(yè)，比如金融業(yè)，所涉及的業(yè)務性質各有不同，金融產品也較多，相對其他行業(yè)更具復雜性，預計要在改革的后期才能涉及?！?/FONT>
醞釀相關扶持政策
此前，上海市相關部門已經針對試點所涉及的企業(yè)開展培訓及內測，部分企業(yè)反映“營改增”之后，稅負水平反而可能增加，不利于企業(yè)開展經營。
李軍表示，這種現象可能在交通運輸業(yè)領域存在?！斑\輸行業(yè)的客戶，很多不一定是公司，可能是個人，比如說航空公司的客戶很大一部分是個人旅客，但旅客本身并不是增值稅的納稅人，這樣稅負就不能轉嫁給消費者?！崩钴娬f，“這就有可能產生一個問題，相關公司的部分業(yè)務，稅負可能并沒有減少?！?/FONT>
按照增值稅原理，增值稅繳納環(huán)節(jié)的單位和個人，并不是增值稅的實際負稅人，最終環(huán)節(jié)的消費者才是真正的負稅人。因此，當增值稅納稅企業(yè)的下道環(huán)節(jié)是納入增值稅管理鏈的，稅負可以轉嫁；當下道環(huán)節(jié)為最終消費者時，則轉嫁的稅收只能由消費者直接承擔，或由企業(yè)減少利潤來承擔。
對此，上述國稅局相關負責人透露，目前相關部門正在重點關注此次試點可能遭遇“三碰頭”情況的企業(yè)?！斑@次改革中稅率提高，進項抵扣少，直接銷售給消費者、小規(guī)模納稅人或營業(yè)稅納稅人的企業(yè)，我們會重點關注，”上述人士稱，“這類‘三碰頭’企業(yè)規(guī)模應該并不算很多，我們將綜合考慮試點行業(yè)和企業(yè)的不同情況，配合財政部門積極研究制定有針對性的扶持措施?！?/FONT>
上述人士進一步表示，“營改增”試點期間，相關收入全部歸地方所有，這也為制定相關扶持政策提供了一定的財政保障。
企業(yè)爭當“小規(guī)模納稅人”
根據相關政策細則，本次“營改增”試點的納稅人，將按照年增值稅應稅銷售額劃分為增值稅一般納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人。
上述劃分標準為“500萬元”——提供應稅服務的年銷售額未超過500萬元的單位和個人為增值稅小規(guī)模納稅人，超過的則為增值稅一般納稅人；但是，原公路、內河貨物運輸業(yè)自開票納稅人，年銷售額未超過500萬元的也應當申請認定為增值稅一般納稅人。
本報記者采訪中了解到，部分企業(yè)經營者在研究相關政策細則后，已經開始醞釀如何受益于相關政策。
根據相關政策細則，增值稅小規(guī)模納稅人適用簡易計稅方法計稅，即按照不含稅銷售額乘以3%的征收率計算繳納增值稅的額度，但是不能抵扣相關進項稅。
上海嘉定區(qū)某文化傳播企業(yè)負責人對本報記者透露，按照目前的銷售額，自己公司將被列為文化創(chuàng)意行業(yè)的一般納稅人，適用稅率為6%。
“近期我準備再注冊一個新公司，作為小規(guī)模納稅人，兩個公司同時開展業(yè)務。”上述企業(yè)負責人稱，“如果申請為一般納稅人，公司的一些業(yè)務環(huán)節(jié)可能拿不到增值稅發(fā)票，就無法進行進項抵扣，這會造成不少損失?！?/FONT>
“我們公司是咨詢服務類企業(yè)，如果作為一般納稅人，稅負還是比較高，”上海某咨詢公司財務負責人稱，“如果再注冊兩家公司，能夠分散開票，就可以降低經營負擔?！?/FONT>
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