[魯]萊蕪市散裝辦學(xué)用“散裝水泥專項(xiàng)資金征收政策”側(cè)記
2006-12-29 00:00
近年來(lái)，一場(chǎng)圍繞著《山東省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》（魯財(cái)綜[2003]24號(hào)）的思考實(shí)踐活動(dòng)，在萊蕪市散裝水泥辦公室持續(xù)開(kāi)展。他們跳出自我的狹小圈子，從保障客戶利益的角度換位思考，調(diào)動(dòng)了雙方履行政策的積極性；從嚴(yán)格程序、規(guī)范行政入手，防止執(zhí)行中的簡(jiǎn)單化、打折扣，注重發(fā)揮政策的應(yīng)有威力作用；從把握發(fā)展主題，找準(zhǔn)自身定位著眼，培養(yǎng)職工堅(jiān)定的職業(yè)自信力，增強(qiáng)了落實(shí)政策的持久執(zhí)行能力。他們的實(shí)踐或許有所啟示，在此略記二三。
理解政策須全面2005年春，萊蕪散裝辦的兩名同志幾次到泰山陽(yáng)光房產(chǎn)公司做征繳工作，因無(wú)功而返心中窩火。他們沒(méi)曾想初次見(jiàn)到該公司經(jīng)理，便被對(duì)方問(wèn)了個(gè)“一頭霧水”?！皩ｍ?xiàng)資金征收到底是按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是按建筑面積算還是按袋裝水泥實(shí)際使用量計(jì)？”去的同志一時(shí)支支吾吾，沒(méi)能做出明確的解答。
這時(shí)，公司經(jīng)理掏出文件，有板有眼地說(shuō)：“工業(yè)民用建筑工程按面積計(jì)算，道路、橋梁、市政等工程按水泥用量概算，但不論哪類工程，都只是在工程審批前的預(yù)繳，待工程竣工決算后，均按袋裝水泥的實(shí)際使用量，以每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)征，對(duì)原預(yù)收的部分進(jìn)行清算、退補(bǔ)?！北豢蛻艚o“上”了一堂政策課，這件事對(duì)散裝辦的同志觸動(dòng)很大。是不懂政策，還是處于某種考慮？事后這兩名同志說(shuō)，第一次遇到關(guān)于專資返還的問(wèn)題，確實(shí)有些不明白、拿不準(zhǔn)，但心存僥幸、刻意回避則是當(dāng)時(shí)的真實(shí)想法。好在他們及時(shí)到法院、法制辦等機(jī)關(guān)咨詢請(qǐng)教，終于明白了“預(yù)征返還，多退少補(bǔ)”的規(guī)程，并按要求辦理了業(yè)務(wù)。
記者感言：
對(duì)于行業(yè)政策不懂不要緊，只要聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真地學(xué)，很快就能學(xué)懂弄通。值得注意的是，在理解和把握政策時(shí)，一些散裝水泥工作者滋生了曲解政策，為“我”所用的部門利益傾向。他們往往從主觀出發(fā)，對(duì)己有利的政策條款記得牢，而對(duì)對(duì)方的權(quán)益則持排異和淡化的態(tài)度。這種狹隘、偏面的思想觀點(diǎn)和單邊思維方式，無(wú)疑是本位主義思想作祟的表現(xiàn)。工作上以己為中心，利益上患得患失，這是十分有害的。要明確權(quán)利與義務(wù)、利益與補(bǔ)償從來(lái)都是辯證統(tǒng)一的。只有通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光作業(yè)，接受監(jiān)督，形成公平的政策環(huán)境，才能促進(jìn)良性“工作生態(tài)”，也有利于調(diào)動(dòng)對(duì)方履行政策的自覺(jué)性，變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性，共同譜寫(xiě)落實(shí)政策的和諧篇章。
執(zhí)行政策莫走樣今年初，中保財(cái)險(xiǎn)萊蕪市鋼城支公司開(kāi)發(fā)了7800平方米的樓房，卻未履行專資繳納。在法庭聽(tīng)證中，他們自以為工程未竣工就沒(méi)有到繳納日期，對(duì)預(yù)收程序不予認(rèn)可，其態(tài)度強(qiáng)硬、蠻橫。
在散裝辦討論該案的例會(huì)上，有的同志說(shuō)早收晚收都一樣，不如等完工后一次結(jié)清省事，還能降低工作難度。對(duì)此，該市散裝辦主任支江龍斬釘截鐵：“執(zhí)行政策不能圖省事、簡(jiǎn)單化，雖說(shuō)先收與后收的最終征收額是一樣，但只要不前期預(yù)收，政策的調(diào)控作用就會(huì)大打折扣。”最終經(jīng)法庭的行政裁定，預(yù)收了15600元，在竣工后返還了9600元。
記者感言：
執(zhí)行政策不能變形、走樣。有些同志工作怕麻煩，圖省事、抄“近道”，這是對(duì)政策之“大不敬”。萊蕪市散裝辦的做法，看似多此一舉，不夠“靈活”，卻自覺(jué)維護(hù)了政策的尊嚴(yán)，發(fā)揮了政策的應(yīng)有作用，提升了工作權(quán)威。倘若在政策面前執(zhí)行者先行放松要求，被執(zhí)行者自然會(huì)產(chǎn)生搪塞、敷衍的活思想，這對(duì)工作極為不利，也是政策所不允許的。切不可圖一己便利違背程序、降低標(biāo)準(zhǔn)，以免造成政策疲軟、工作被動(dòng)。
執(zhí)行力緣于自信力隨著人們“發(fā)散”、“用散”意識(shí)的增強(qiáng)，散裝裝備的增加和市場(chǎng)需求的擴(kuò)張，各地“用散”的比例不斷攀升、散裝工程日漸增多。在這一新的趨勢(shì)下，有些客戶對(duì)政策產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)和誤解，認(rèn)為專項(xiàng)資金征收的對(duì)象應(yīng)限定為100%使用袋裝水泥的用戶，像袋、散并用的項(xiàng)目沒(méi)必要再繳了。山東泰山鋼鐵總公司投資2.6億元的盛世嘉園工程，因主體基本上使用的是預(yù)拌混凝土，就提出了這樣的要求。對(duì)此，散裝辦的同志不厭其煩地“盯著”做工作，最終全額預(yù)征了他們的專項(xiàng)資金。
記者感言：
不論形勢(shì)和條件發(fā)生怎樣的變化，國(guó)家“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的行業(yè)政策始終沒(méi)變，并且提升到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策的戰(zhàn)略高度。隨著新農(nóng)村建設(shè)和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，這項(xiàng)工作只能重視不能淡化，只能加強(qiáng)不能削弱。對(duì)此，廣大基層從業(yè)者，不可被眼前發(fā)展的變化所障目，產(chǎn)生“發(fā)散越快，行業(yè)政策取消越早”的“后怕癥”。改革發(fā)展氣勢(shì)如虹，絕不會(huì)以自己的臆想為轉(zhuǎn)移，只有在圍繞中心工作、服務(wù)大局中，才能迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，拓出發(fā)展新天地；也不可被某些財(cái)大氣粗的開(kāi)發(fā)商所左右，產(chǎn)生自慚形穢、低人一等的“自卑感”。相反，要樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的從業(yè)理念和時(shí)不我待的緊迫感，要有“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！钡淖孕拧Ｒ詮?qiáng)圖新，奮進(jìn)作為，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情，以堅(jiān)定的自信力和職業(yè)使命感，做好專資征繳和全面發(fā)展散裝水泥工作。
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
理解政策須全面2005年春，萊蕪散裝辦的兩名同志幾次到泰山陽(yáng)光房產(chǎn)公司做征繳工作，因無(wú)功而返心中窩火。他們沒(méi)曾想初次見(jiàn)到該公司經(jīng)理，便被對(duì)方問(wèn)了個(gè)“一頭霧水”?！皩ｍ?xiàng)資金征收到底是按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是按建筑面積算還是按袋裝水泥實(shí)際使用量計(jì)？”去的同志一時(shí)支支吾吾，沒(méi)能做出明確的解答。
這時(shí)，公司經(jīng)理掏出文件，有板有眼地說(shuō)：“工業(yè)民用建筑工程按面積計(jì)算，道路、橋梁、市政等工程按水泥用量概算，但不論哪類工程，都只是在工程審批前的預(yù)繳，待工程竣工決算后，均按袋裝水泥的實(shí)際使用量，以每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)征，對(duì)原預(yù)收的部分進(jìn)行清算、退補(bǔ)?！北豢蛻艚o“上”了一堂政策課，這件事對(duì)散裝辦的同志觸動(dòng)很大。是不懂政策，還是處于某種考慮？事后這兩名同志說(shuō)，第一次遇到關(guān)于專資返還的問(wèn)題，確實(shí)有些不明白、拿不準(zhǔn)，但心存僥幸、刻意回避則是當(dāng)時(shí)的真實(shí)想法。好在他們及時(shí)到法院、法制辦等機(jī)關(guān)咨詢請(qǐng)教，終于明白了“預(yù)征返還，多退少補(bǔ)”的規(guī)程，并按要求辦理了業(yè)務(wù)。
記者感言：
對(duì)于行業(yè)政策不懂不要緊，只要聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真地學(xué)，很快就能學(xué)懂弄通。值得注意的是，在理解和把握政策時(shí)，一些散裝水泥工作者滋生了曲解政策，為“我”所用的部門利益傾向。他們往往從主觀出發(fā)，對(duì)己有利的政策條款記得牢，而對(duì)對(duì)方的權(quán)益則持排異和淡化的態(tài)度。這種狹隘、偏面的思想觀點(diǎn)和單邊思維方式，無(wú)疑是本位主義思想作祟的表現(xiàn)。工作上以己為中心，利益上患得患失，這是十分有害的。要明確權(quán)利與義務(wù)、利益與補(bǔ)償從來(lái)都是辯證統(tǒng)一的。只有通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光作業(yè)，接受監(jiān)督，形成公平的政策環(huán)境，才能促進(jìn)良性“工作生態(tài)”，也有利于調(diào)動(dòng)對(duì)方履行政策的自覺(jué)性，變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性，共同譜寫(xiě)落實(shí)政策的和諧篇章。
執(zhí)行政策莫走樣今年初，中保財(cái)險(xiǎn)萊蕪市鋼城支公司開(kāi)發(fā)了7800平方米的樓房，卻未履行專資繳納。在法庭聽(tīng)證中，他們自以為工程未竣工就沒(méi)有到繳納日期，對(duì)預(yù)收程序不予認(rèn)可，其態(tài)度強(qiáng)硬、蠻橫。
在散裝辦討論該案的例會(huì)上，有的同志說(shuō)早收晚收都一樣，不如等完工后一次結(jié)清省事，還能降低工作難度。對(duì)此，該市散裝辦主任支江龍斬釘截鐵：“執(zhí)行政策不能圖省事、簡(jiǎn)單化，雖說(shuō)先收與后收的最終征收額是一樣，但只要不前期預(yù)收，政策的調(diào)控作用就會(huì)大打折扣。”最終經(jīng)法庭的行政裁定，預(yù)收了15600元，在竣工后返還了9600元。
記者感言：
執(zhí)行政策不能變形、走樣。有些同志工作怕麻煩，圖省事、抄“近道”，這是對(duì)政策之“大不敬”。萊蕪市散裝辦的做法，看似多此一舉，不夠“靈活”，卻自覺(jué)維護(hù)了政策的尊嚴(yán)，發(fā)揮了政策的應(yīng)有作用，提升了工作權(quán)威。倘若在政策面前執(zhí)行者先行放松要求，被執(zhí)行者自然會(huì)產(chǎn)生搪塞、敷衍的活思想，這對(duì)工作極為不利，也是政策所不允許的。切不可圖一己便利違背程序、降低標(biāo)準(zhǔn)，以免造成政策疲軟、工作被動(dòng)。
執(zhí)行力緣于自信力隨著人們“發(fā)散”、“用散”意識(shí)的增強(qiáng)，散裝裝備的增加和市場(chǎng)需求的擴(kuò)張，各地“用散”的比例不斷攀升、散裝工程日漸增多。在這一新的趨勢(shì)下，有些客戶對(duì)政策產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)和誤解，認(rèn)為專項(xiàng)資金征收的對(duì)象應(yīng)限定為100%使用袋裝水泥的用戶，像袋、散并用的項(xiàng)目沒(méi)必要再繳了。山東泰山鋼鐵總公司投資2.6億元的盛世嘉園工程，因主體基本上使用的是預(yù)拌混凝土，就提出了這樣的要求。對(duì)此，散裝辦的同志不厭其煩地“盯著”做工作，最終全額預(yù)征了他們的專項(xiàng)資金。
記者感言：
不論形勢(shì)和條件發(fā)生怎樣的變化，國(guó)家“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的行業(yè)政策始終沒(méi)變，并且提升到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境這一基本國(guó)策的戰(zhàn)略高度。隨著新農(nóng)村建設(shè)和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，這項(xiàng)工作只能重視不能淡化，只能加強(qiáng)不能削弱。對(duì)此，廣大基層從業(yè)者，不可被眼前發(fā)展的變化所障目，產(chǎn)生“發(fā)散越快，行業(yè)政策取消越早”的“后怕癥”。改革發(fā)展氣勢(shì)如虹，絕不會(huì)以自己的臆想為轉(zhuǎn)移，只有在圍繞中心工作、服務(wù)大局中，才能迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，拓出發(fā)展新天地；也不可被某些財(cái)大氣粗的開(kāi)發(fā)商所左右，產(chǎn)生自慚形穢、低人一等的“自卑感”。相反，要樹(shù)立長(zhǎng)期發(fā)展的從業(yè)理念和時(shí)不我待的緊迫感，要有“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！钡淖孕拧Ｒ詮?qiáng)圖新，奮進(jìn)作為，始終保持創(chuàng)業(yè)的激情，以堅(jiān)定的自信力和職業(yè)使命感，做好專資征繳和全面發(fā)展散裝水泥工作。
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
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