建質(zhì)安函[2005]75號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將天津市建設(shè)管理委員會(huì)《天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，作為工作參考。請你們進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，研究制訂規(guī)范、科學(xué)、合理的管理方法，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的安全生產(chǎn)考核管理。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○五年七月一日

關(guān)于印發(fā)天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法的通知

建質(zhì)安[2005]569號

各區(qū)縣建委、各集團(tuán)（總）公司、各有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化對項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核管理，提高項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)及文明施工的管理水平，現(xiàn)將《天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　附件：1、天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法

　　　　　2、天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分分值

天津市建設(shè)管理委員會(huì)
二〇〇五年六月十五日

　　附件1：

天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法

　　第一條　為增強(qiáng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核管理，提高項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)及文明施工的管理水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市從事建設(shè)工程施工的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理。

　　第三條　本市建設(shè)行政主管部門對項(xiàng)目經(jīng)理的建筑安全生產(chǎn)違規(guī)行為實(shí)施記分管理。對違反安全法規(guī)的項(xiàng)目經(jīng)理予以記分和強(qiáng)制培訓(xùn)。

　　第四條　本辦法由本市建設(shè)行政主管部門委托天津市建設(shè)安全監(jiān)督管理站（以下簡稱市安全站）負(fù)責(zé)實(shí)施，各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門（以下簡稱區(qū)縣建委）委托區(qū)縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣安全站）負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第五條　項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分實(shí)行IC卡管理。凡在本市從事建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理均應(yīng)當(dāng)辦理用于記分的天津市建筑企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理信息IC卡，記分管理程序（含POS機(jī)）由市安全站統(tǒng)一編制下發(fā)。

　　第六條　項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)行為累積記分周期（即記分周期）為12個(gè)月，本市（含中央駐津）項(xiàng)目經(jīng)理從安全生產(chǎn)考核合格證書初次領(lǐng)取之日起計(jì)算，外地進(jìn)津項(xiàng)目經(jīng)理從辦理資質(zhì)進(jìn)津登記手續(xù)之日起計(jì)算。

　　依據(jù)安全違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，一次記分的分值為： 6分、4分、3分、2分、1分五種。（記分分值見附件），累計(jì)最高分值為20分。

　　第七條　市、區(qū)（縣）兩級安全執(zhí)法人員均擁有對項(xiàng)目經(jīng)理的安全違規(guī)行為實(shí)施記分的權(quán)利。對項(xiàng)目經(jīng)理的安全違規(guī)行為，安全執(zhí)法人員必須予以記分，但對同一項(xiàng)目經(jīng)理的同一違規(guī)行為市區(qū)兩級執(zhí)法檢查中不得重復(fù)記分。記分執(zhí)行程序如下：

　　（一）發(fā)現(xiàn)安全違規(guī)行為予以糾正；

　?。ǘ┌雌溥`規(guī)行為在填寫整改通知單的同時(shí)發(fā)出《項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分抄告單》，違規(guī)項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，利用POS機(jī)對項(xiàng)目經(jīng)理IC卡進(jìn)行記分操作；

　　違規(guī)項(xiàng)目經(jīng)理拒絕在《項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分抄告單》上簽字或者拒不提供IC卡進(jìn)行記分操作的，應(yīng)在記分抄告單的相關(guān)欄目中注明情況；

　?。ㄈ⒏髯允珍浀倪`規(guī)記分情況于檢查當(dāng)日通過網(wǎng)絡(luò)傳遞至市安全站；

　　對違規(guī)項(xiàng)目經(jīng)理拒絕在記分抄告單上簽字或者拒不提供IC卡進(jìn)行記分操作的，應(yīng)根據(jù)違規(guī)事實(shí)和整改通知單，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在三日內(nèi)發(fā)出《項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分抄告單》并送達(dá)被記分的項(xiàng)目經(jīng)理本人簽收，同時(shí)直接將記分情況通過網(wǎng)絡(luò)傳遞至市安全站。

　　對安全違規(guī)行為的行政處罰，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與記分執(zhí)行程序同步實(shí)施。

　　第八條　市安全站應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布項(xiàng)目經(jīng)理安全違法行為記分查詢方式，提供查詢便利。

　　第九條　項(xiàng)目經(jīng)理一次有兩種以上違章行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算、累加分值。

　　第十條　一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到20分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。

　　第十一條　項(xiàng)目經(jīng)理對安全違規(guī)行為處罰不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟后，經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應(yīng)記分分值予以變更或者撤銷。

　　第十二條　市安全站對在一個(gè)記分周期內(nèi)記分分值滿10分的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)；對在一個(gè)記分周期內(nèi)記分分值滿20分的項(xiàng)目經(jīng)理除進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行考試。

　　第十三條　強(qiáng)制培訓(xùn)和考試內(nèi)容主要包括建筑安全生產(chǎn)及文明施工法規(guī)與相關(guān)知識。由市建委認(rèn)可的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十四條　項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢自己的安全違規(guī)記分情況，并按照市安全站通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加強(qiáng)制培訓(xùn)和考試。

　　第十五條　市安全站發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)分值已滿10分的，填寫《安全違規(guī)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)制培訓(xùn)通知》，書面通知其參加專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的強(qiáng)制培訓(xùn)。強(qiáng)制培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

　　第十六條　市安全站發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累計(jì)分值已滿20分的，填寫《安全違規(guī)項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)制培訓(xùn)和考試通知》，書面通知其參加專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的脫崗強(qiáng)制培訓(xùn)和考試，同時(shí)可以暫扣其項(xiàng)目經(jīng)理IC卡。強(qiáng)制培訓(xùn)時(shí)間不得少于30學(xué)時(shí)。

　　第十七條　項(xiàng)目經(jīng)理接受強(qiáng)制培訓(xùn)并考試合格后，市安全站應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還其項(xiàng)目經(jīng)理IC卡。

　　第十八條　記分分值滿10分的項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)強(qiáng)制培訓(xùn)，原記分分值仍然保留。無正當(dāng)理由逾期不參加強(qiáng)制培訓(xùn)的，每逾期一個(gè)月，記分分值增加1分。

　　記分分值滿20分的項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)強(qiáng)制培訓(xùn)、考試合格的，原記分分值予以消除，在本記分周期內(nèi)自零分起重新記分?？荚嚥缓细竦模梢陨暾堁a(bǔ)考。

　　第十九條　項(xiàng)目經(jīng)理被記滿20分，經(jīng)市安全站通知后，無正當(dāng)理由逾期三個(gè)月不參加強(qiáng)制培訓(xùn)的，其項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書的年度考核結(jié)論為不合格；外地項(xiàng)目經(jīng)理下一年度備案登記時(shí)，安全生產(chǎn)考核結(jié)論為不合格。

　　第二十條　項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)被記滿20分后再次被記滿10分的，其項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書的年度考核結(jié)論為不合格；外地項(xiàng)目經(jīng)理下一年度備案登記時(shí)，安全生產(chǎn)考核結(jié)論為不合格。

　　第二十一條　項(xiàng)目經(jīng)理對建筑安全生產(chǎn)違規(guī)處罰和安全事故處罰不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在復(fù)議、訴訟期間項(xiàng)目經(jīng)理接受強(qiáng)制培訓(xùn)的時(shí)限順延。

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

　　附件2：

天津市建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理安全違規(guī)記分分值

　　一、項(xiàng)目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記1分：

　　1.施工現(xiàn)場大門明顯處設(shè)置“五牌一圖”缺少的；

　　2.“五牌一圖”未采取格式化設(shè)置的；

　　3.施工現(xiàn)場內(nèi)有一處裸露地面未采取綠色防塵網(wǎng)遮蓋的；

　　4.施工現(xiàn)場未采取灑水壓塵的；

　　5.施工現(xiàn)場堆放的砂石散體材料有1處底腳未砌筑50cm高度圍擋的；

　　6.施工現(xiàn)場堆放的渣土、砂石等散裝材料有1處未采取苫蓋防塵措施的；

　　7.施工現(xiàn)場物料堆放未按現(xiàn)場平面布置圖施行定置管理的；

　　8.在建筑物或構(gòu)筑物內(nèi)清理垃圾、渣土及易產(chǎn)生揚(yáng)塵廢棄物未采取容器卸地的；

　　9.施工現(xiàn)場大門處未設(shè)置警衛(wèi)室的；

　　10.對非本施工現(xiàn)場人員出入有1人未進(jìn)行登記的；

　　11.施工現(xiàn)場人員有1人未佩戴表明身份胸卡的；

　　12.施工現(xiàn)場未設(shè)置飲水設(shè)備的；

　　13.建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場廁所未采用水沖式的；

　　14.生活垃圾未采用封蓋密閉容器的；

　　15.施工現(xiàn)場未配備保健醫(yī)藥箱和急救器材的；

　　16.現(xiàn)場伙房有1處燃燒木材或煤炭的；

　　17.現(xiàn)場食堂炊事人員有1人未持有健康合格證的；

　　18.施工現(xiàn)場宿舍有1處采用通鋪的；

　　19.施工現(xiàn)場宿舍未按規(guī)定要求，每間超過15人住宿的；

　　20.按照有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，每1處不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

　　21.對從施工現(xiàn)場駛出的車輛帶泥未實(shí)施沖洗的；

　　22.施工作業(yè)面余料未及時(shí)清理、隨意拋棄的；

　　23.宿舍間甬道未采用硬化鋪裝的；

　　24.宿舍間未設(shè)排水系統(tǒng)，亂潑亂倒垃圾、污水的；

　　二、項(xiàng)目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記2分：

　　1.施工現(xiàn)場出入口未設(shè)置封閉式實(shí)體大門的；

　　2.施工現(xiàn)場內(nèi)道路未硬化堅(jiān)實(shí)的；

　　3.采用1輛未加封蓋的工程車輛運(yùn)輸工程垃圾或者工程土的；

　　4.施工現(xiàn)場作業(yè)人員未佩帶安全帽的；

　　5.施工現(xiàn)場臨邊及“四口”防護(hù)，有1處未采用標(biāo)準(zhǔn)定型化防護(hù)設(shè)施的；

　　6.施工現(xiàn)場有1處危險(xiǎn)部位未設(shè)置安全警示標(biāo)志的；

　　7.在禁止施工作業(yè)時(shí)間內(nèi)施工，未按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

　　8.施工現(xiàn)場大門處未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的；

　　9.在城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場圍擋未采取全混凝土地面的；

　　10.城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場未達(dá)到封閉、分步實(shí)施或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　11.施工現(xiàn)場未設(shè)排水系統(tǒng)的；

　　12.在規(guī)定區(qū)域未按規(guī)定嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土、灰土或露天堆放水泥的；

　　13.在未探明地下管線準(zhǔn)確位置前盲目施工的；

　　14.未與建設(shè)單位簽訂環(huán)境保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任的；

　　15.施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施與職工宿舍、現(xiàn)場圍擋未保持安全距離的；

　　16.施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)未設(shè)置隔離設(shè)施，未滿足安全距離的；

　　17.宿舍內(nèi)燈具距地面低于2.4m，或者采用上、下鋪，照明電源未采用36V安全電壓的；

　　18.宿舍內(nèi)照明電源線未按規(guī)定敷設(shè)的；

　　19.高層建筑施工未采取隔層設(shè)置移動(dòng)式簡易廁所的；

　　20.建筑面積5萬m²以上或者施工人員平均人數(shù)200以上較大工地未設(shè)置經(jīng)過醫(yī)務(wù)培訓(xùn)的急救人員值班的；

　　21.未做消防、保衛(wèi)巡查記錄的；

　　22.在易燃易爆危險(xiǎn)源點(diǎn)未設(shè)置明顯禁火標(biāo)識的；

　　23.建筑高度30m以上建筑物、構(gòu)筑物未隨樓層設(shè)置消防水源管道，未采用直徑50mm以上做立管的；

　　24.對進(jìn)場施工人員未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；

　　25.未執(zhí)行明火作業(yè)審批制度的；

　　三、項(xiàng)目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記3分：

　　1.未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度考核記錄的；

　　2.未執(zhí)行安全技術(shù)交底記錄的；

　　3.未嚴(yán)格按照被批準(zhǔn)的分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案組織施工的；

　　4.項(xiàng)目安全檢查未按綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)監(jiān)控、巡視監(jiān)督檢查進(jìn)行，并未做記錄的，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未做到定人、定措施、定時(shí)間整改的；

　　5.特工種有1人未持證上崗的；

　　6.在在施建筑物中安排住宿的；

　　7.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，未對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)安全教育培訓(xùn)的；

　　8.使用沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證或者是安全裝置不齊全的機(jī)械設(shè)備和施工器具的；

　　9.對地下管線、相鄰建筑物、高壓輸電線路未做好安全防護(hù)的；

　　10.未執(zhí)行工程監(jiān)理單位安全隱患整改通知的；

　　11.冬施作業(yè)保溫設(shè)施未采用阻燃材質(zhì)的；

　　12.使用不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備的；

　　13.起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前未組織驗(yàn)收的；

　　14.未辦理意外傷害保險(xiǎn)的；

　　15.文明施工措施費(fèi)用未執(zhí)行?？顚Ｓ玫?；

　　16.未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和評估、采取預(yù)防措施的；

　　17.未制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的；

　　18.拆除工程未按規(guī)定做安全防護(hù)措施的；

　　19.未帶安全生產(chǎn)考核合格證書（暨項(xiàng)目經(jīng)理信息卡）。

　　四、項(xiàng)目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記4分：

　　1.工程開工后10日內(nèi)未報(bào)請建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查的；

　　2.起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自生式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門登記的；

　　3.專職安全生產(chǎn)管理人員配備人數(shù)未按規(guī)定的；

　　4、未制定安全管理和文明施工目標(biāo)及實(shí)施方案，或者沒有定期考核的；

　　5.未按規(guī)定對工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)體系、安全技術(shù)措施進(jìn)行安全評估的；

　　6.未編制施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案，或者施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)專項(xiàng)施工方案未經(jīng)審批就已實(shí)施的；

　　7.工程轉(zhuǎn)包或者再分包的；

　　8.拆除工程未按規(guī)定備案的；

　　9.使用明令禁止淘汰的施工工藝、機(jī)械設(shè)備的；

　　10.施工現(xiàn)場管理混亂或者發(fā)生嚴(yán)重事故隱患被責(zé)令停工整改的；

　　11.對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的。

　　五、項(xiàng)目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記6分：

　　1.工地發(fā)生1人以上（含1人）死亡事故的；

　　2.本年度施工現(xiàn)場停工整改累計(jì)兩次的；

　　3.項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)與所承擔(dān)的工程任務(wù)不符的；

　　4.現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重問題的。