關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》的通知
 
                                          東建[2005]45號 
                              （東莞市建設(shè)局2005年8月11日頒布實(shí)施）

    各有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《東莞市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　
                                                                         東莞市建設(shè)局
                                                                    二○○五年八月十一日
　

    第一條 為加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場行為的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，改善城市環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《散裝水泥管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人應(yīng)遵守本規(guī)定。

    前款所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水、外加劑等成分，經(jīng)計(jì)量集中拌制后，供給建設(shè)工程使用的混凝土。

    第三條 東莞市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）是本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)行業(yè)的行政主管部門。對在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、供應(yīng)和使用預(yù)拌混凝土企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查建設(shè)工程按規(guī)定使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土的執(zhí)行情況。

    各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)將管轄范圍內(nèi)在建工程施工過程中使用預(yù)拌混凝土的情況列入監(jiān)管。

    委托東莞市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）負(fù)責(zé)對本市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）的質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對預(yù)拌混凝土的出廠質(zhì)量及現(xiàn)場交貨質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并出具監(jiān)督抽檢報(bào)告。

    第四條 新開工的建設(shè)工程，在施工過程中，必須使用預(yù)拌混凝土，禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土。建設(shè)工程有下列情況之一的，由建設(shè)單位或業(yè)主會同施工企業(yè)提出書面申請，經(jīng)市建設(shè)局核準(zhǔn)后，方可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土：

    1、屬特種類型混凝土，預(yù)拌混凝土企業(yè)無法生產(chǎn)的；

    2、因運(yùn)距、運(yùn)輸條件、施工環(huán)境等客觀條件限制及其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

    第五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，取得《預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》，并辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，方可生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌混凝土。

    新建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土生產(chǎn)設(shè)施的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)局辦理施工許可手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證，方可施工。設(shè)施建成后，新建的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請核準(zhǔn)的《預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》。

    市建設(shè)局對本市申請預(yù)拌混凝土專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、人員、注冊資金、生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)室等方面的符合性進(jìn)行核查（核查標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1、附件2）。

    第六條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按資質(zhì)等級證書批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)銷，應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和相應(yīng)的質(zhì)量、安全管理制度，保證企業(yè)有效運(yùn)作，并建有完備的檔案資料。

    第七條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位在編制計(jì)劃任務(wù)書、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、概算，上報(bào)計(jì)劃、確定投資、審核預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明使用預(yù)拌混凝土；屬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，在招標(biāo)文件中予以明確。

    施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌混凝土列入審查范圍。

    市工程造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)每季度發(fā)布一次預(yù)拌混凝土的指導(dǎo)價(jià)格。使用預(yù)拌混凝土造成的差價(jià)，按有關(guān)規(guī)定列入工程項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算。

    第八條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與有資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)簽訂《預(yù)拌混凝土購銷合同》。施工企業(yè)不得向不具有《預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》的生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土。

    監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場使用預(yù)拌混凝土檢查，并記錄在監(jiān)理報(bào)告中。對未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的，監(jiān)理工程師應(yīng)書面上報(bào)市建設(shè)局。

    第九條 生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土，應(yīng)接受市質(zhì)監(jiān)站依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督。

    第十條 生產(chǎn)企業(yè)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902-2003）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和供貨合同規(guī)定要求生產(chǎn)滿足工程質(zhì)量和施工要求的混凝土。同時(shí)必須對每批出廠的預(yù)拌混凝土的稠度、拌合物性能和強(qiáng)度等進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)作記錄存檔備查，檢驗(yàn)結(jié)果不符合要求的，不得出廠。

    生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用轉(zhuǎn)窯散裝水泥，逐步禁止使用立窯水泥，不得使用袋裝水泥。

    第十一條 生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供所使用的每批預(yù)拌混凝土產(chǎn)品《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》和《混凝土配合比設(shè)計(jì)報(bào)告》。

    第十二條 預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸、工地現(xiàn)場的交接、驗(yàn)收、見證試塊的取樣、制作及養(yǎng)護(hù)等技術(shù)按相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

    （一）進(jìn)入施工現(xiàn)場的預(yù)拌混凝土，應(yīng)在見證人的見證下，由施工方依據(jù)《供貨合同》和《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》，對預(yù)拌混凝土進(jìn)行抽檢，抽檢的頻率應(yīng)不少于《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002中7.4條的規(guī)定。

    （二）驗(yàn)收時(shí)應(yīng)查驗(yàn)預(yù)拌混凝土的運(yùn)送時(shí)間，記錄攪拌車的進(jìn)場時(shí)間。當(dāng)預(yù)拌混凝土的運(yùn)送時(shí)間超過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)退貨。對運(yùn)送時(shí)間符合要求的預(yù)拌混凝土應(yīng)按國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)立即檢驗(yàn)混凝土稠度、拌合物性能等技術(shù)性能指標(biāo)，并予以記錄；不符合要求不得使用。

    （三）當(dāng)混凝土拌合物性能（稠度等）技術(shù)指標(biāo)驗(yàn)收合格后，供貨、施工方應(yīng)當(dāng)在《預(yù)拌混凝土交接單》（附件3）上會簽。同時(shí)在見證人的見證下，由施工方按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣、制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試塊，到齡期后的混凝土試塊應(yīng)在見證人的見證下送到本市法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并以此作為單位工程混凝土質(zhì)量評定依據(jù)。

    （四）預(yù)拌混凝土交貨質(zhì)量，混凝土拌合物性能（稠度等）技術(shù)指標(biāo)以進(jìn)場驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)；混凝土強(qiáng)度以見證取樣送檢的試塊強(qiáng)度為依據(jù)，其抽取、制備及養(yǎng)護(hù)方法按GB50204-2002中7.4規(guī)定；其它質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任的判定由供需雙方根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。

    第十三條 生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中必須按以下規(guī)定向本市法定檢測機(jī)構(gòu)送檢，檢驗(yàn)原材料品質(zhì)性能，驗(yàn)證預(yù)拌混凝土產(chǎn)品性能。

    （一）生產(chǎn)中各種類型預(yù)拌混凝土每半年一次的產(chǎn)品型式檢驗(yàn)；

    （二）生產(chǎn)中的主要原材料品質(zhì)常規(guī)檢驗(yàn)，具體為：每個(gè)品種水泥每月不少于二次，每個(gè)品種外摻礦物材料和外加劑每月不少于一次， 每個(gè)品種粗、細(xì)骨料每月不少于一次；

    （三）當(dāng)生產(chǎn)工藝條件發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)委托本市法定檢測機(jī)構(gòu)對預(yù)拌混凝土產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)；

    （四）停產(chǎn)三個(gè)月后重新生產(chǎn)，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)委托本市法定檢測機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)；

    （五）當(dāng)預(yù)拌混凝土在工程使用中發(fā)生質(zhì)量事故，其原材料和混凝土產(chǎn)品品質(zhì)應(yīng)由本市法定檢測機(jī)構(gòu)重新檢驗(yàn)。

    第十四條 市建設(shè)局對生產(chǎn)企業(yè)建立“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”，將企業(yè)基本資料和日常監(jiān)查管理情況記錄在冊。市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期抽檢，并將抽檢情況上報(bào)市建設(shè)局。市建設(shè)局對企業(yè)不良行為記錄在監(jiān)管檔案，并予以公示。

    市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制、生產(chǎn)管理及經(jīng)營狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括原始資料、生產(chǎn)操作、質(zhì)檢控制、工程應(yīng)用、銷售服務(wù)等方面，并隨機(jī)抽檢原材料與產(chǎn)品樣品。

    第十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按月統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售量和散裝水泥使用情況，在每月7日之前向市建設(shè)局（市散裝辦）報(bào)送。

    第十六條 市建設(shè)局將不定期組織對全市范圍內(nèi)在建工程施工現(xiàn)場使用預(yù)拌混凝土情況、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用散裝水泥情況進(jìn)行檢查。

    第十七條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限予以處罰；

    （一）未取得《預(yù)拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級證書》或以欺騙手段取得資質(zhì)證書以及超越本單位規(guī)定范圍生產(chǎn)和經(jīng)營預(yù)拌混凝土的企業(yè)，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定處罰。

    （二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等級證書企業(yè)，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十二條和第三十五條規(guī)定處罰。

    （三）未按國家和地方有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生產(chǎn)，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定處罰。

    （四）使用不合格原材料生產(chǎn)或未按照規(guī)定對原材料進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條和第六十五條規(guī)定處罰。

    第十八條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，責(zé)令其限期整改；逾期不改正或復(fù)檢仍不合格的，視其情節(jié)輕重，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定處理并通報(bào)批評。

    （一）在日常監(jiān)督檢查中其經(jīng)營行為或產(chǎn)品質(zhì)量不合格的；或者企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量兩次抽查不合格的。國家或市有關(guān)管理部門組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量抽查不合格應(yīng)視為日常監(jiān)督檢查不合格。

    （二）在“預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案”中所記錄有不良行為的；

    （三）資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)不能提供由本市法定檢測機(jī)構(gòu)出具的每年兩份以上各生產(chǎn)原材料檢驗(yàn)報(bào)告和兩份以上各產(chǎn)品型式檢驗(yàn)合格報(bào)告的。

    第十九條 違規(guī)使用袋裝水泥的，將按《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

    第二十條 施工單位有下列行為之一的，市建設(shè)局依照管理權(quán)限，視其情節(jié)輕重，予以處罰；

    （一）未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對預(yù)拌混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定處罰。

    （二）使用不合格混凝土或未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工等行為的，責(zé)令其改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定處罰。

    （三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，責(zé)令其停止使用。

    第二十一條 設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理單位違反本辦法及國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定處罰。

    第二十二條 質(zhì)量檢測單位弄虛作假，出具虛假數(shù)據(jù)的，視情節(jié)輕重依法給予通報(bào)批評、取消其檢測資格等處理。

    第二十三條 各監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、索賄受賄、利用職務(wù)之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分并予以糾正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十四條 本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。原東建〔2003〕61號文、東建〔2004〕48號文、東建〔2005〕19號文作廢。市建設(shè)局原發(fā)布的有關(guān)預(yù)拌混凝土管理規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

    第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。