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[閩]禁止出口:福建砂石業(yè)的生死劫?

  近來(lái),福建省砂石業(yè)界,特別是從事砂石出口貿(mào)易的企業(yè)深感壓力。因?yàn)閲?guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的2006年第16號(hào)公告規(guī)定,從5月1日起,商品編碼2505項(xiàng)目下的國(guó)內(nèi)天然砂被禁止出口。

  福建是我國(guó)砂石出口的最大貨源地之一。今年1月全省河砂出口達(dá)203.8萬(wàn)噸,占全國(guó)河砂出口總量的65.7%。那么,禁令的實(shí)施將使福建砂石業(yè)受到什么樣的挑戰(zhàn)呢?禁令真的成為福建砂石業(yè)的“生死劫”嗎?

  業(yè)界倍感壓力

  “禁止出口,企業(yè)面臨進(jìn)退兩難的境地?!备=ㄊ∩笆隹谟邢薰敬硐蛴浾咛寡裕笆紫仍谫d欠貨款的追回、出售合同的訂立等方面,都沒(méi)有回旋的余地。我們與外商的年度供、運(yùn)合同已在年初就簽訂了,如果終止合同將發(fā)生違約賠償責(zé)任,引起國(guó)際貿(mào)易糾紛。而合同的終止也將導(dǎo)致本省企業(yè)大筆應(yīng)收賬款被拒付?!?/FONT>

  事實(shí)上,除了出口企業(yè)受損外,城門失火,必然殃及池魚。福建省砂石協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳永禎表示,“禁令短時(shí)間內(nèi)影響到的是砂石業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?!?/FONT>

  陳永禎告訴記者,以閩江砂為例,從開采、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)窖b卸、海運(yùn)的設(shè)備資產(chǎn)總量已達(dá)上百億元,其中不少是近兩三年內(nèi)剛剛投入的。2005年,閩江砂出口量達(dá)1657萬(wàn)噸。禁令將使福建砂石外貿(mào)出口FOB(離岸價(jià)格)少收入4000多萬(wàn)美元,若算CIF(到岸價(jià)),則損失更大。這帶來(lái)的后果,一是將使國(guó)家投資幾千萬(wàn)元的福州長(zhǎng)樂(lè)籌東專用砂石碼頭無(wú)用武之地。二是60%~70%出口量靠砂石支撐的福州港,在全國(guó)排名將從目前的第12位左右倒退至第三十幾位。

  更讓陳永禎擔(dān)憂的是,禁令的實(shí)施將使全省從事砂石采挖、裝卸、貿(mào)易、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)的十幾萬(wàn)職工面臨重新就業(yè)問(wèn)題。

  禁令并非偶然

  其實(shí),從保護(hù)環(huán)境和資源等諸多方面來(lái)看,禁令的出臺(tái)都具有必然性。

  福州市竹岐水文站的資料顯示,1993年~2003年,閩江上游年平均用砂233萬(wàn)噸,而水口壩下至馬尾,包括出口砂在內(nèi),每年用砂量超出1000萬(wàn)噸。竹岐水文站以下河道優(yōu)質(zhì)砂所剩無(wú)幾,河道中鵝卵石經(jīng)深挖后,資源已近枯竭。挖砂船轉(zhuǎn)向岸邊的洲地,靠近丁壩、順壩邊緣作業(yè),過(guò)度采挖已導(dǎo)致閩江下游的河床下切2~3米,危及兩岸安全。

  為此,在去年7月舉行的全省重點(diǎn)河段采砂專項(xiàng)檢查福州匯報(bào)會(huì)上,有關(guān)部門和專家就已一致建議,呼吁要逐步限制并力爭(zhēng)2006年起禁止砂石出口,以解決無(wú)序采砂給閩江生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的隱患。而今年初,福州市就出臺(tái)規(guī)定,決定對(duì)馬尾青洲大橋至閩江口的通航水域,全長(zhǎng)50多公里的“閩江通海航道”全面禁止采砂,以遏制非法采砂船在閩江口內(nèi)港區(qū)無(wú)序作業(yè)的蔓延。

  從全國(guó)來(lái)看,很多地區(qū)都出現(xiàn)了亂采濫挖天然砂現(xiàn)象,并帶來(lái)了河砂資源減少、河床低陷,加劇了污水倒灌、咸潮回溯,影響環(huán)境,還給防洪和河道航行安全留下不小的隱患。

  顯然,國(guó)家的出口禁令,對(duì)制止亂采濫挖河砂導(dǎo)致的破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)自然資源等問(wèn)題,更將起到很好的調(diào)控作用。

  能否柳暗花明

  “如果禁令執(zhí)行期能適當(dāng)推延,并對(duì)今后天然砂出口采取總量控制、逐年遞減的原則和出口配額許可證管理制度等措施,將有利于業(yè)界的調(diào)整?!标愑赖澣缡钦f(shuō)。

  不可否認(rèn),禁令將使福建砂石業(yè)界的調(diào)整成為必然,而短期內(nèi)的“陣痛”也是難免。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是個(gè)機(jī)遇。據(jù)了解,目前福建省內(nèi)從事砂石業(yè)務(wù)的大小企業(yè)約有300~400家,仍處于粗放型的階段,禁令必然導(dǎo)致砂石業(yè)重新洗牌,不具備條件者將被淘汰或整合,而強(qiáng)者可以利用現(xiàn)有的設(shè)備、條件,在轉(zhuǎn)行或結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到發(fā)展,這在一定程度上有利于促使砂石業(yè)向規(guī)?;?、集約化方向發(fā)展。

  確實(shí),在提高資源附加值方面,福建砂石企業(yè)是可以有所作為的。在中國(guó)砂石協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳思騰看來(lái),閩江砂由于具有硬度、長(zhǎng)度、耐磨度等多方面優(yōu)點(diǎn),如果進(jìn)行必要的深加工,很適合用于自來(lái)水過(guò)濾材料,其價(jià)值將高于建筑用途。閩江砂含泥量少,含砂量達(dá)到了90%,如果經(jīng)過(guò)深加工可以達(dá)到95%以上,這可作為鑄造用型砂,附加值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑用途。

  另一方面,利用現(xiàn)有條件和設(shè)備,大力發(fā)展以石材尾礦和其他“廢品”為原料的人工砂,也是轉(zhuǎn)產(chǎn)后福建砂石企業(yè)另一條很好的出路。據(jù)了解,目前全省每年礦山開采的方料達(dá)300萬(wàn)立方米,產(chǎn)生尾礦1000萬(wàn)噸以上;另外,福建每年還從省外、國(guó)外購(gòu)進(jìn)300萬(wàn)立方米左右的石材,這600萬(wàn)立方米的石材在加工過(guò)程中產(chǎn)生不少?gòu)U棄物。

  “如果把這些尾礦、廢棄物充分利用起來(lái),經(jīng)過(guò)適當(dāng)分選與加工,不少尾礦就可以變廢為寶。制成人工砂,不僅質(zhì)量比河砂更好,供給上也由原來(lái)的被動(dòng)變成主動(dòng)。運(yùn)輸半徑的縮小,還將使運(yùn)費(fèi)大大下降,帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益?!备=ㄊ∈男袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭經(jīng)偉認(rèn)為,這既破解了當(dāng)前令人關(guān)注的礦山開采導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題,又避免了資源浪費(fèi)。這或許將是福建砂石行業(yè)一場(chǎng)新的革命。

  顯然,禁令帶給福建砂石業(yè)的除了“寒流”外,難得的機(jī)遇也同樣存在。

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