提升新型干法水泥生產(chǎn)力，淘汰立窯等落后生產(chǎn)力；節(jié)約資源發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加速并購(gòu)重組；東部水泥企業(yè)不能將限制或淘汰的水泥裝備轉(zhuǎn)移到西部，西部水泥企業(yè)不能接收限制或淘汰下來(lái)的裝備。水泥企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，及時(shí)調(diào)整自己的各項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng)，少走彎路，使企業(yè)能獲得最大的效益。

    盤點(diǎn)2005年水泥行業(yè)，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比雖下降不少。但估計(jì)仍有70多億元，新干水泥產(chǎn)量比例超過(guò)40%，特別是進(jìn)入10月后，水泥銷售出現(xiàn)了一個(gè)小高潮，水泥企業(yè)又略微美滋了一回，也鼓舞了人心。
    2006年是“十一五”第一年，企業(yè)不僅要關(guān)注所在地域的銷售狀況，更要關(guān)注國(guó)家的宏觀形勢(shì)。

行業(yè)利潤(rùn)總額有望提高30％

    水泥行業(yè)盈利能力將出現(xiàn)兩極分化。我國(guó)水泥行業(yè)處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期，仍具有10年以上的增長(zhǎng)期，短期水泥由于受宏觀調(diào)控影響而處于階段性周期底部區(qū)域，但已逐漸接近尾部區(qū)域，預(yù)計(jì)2006年中期后，隨著供求關(guān)系的逐漸改善及生產(chǎn)成本的小幅下降，水泥行業(yè)開(kāi)始有望逐漸走出低谷，2006年水泥行業(yè)利潤(rùn)總額有望提高30％左右。
    國(guó)家剛公布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)。明確了鼓勵(lì)什么、允許什么、限制什么和淘汰什么。水泥企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。如東部水泥企業(yè)就不能將限制或淘汰的水泥裝備轉(zhuǎn)移到西部，西部水泥企業(yè)不能接收限制或淘汰下來(lái)的裝備。企業(yè)就應(yīng)盡量靠上國(guó)家鼓勵(lì)的內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整自己的各項(xiàng)計(jì)劃和行動(dòng)，少走彎路，使企業(yè)能獲得最大的效益。
    國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)也關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的定位。企業(yè)對(duì)于來(lái)自政府各部門、經(jīng)濟(jì)界的權(quán)威人士、行業(yè)內(nèi)的專家或權(quán)威人士對(duì)形勢(shì)的看法、代表水泥行業(yè)主流的水泥上市公司走向、大企業(yè)集團(tuán)高層對(duì)水泥形勢(shì)的看法、與水泥行業(yè)緊密相關(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向、國(guó)家的技術(shù)政策導(dǎo)向、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、國(guó)家資源政策導(dǎo)向、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排等等的宏觀信息資源也是企業(yè)應(yīng)掌握的信息資源。知已知彼，百戰(zhàn)不殆。既看清大形勢(shì)，又熟知自己企業(yè)，企業(yè)決策方能比較符合客觀規(guī)律，企業(yè)方能勝券較多地握在手。

并購(gòu)重組是主導(dǎo)　

    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過(guò)剩流行病下，掩蓋的是水泥產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低的痼疾。行業(yè)人士感嘆：“為什么同樣受宏觀調(diào)控影響、產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)，其銷售利潤(rùn)和總體的經(jīng)濟(jì)效益均遠(yuǎn)高于同一個(gè)時(shí)間段的水泥行業(yè)？原因是產(chǎn)業(yè)集中度和制衡價(jià)格的能力比水泥行業(yè)要好。為什么在燃料動(dòng)力、水泥、建筑與房地產(chǎn)這三個(gè)領(lǐng)域中，煤炭業(yè)成為暴發(fā)戶，建筑與房地產(chǎn)業(yè)毫不受損，只是水泥產(chǎn)業(yè)完完全全地吞下了燃料漲價(jià)的苦果？水泥業(yè)不但沒(méi)能把燃料漲價(jià)對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的影響傳遞到下游產(chǎn)業(yè)中去，建筑房地產(chǎn)業(yè)反而又將清欠民工工資的資金包袱轉(zhuǎn)嫁過(guò)來(lái)，使水泥行業(yè)應(yīng)付賬款進(jìn)一步增長(zhǎng)？根本原因是企業(yè)數(shù)量過(guò)多、規(guī)模過(guò)小和過(guò)度分散而導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。”
　　目前，我國(guó)的水泥企業(yè)持有生產(chǎn)許可證的共有7000多家，年生產(chǎn)規(guī)模平均只有十幾萬(wàn)噸，此外還有一批數(shù)目不詳?shù)臒o(wú)證非法生產(chǎn)企業(yè)。整個(gè)行業(yè)也好，龍頭企業(yè)也好，都無(wú)法左右水泥的產(chǎn)量，更無(wú)法制衡水泥的價(jià)格。價(jià)格戰(zhàn)成了企業(yè)血拼市場(chǎng)占有率的最有效的手段。
　　并購(gòu)重組既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，又是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，而且是我國(guó)水泥行業(yè)健康發(fā)展的大勢(shì)所趨。2005年12月初，包括水泥在內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整命題已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院的重視，國(guó)家發(fā)改委也在醞釀相應(yīng)的政策。專家認(rèn)為，水泥企業(yè)發(fā)展受到銷售運(yùn)輸半徑的影響，因而水泥業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不大可能向鋼鐵那樣，由政府來(lái)推動(dòng)企業(yè)間的兼并重組，更應(yīng)由市場(chǎng)主導(dǎo)。據(jù)估計(jì)，相關(guān)的扶持政策可望在明年初出臺(tái)，為水泥業(yè)打破痼疾創(chuàng)造時(shí)間條件。

節(jié)約能源受鼓勵(lì)

    國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，相配套的發(fā)展改革委員會(huì)制訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》也同時(shí)發(fā)布。之前，在2006年中國(guó)水泥協(xié)會(huì)召開(kāi)的專家權(quán)威人士水泥發(fā)展座談會(huì)上，發(fā)改委官員已透露了水泥在（新）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)類內(nèi)容的變化，其中就有消納工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥的無(wú)害化與資源化關(guān)鍵技術(shù)及裝備開(kāi)發(fā)新列入政策鼓勵(lì)類。在環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用類目中，有城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程和尾礦、廢渣等資源綜合利用列在政策鼓勵(lì)類。
    從政策層面上看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中明確了新型干法水泥生產(chǎn)中消納工業(yè)廢棄物、城市垃圾和污泥的無(wú)害化與資源化關(guān)鍵技術(shù)及裝備開(kāi)發(fā)為政策鼓勵(lì)類，從實(shí)際操作層面上看，配套的政策與措施還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。水泥行業(yè)相關(guān)單位要作研究開(kāi)發(fā)的投入，對(duì)企業(yè)工藝及流程要作出調(diào)整，要進(jìn)行改造需作投入，要制訂相關(guān)的生產(chǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需測(cè)定、驗(yàn)證等投入。企業(yè)關(guān)心的廢棄物和生活垃圾的穩(wěn)定供應(yīng)要有配套的政策措施或地方法規(guī)予以保證。對(duì)水泥企業(yè)在稅收方面優(yōu)惠政策或給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼也要配套，使水泥企業(yè)也“有利可圖”。對(duì)廢棄物和生活垃圾分類與處置要求，防止二次污染也要有相應(yīng)的法規(guī)予以保證。不少業(yè)內(nèi)人士曾提出水泥窯不是“垃圾桶”的本意也是要求水泥工業(yè)對(duì)廢棄物和生活垃圾處置要有章可循，避免好事辦“砸”，不要落得水泥工業(yè)“里外都不是人”的尷尬境地。

立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)

    目前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，日產(chǎn)2000噸及以上熟料新型干法水泥生產(chǎn)余熱發(fā)電新列入政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)人士表示，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指引的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)列入國(guó)家"十一五"發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于水泥行業(yè)2006年來(lái)說(shuō)是投資利好消息，水泥企業(yè)余熱發(fā)電投資可謂適逢其時(shí)。
    在國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》中明確，對(duì)鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案；各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸原則提供信貸支持。其他優(yōu)惠政策按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    可以預(yù)期，在“十一五”期間，余熱發(fā)電將為水泥節(jié)能作出不小的貢獻(xiàn)。配套純低溫余熱發(fā)電，就能減少水泥從電網(wǎng)上取電量30%以上?；蛘哒f(shuō)，每噸熟料可節(jié)省標(biāo)煤4千克。還帶來(lái)了相應(yīng)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。對(duì)企業(yè)也會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，以噸熟料發(fā)電30千瓦時(shí)計(jì)，可節(jié)省成本15元左右。

散裝水泥看好

    2005年，國(guó)務(wù)院于印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》強(qiáng)調(diào)：要“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”。中共中央關(guān)于于制定“十一五”規(guī)劃的建議中指出：要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。2006年是“十一五”規(guī)劃開(kāi)局的第一年，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度的具體措施即將出臺(tái)。
    在水泥產(chǎn)業(yè)中，以新型干法水泥為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力將進(jìn)一步提升，淘汰立窯等落后生產(chǎn)力力度的政策措施將進(jìn)一步加大力度；在企業(yè)并購(gòu)重組的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)集中度也將進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策措施和改革的深入等各個(gè)方面都為散裝水泥的發(fā)展提供了空前的發(fā)展契機(jī)，隨著2006年《通知》的進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，散裝水泥的發(fā)展必將出現(xiàn)一個(gè)嶄新的局面。