城市“清道夫”理應得到社會尊重

　　——全國政協(xié)委員馬蘭翠呼吁：提高城市環(huán)衛(wèi)職工待遇

　　北京“7·21”大雨當天，有這樣一條微博，記錄的是北京一位最普通的環(huán)衛(wèi)工人。當時，這條微博在不到一天時間里，被轉(zhuǎn)發(fā)了近5萬次，8000余條網(wǎng)友評論表達著人們最真摯的感動。微博用8幅連拍照片記錄了雨中一位普通環(huán)衛(wèi)工人清理堵塞的排水孔的全過程：搬起鐵箅子、趴在積水中用手掏著堵在排水孔中的雜物……

　　近年來，隨著全國城市化進程的加快，城市建設取得了長足進展。特別是通過廣大環(huán)衛(wèi)職工的不懈努力，城市環(huán)境更加整潔、美麗。然而，環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境苦、工資待遇差、社會地位低、人身事故多發(fā)等問題在我國部分地區(qū)卻沒有得到明顯改善。針對這一現(xiàn)狀，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員馬蘭翠提交了一份提案，呼吁提高城市環(huán)衛(wèi)職工待遇，改善環(huán)衛(wèi)職工工作條件。馬蘭翠委員在提案中表示，環(huán)衛(wèi)職工除勞動強度超負荷外，工資待遇也普遍不高，社會保險覆蓋面也明顯偏低，同時，環(huán)衛(wèi)職工在工作時出現(xiàn)的人身事故時有發(fā)生。

　　工會調(diào)研：曬出城市“清道夫”的生存環(huán)境

　　據(jù)馬蘭翠委員介紹，為全面掌握環(huán)衛(wèi)職工工作、生活、收入、保障等方面的基本狀況，河北省建設農(nóng)林水工會2011年初下發(fā)了《關于開展全省城市市區(qū)環(huán)衛(wèi)職工基本狀況專題調(diào)研的通知》，要求河北省環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)各級工會組織積極聯(lián)系城建環(huán)衛(wèi)管理部門，結(jié)合本地本單位的實際，深入開展調(diào)查研究。截至當年5月底，共收回11個設區(qū)市調(diào)查匯總材料11份，發(fā)放《環(huán)衛(wèi)職工現(xiàn)狀問卷調(diào)查表》2000份，收回1973份。參加各種類型座談會、接受訪問和填寫調(diào)查表共涉及環(huán)衛(wèi)職工3229人。

　　臨時工成為環(huán)衛(wèi)工人的主要來源調(diào)研顯示，河北省各市城區(qū)從事一線環(huán)衛(wèi)保潔工作的主要是臨時工。這些臨時工主要來自三個方面，一是進城農(nóng)民工，在接受調(diào)查的1973名環(huán)衛(wèi)工人當中，農(nóng)民工1105人，占56%,是環(huán)衛(wèi)工作的主要力量。大部分盲目進城的農(nóng)民工，沒有技術，沒有老鄉(xiāng)和親朋好友投靠，先做環(huán)衛(wèi)工作落腳，邊干邊找合適的工作，做環(huán)衛(wèi)工作是暫時的選擇。二是下崗人員512人，占26%,這其中大部分是4050人員。原單位給一點微薄的生活費，他們還需要掙錢養(yǎng)家糊口，找其他工作有許多限制，做環(huán)衛(wèi)工作是無奈也是一種力所能及的選擇。三是失業(yè)人員356人，占18%。大多數(shù)失業(yè)人員無高學歷、無技術、無資金，好工作不好找，做環(huán)衛(wèi)工作同樣是無奈也是一種便捷的選擇。部分街道社區(qū)聘用的環(huán)衛(wèi)工人還有一部分人存在不同程度的殘疾，主要是對殘疾人困難家庭的照顧性安排，約占街道社區(qū)聘用環(huán)衛(wèi)工人的2%左右。

　　大部分環(huán)衛(wèi)工人沒有社會保險

　　據(jù)統(tǒng)計，除在編、在職的正式職工和大部分4050下崗人員在原單位辦理了有關社會保險外，絕大多數(shù)農(nóng)民工環(huán)衛(wèi)工人沒有辦理過社會保險。在接受調(diào)查的1973名環(huán)衛(wèi)工人中，有833人參加了商業(yè)性意外傷害保險，占被調(diào)查總數(shù)的42.2%。有22人參加基本醫(yī)療保險，21人參加養(yǎng)老保險。街道社區(qū)聘用的環(huán)衛(wèi)工人聘用單位基本上都沒有給辦理任何保險。

　　工作強度大、工作時間長

　　“據(jù)我們了解，河北省城區(qū)環(huán)衛(wèi)一線職工的工作主要集中在清晨”早整“和午飯后”午整“時段，盡可能是利用人們休息時間開展工作，其余時間巡查保潔，平均工作時間一般為每天9~10個小時，勞動強度普遍超負荷?！瘪R蘭翠委員告訴記者。根據(jù)工會的調(diào)查統(tǒng)計，每天工作8小時以內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人占9%,每天工作8~10小時的占75%,每天工作10小時以上的占16%,月平均休息時間為4天。如遇節(jié)假日、上級檢查、各項考核以及召開各種大型會議，一般每天工作時間要延長2~3個小時。

　　人身安全經(jīng)常受到威脅

　　當前，我們的城市正在高速發(fā)展，而相應的安全保障系統(tǒng)尚未完全形成，這就導致環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全現(xiàn)狀堪憂。河北省石家莊市2008年以來共發(fā)生155起環(huán)衛(wèi)工人被撞交通事故，死亡10人，致殘12人，輕傷30人。河北省邯鄲市2008年以來一線環(huán)衛(wèi)職工在工作崗位發(fā)生意外傷亡事件130多起。河北省保定市南市區(qū)范圍內(nèi)2008年以來就發(fā)生環(huán)衛(wèi)職工意外傷亡事件13起。

　　環(huán)衛(wèi)職工待遇普遍偏低

　　調(diào)研了解到，由于目前河北省環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴重短缺，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工工資水平比較低，雖然近幾年先后進行過幾次增資調(diào)資，但由于經(jīng)費緊張，河北省有7個設區(qū)市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)正式職工沒有增資到位，比起其他事業(yè)單位和公務員工資相差甚遠。如河北省環(huán)衛(wèi)一線正式工人月平均工資為1450元，農(nóng)民環(huán)衛(wèi)工人僅為七八百元。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)農(nóng)民工，大多數(shù)來自農(nóng)村，工作單位無法安排住宿，只能租住在遠離工作地點的城郊結(jié)合部甚至市區(qū)的自行車棚里。一個月六七百元工資，除去房租和伙食費，幾乎所剩無幾，生活非常困難。而這樣的工資與環(huán)衛(wèi)工人所付出的勞動和為城市發(fā)展所做出的貢獻極不相稱。馬蘭翠委員說：“環(huán)衛(wèi)工人的工資較低，工作時間長，已經(jīng)完全超過了勞動法規(guī)定的工作時間，而且沒有加班工資。沒有特殊行業(yè)補貼等。這些對環(huán)衛(wèi)工人來說既是實質(zhì)的傷害和不尊重，也在事實上讓他們感到低人一等，在一定程度上嚴重損害了環(huán)衛(wèi)工人的利益。”

　　政協(xié)委員：環(huán)衛(wèi)職工合法權益必須得到充分保障

　　環(huán)衛(wèi)工作直接關系城市文明建設，環(huán)衛(wèi)工人是創(chuàng)建城市文明的主力軍。做好包括農(nóng)民工環(huán)衛(wèi)工人在內(nèi)的整個環(huán)衛(wèi)工人隊伍的工作，發(fā)揮好他們的作用已成為城市環(huán)衛(wèi)工作亟待解決的難題。為此馬蘭翠委員將河北省建設農(nóng)林水工會的調(diào)查報告寫成提案，帶到了今年的全國兩會上?！白鳛橐幻鐒e的全國政協(xié)委員，我一定會積極建言獻策，推動解決好環(huán)衛(wèi)職工工資待遇差、工作環(huán)境苦、人身事故多等問題?！瘪R蘭翠委員說。

　　一個城市的健康發(fā)展，離不開廣大環(huán)衛(wèi)職工，那么環(huán)衛(wèi)職工的合法權益就必須得到充分保障。

　　為此，馬蘭翠委員建議，首先，政府應建立環(huán)衛(wèi)職工工資正常增長機制，逐步使環(huán)衛(wèi)職工的工資達到當?shù)仄骄べY水平。增發(fā)一線環(huán)衛(wèi)職工特殊行業(yè)補貼（室外工作補助），落實法定節(jié)假日加班工資。同時，應糾正以清掃任務包干等形式無節(jié)制地增加環(huán)衛(wèi)職工勞動強度、變相降低環(huán)衛(wèi)職工工資等問題。

　　其次，用人單位要依法為簽訂勞動合同的環(huán)衛(wèi)工人繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，對愿意從事環(huán)衛(wèi)工作的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)新就業(yè)人員，用人單位應依法與之簽訂勞動合同；同時，應為全體一線環(huán)衛(wèi)職工繳納意外傷害保險；定期對環(huán)衛(wèi)職工進行免費體檢，特別要做好職業(yè)病預防、檢查和治療。

　　最后，各級宣傳部門和主流媒體要加大對環(huán)衛(wèi)工作和環(huán)衛(wèi)職工的宣傳，引導社會充分認識環(huán)衛(wèi)工作的重要性，使社會公眾了解環(huán)衛(wèi)工人、尊重環(huán)衛(wèi)工人，并積極培養(yǎng)、選樹、宣傳環(huán)衛(wèi)職工的先進模范人物。