北京市建設委員會文件

京建材[2005]708號

      各區(qū)、縣建委，各集團（總公司），各混凝土攪拌站，預制構件企業(yè)，各有關單位：

      為貫徹落實市政府綜合整治非法開采砂石電視電話會議精神，確保我市建設工程質量和安全，現(xiàn)將進一步加強建設工程砂石材料采購使用管理，嚴厲打擊采購使用非法開采砂石行為的工作要求通知如下：

      一、實施砂石材料備案制度，加強砂石生產(chǎn)供應環(huán)節(jié)的管理

      根據(jù)《關于加強建筑用砂石材料采購管理的通知》（京建材[2004]758號）規(guī)定，北京建筑材料管理辦公室將加強對建設工程中使用砂石材料的備案管理，確保砂石供應環(huán)節(jié)的可靠性。

      外地砂石生產(chǎn)供應企業(yè)辦理備案的，需提交營業(yè)執(zhí)照、砂石采礦許可證（河道采砂證）、當?shù)鼗虮臼蟹ǘóa(chǎn)品質量檢驗單位按砂石國家標準型式檢驗項目出具的質量檢驗合格報告（以下簡稱：質量檢驗報告）；本市砂石生產(chǎn)供應企業(yè)辦理備案的，按不同情況提交以下材料；礦山企業(yè)（及其分支）加工的尾礦砂石，辦理備案時提交營業(yè)執(zhí)照、礦山的采礦許可證、檢驗報告；非礦山企業(yè)購買其他礦山尾礦加工的砂石，辦理備案時提交營業(yè)執(zhí)照、質量檢驗報告、與礦山企業(yè)簽訂的尾礦供貨合同、提供尾礦原料礦山的采礦許可證；企業(yè)以建筑工地挖槽渣土為原料加工的砂石，辦理備案時提交營業(yè)執(zhí)照、質量檢驗報告、市發(fā)展與改革委員會頒發(fā)的資源綜合利用證明、市市政管委頒發(fā)的建筑渣土消納場證明。

      備案后的砂石生產(chǎn)供應企業(yè)要加強產(chǎn)品質量管理，不合格的砂石料不得向建設工程供應。不得以自己備案材料的名義代銷其他單位（個人）的砂石料，不得將自己企業(yè)的有關證明資料轉讓給其他單位（個人）使用，不得收購其他單位（個人）提供的非法開采砂石。如發(fā)生上述違規(guī)行為，將撤銷該企業(yè)的備案資格，并將其行為記入建設行業(yè)不良行為警示系統(tǒng)，并向社會公布。

      二、實施砂石供應“三聯(lián)單”制度，加強砂石采購運輸環(huán)節(jié)管理

      為在使用環(huán)節(jié)上堅決堵住非法開采砂石流入建設領域的渠道，各建設單位、施工單位、混凝土攪拌站和預制構件生產(chǎn)企業(yè)應采購在市建委備案的合法砂石生產(chǎn)供應企業(yè)的產(chǎn)品，不得采購直接從河道開采或篩分企業(yè)供應的非法開采砂石，不得明示、暗示或者放任下屬企業(yè)采購非法開采砂石。為有效監(jiān)督砂石的供應渠道，保證砂石采購、運輸環(huán)節(jié)的可追溯性，本市將實行砂石質量合格證三聯(lián)單制度。具體做法是：在砂石供應過程中，砂石生產(chǎn)企業(yè)填寫由北京市建筑材料管理辦公室確定的統(tǒng)一格式的產(chǎn)品質量合格證書三聯(lián)單，由生產(chǎn)、運輸和使用單位簽字蓋章，各留存一份，存檔備查，堵住非法開采砂石借備案企業(yè)名義流向建設領域的渠道。

      三、強化砂石材料使用管理，確保建設工程質量

      各施工單位，各混凝土攪拌站、構件廠，要建立完善的質量管理體系，加強對砂石材料的使用管理，按照有關規(guī)定對每批砂石料進行復試，不合格的不得進貨和使用。要建立原材料管理信息系統(tǒng)，將砂石出廠檢驗報告、質量合格證、復試報告和砂石運輸單上的有關信息納入計算機數(shù)據(jù)庫管理。對有預防堿集料反應要求的Ⅱ、Ⅲ類混凝土工程使用高堿活性砂石料的，必須按照《預防混凝土工程堿集料反應規(guī)程》的規(guī)定和設計要求，采取降低堿總量和防水等相應技術施。各建設工程的監(jiān)理單位應對砂石的使用進行監(jiān)督，以保證材料的質量符合國家和本市的技術標準。

      四、加大處罰力度，嚴厲打擊采購使用非法開采砂石的行為

      市和區(qū)縣兩級建委要加大處罰力度，嚴厲打擊采購使用非法開采砂石的行為。如發(fā)現(xiàn)施工單位、混凝土攪拌站、構件廠違規(guī)采購使用非法開采砂石，必須責令改正，停產(chǎn)整頓，整改期間限制其在本市參加建設工程投標，記入建設行業(yè)不良行為警示系統(tǒng)，并向社會公布，在報紙、電視等公共媒體上曝光。情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷企業(yè)資質。明知是非法開采砂石而購買、窩藏、轉移，違反《中華人民共和國治安管理條例》規(guī)定的，移送公安部門依法處理。

      同時，依照《建設工程質量管理條例》，對采購使用非法開采不合格砂石的，進行嚴厲處罰。建設單位明示或暗示施工單位采購使用非法開采不合格砂石材料的，責令其改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；施工單位、混凝土攪拌站、構件廠采購使用非法開采不合格砂石材料的，責令改正，處工程合同價款2％以上4%以下的罰款；監(jiān)理單位將非法開采并且不合格的砂石材料按照合格簽字的，責令其改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。對單位給予罰款后，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；造成重大質量事故，構成犯罪的，依法追究直接責任人員的刑事責任。

      五、加大監(jiān)督檢查力度，落實打擊采購使用非法開采砂石的責任制

      各區(qū)、縣建委負責本轄區(qū)內建設領域整治采購使用非法開采砂石行為的執(zhí)法檢查，市建委對各區(qū)縣的執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，并重點抽查供應奧運工程和重點工程的預拌混凝土攪拌站及預制構件生產(chǎn)企業(yè)。

      各施工企業(yè)集團要與所屬企業(yè)和在建工程負責人簽訂責任書，確保非法開采砂石不進入攪拌站和施工現(xiàn)場，要加強對這一工作的專項監(jiān)督檢查。

      充分發(fā)揮群眾和媒體的監(jiān)督作用，建立舉報制度，公布舉報電話（88070233），對群眾舉報查實和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的采購使用非法開采和不合格砂石的建設施工企業(yè)或預拌混凝土攪拌站、構件廠發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。

      綜合整治非法開采砂石工作是一項涉及面廣、難度大的長期工作，各區(qū)縣建委、各大施工集團總公司都要由主管領導親自負責，組成領導小組，結合本地區(qū)、本企業(yè)實際情況，采取有力措施，切實加強監(jiān)督，切斷非法開采砂石進入建設領域的所有渠道，確保我市建設工程的質量和安全。

特此通知

二○○五年七月十一日
                                      

主題詞：城鄉(xiāng)建設   砂石  監(jiān)督   通知
抄送：建設部，市政府辦公廳，市國土局，市水務局，市工商局
北京市建設委員會辦公室
2005年7月12日
共印200份