進入新世紀，以建設(shè)新型干法生產(chǎn)線最多、產(chǎn)能增長最快的浙江水泥，在2005年中曾是水泥行業(yè)最大的虧損省區(qū)。但在第4季度連續(xù)3個月的盈利之后，年終累計實現(xiàn)利潤逾1億，一舉扭虧為盈。

    如同全國一樣，“十五”時期是浙江水泥快速發(fā)展的階段。從2001年起浙江省的固定資產(chǎn)投資逐年走高，2003年高達36.3%，受市場拉動浙江水泥產(chǎn)量也一路飚升，2003年增幅達到了24.3%。“十五”期間，浙江省水泥產(chǎn)量翻了一番。與此同時，水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取得了突破性的進展，新型干法水泥比例從2000年的2%增加到2005年的90%。2004年之前，浙江省一度被業(yè)內(nèi)外許多人士認為是水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的模范。

    但是隨著國家宏觀調(diào)控的加強和水泥市場供需形勢的逆轉(zhuǎn)，浙江省的固定資產(chǎn)投資增幅明顯下降。在立窯等落后產(chǎn)能尚未同步淘汰和新增的新型干法水泥產(chǎn)能增長慣性的雙重作用下，浙江水泥市場供大于求的矛盾凸現(xiàn)。從2004年下半年，浙江的水泥價格一路下滑，企業(yè)虧損面增大。2005年1季度，浙江水泥全行業(yè)虧損2.75億元，占全國水泥行業(yè)虧損額的79.0%。隨后幾個月連續(xù)虧損，累計虧損額最大達到3.81億元之多。為此，浙江又被許多人認為是水泥發(fā)展過熱的典型。

    是結(jié)構(gòu)調(diào)整的模范還是發(fā)展過熱的典型，業(yè)內(nèi)外貶褒不一。對浙江水泥的發(fā)展的評價從此成為業(yè)內(nèi)談?wù)摰臒狳c話題之一。數(shù)字水泥網(wǎng)高級顧問孫鈐在《從浙江水泥的發(fā)展看結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文中指出：“如何看待浙江水泥的形勢，不僅關(guān)系著浙江水泥今后的發(fā)展，而且也影響著中國水泥的未來”。不同的看法可歸納為兩種意見：

    一、供需關(guān)系

    意見1：由于浙江水泥發(fā)展過熱，造成嚴重的供大于求，使水泥價格一路下滑；
    意見2：浙江水泥產(chǎn)量的增長是市場拉動的結(jié)果，出現(xiàn)水泥供大于求主要是經(jīng)濟發(fā)展周期中難以避免的波動所致。

    二、產(chǎn)能過剩與立窯淘汰

    意見1：新型干法能力增長應和立窯能力的淘汰同步，否則新型干法的過快增長必然造成市場的失衡；
    意見2：立窯的淘汰主要的要依靠市場機制，沒有過剩的能力、不通過市場競爭，立窯等落后工藝不可能自動退出歷史舞臺。

    三、前景

    意見1：浙江水泥供過于求嚴重，短時間很難改變局面；
    意見2：浙江水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整付出了必要的代價，而結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步的優(yōu)勢必定在今后越來越多地顯現(xiàn)出來。

    兩種意見都來自于把中國的水泥做大做強這同一個目的，而兩種不同的認識又可以引導出兩種不同的發(fā)展模式和結(jié)果。兩種意見在不斷的切磋和交流，但似乎還沒有結(jié)論……

    我們或者能從浙江水泥業(yè)在2005年年內(nèi)扭虧為盈中悟出一些道理。發(fā)展要付出代價，結(jié)構(gòu)調(diào)整要付出代價，如果這種代價換來了更健康的發(fā)展，那么這種代價就是值得的。浙江水泥業(yè)在短短的幾年中，從新型干法比例最低的省份躍居到比例最高的省份，產(chǎn)量翻番，一年內(nèi)從大額虧損到盈利，這說明浙江水泥的發(fā)展基本上是健康的。其實，更深的意義遠不在于評價浙江水泥本身，而在于用事實說明了中國水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的路應該怎樣走。

    當然，從目前來說浙江水泥業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的道路上只是先走了一步，浙江水泥雖然新型干法水泥的比重達到了全國領(lǐng)先，但水泥企業(yè)的平均規(guī)模在各省市（區(qū)）中占第4位，新型干法生產(chǎn)線的平均規(guī)模只是略高于全國的平均規(guī)模居中上等，占全省水泥企業(yè)數(shù)5%的最大企業(yè)產(chǎn)量集中度列在全國第21位，僅處于中下等的水平。這說明浙江水泥工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)（或稱組織結(jié)構(gòu)）調(diào)整任務(wù)還很重?，F(xiàn)階段正是水泥企業(yè)兼并重組的有利時機，應當不失時機地在把水泥企業(yè)做強的同時，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高產(chǎn)業(yè)集中度。否則，在日趨激烈的市場競爭中，難以排除再次處于不利的處境。