8月30日天津市建設管理委員會在天津大禮堂，召開了《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》（第92號政府令）新聞發(fā)布會。天津市政府、市建委有關領導出席了會議。

    據(jù)了解，該辦法中的散裝水泥指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。發(fā)展散裝水泥是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)展散裝水泥具有節(jié)約資源，保護環(huán)境，減少大氣懸浮顆粒污染，提高建筑工程質量，促進水泥工業(yè)結構調整，改善勞動條件等多方面的經(jīng)濟效益和社會效益。

    近年來，天津市經(jīng)過幾十年的努力，自產(chǎn)水泥的散裝率已達到86%以上，全市水泥使用量已突破1000萬噸，2005年預計達到1300萬噸，預計今年水泥散裝率將達到87%以上，在全國處于領先水平（僅次于上海）。但由于外省市袋裝水泥的大量涌入，全市散裝水泥使用率不足60%，距離散裝化的目標（90%）還有很大差距(美國、日本、德國等發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了散裝化)。因此，需要全市人民進一步提高對發(fā)展散裝水泥重大意義的認識，把發(fā)展散裝水泥變?yōu)楦髟O計、建設、施工和居民的自覺行動，使本市盡快實現(xiàn)水泥的散裝化。

    《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》共31條，主要內容包括：發(fā)展散裝水泥遵循的原則，散裝水泥的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、運輸、儲存管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范行為；散裝水泥專項資金的征收和使用管理；發(fā)展散裝水泥工作的管理機構；法律責任等具體內容，對全市發(fā)展散裝水泥工作很有針對性并具有很強的可操作性。例如：辦法明確規(guī)定，本市外環(huán)線以內、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)所在地范圍內施工的建設工程，應當使用預拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；并規(guī)定在上述區(qū)域內推廣使用預拌砂漿。全市預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)、水泥制品企業(yè)必須使用散裝水泥。對于使用袋裝水泥或進行現(xiàn)場攪拌混凝土的規(guī)定了相關罰則。對于生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和新建、擴建、改建的建設工程及使用袋裝水泥的其他水泥用戶，辦法規(guī)定必須繳納散裝水泥專項資金。對違反規(guī)定拒繳、漏繳、截留、挪用專項資金的各種行為規(guī)定了相關處罰條款；對專項資金的管理使用做了具體規(guī)定。與此同時，辦法還對公安交管部門、鐵路運輸部門、發(fā)展改革、財政、工商、環(huán)保等相關管理部門，規(guī)定了支持配合做好發(fā)展散裝水泥工作的相關規(guī)定。

    《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》的頒布施行，標志著本市發(fā)展散裝水泥管理工作，進入法制化、規(guī)范化、制度化管理的新階段，對本市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    第一、發(fā)展散裝水泥可節(jié)約資源，減少浪費，降低生產(chǎn)成本。

    全市發(fā)展散裝水泥工作自60年代至2004年底已累計使用散裝水泥4412.49萬噸，節(jié)約水泥包裝袋9億個，節(jié)約包裝費用13.24億元，如果按紙袋包裝計算，折合優(yōu)質木材145.6萬M2，如果按塑編袋計算，節(jié)約石油化工產(chǎn)品6.62萬噸。同時，發(fā)展散裝水泥可使生產(chǎn)企業(yè)大大降低生產(chǎn)成本，據(jù)測算，每噸袋裝水泥包裝費約占生產(chǎn)成本的20%，占銷售價格的16%。

    第二、發(fā)展散裝水泥可降低污染，保護環(huán)境和勞動者身心健康。

    袋裝水泥從生產(chǎn)企業(yè)出廠包裝，到裝卸、儲、運、拆包、使用各個環(huán)節(jié)都會造成嚴重的粉塵污染，特別是在流通環(huán)節(jié)所造成的污染和浪費相當嚴重。據(jù)北京市環(huán)境保護科學研究院抽樣檢測，每使用一噸袋裝水泥向空氣中排放水泥粉塵3.96公斤，而使用散裝水泥僅排放0.13公斤，相差30倍以上。南開大學環(huán)境工程學院對施工現(xiàn)場攪拌砼環(huán)境監(jiān)測的結果，水泥塵對大氣懸浮顆粒的貢獻率為20%，是大氣環(huán)境的主要污染源之一。本市每年使用水泥達1000萬噸以上，如果全部使用袋裝水泥，全年排放水泥粉塵達3.96萬噸；如果全部使用散裝水泥，每年排放量僅為0.13萬噸。同時使用散裝水泥大大減輕了勞動者的強度，減少了粉塵污染和噪聲對勞動者的損害。顯然，發(fā)展散裝水泥是落實以人為本，構建和諧社會的重要體現(xiàn)。

    第三、發(fā)展散裝水泥可促進建筑施工現(xiàn)代化，提高建筑工程質量和勞動生產(chǎn)率。

    實驗證明，散裝水泥存放在相對密封的容器中，13個月質量保持不變；而袋裝水泥在工棚內存放3個月，強度下降15%—20%，6個月后下降20%—30%；如遇溫濕度較高的天氣，還會結粒成塊變成毫無用處的廢料。

    第四、發(fā)展散裝水泥有利于提高建筑工程結構質量。

    使用散裝水泥，推廣應用預拌砼、預拌砂漿是由工廠化生產(chǎn)的，經(jīng)過科學標準的建筑原材料配比而成的產(chǎn)成品，通過配套的設施設備進行施工，可以確保建筑工程結構質量，大力加快工程施工進度，從根本上杜絕了因建筑工地現(xiàn)場攪拌，可能造成的工程原材料配比摻雜使假埋下的安全隱患。而且減少了大量的裝卸、拆包及現(xiàn)場攪拌的人力，提高了效率，降低了成本，提高了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。