建筑節(jié)能將投巨資 金融服務又有新課題
2007-01-26 00:00
| “區(qū)區(qū)”建筑節(jié)能這點“小事”，何以勞國務院新聞辦和中外數(shù)十名記者的“大駕”？日前，記者參加國新辦舉行的相關新聞發(fā)布會并對建設部高官進行采訪后，深感建筑節(jié)能絕非小事，也非建設部門一家的事，它關系到國家能源戰(zhàn)略的實施，關系到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設進程，關系到中國對世界可持續(xù)發(fā)展作出多大貢獻。從建設部高官對本報記者提問的回答看，我國既有建筑的節(jié)能改造2020年前將投入1.5萬億元巨資，金融業(yè)應當高度重視這一全新服務目標。 提起能源，人們首先想到的是石油，提起節(jié)能，人們往往想到的是工業(yè)節(jié)能，還沒將更多的注意力放到建筑節(jié)能上來。其實，建筑耗能正日益成為我國乃至全世界能耗的頭號大戶。據(jù)統(tǒng)計，人類從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料用來建造各類建筑及其附屬設施，這些建筑在建造與使用過程中消耗了全球能源的50%左右。在發(fā)展中國家，劇增的建筑量還造成侵占土地、破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象。在中國，過去幾十年中我們所建的建筑基本上沒有考慮節(jié)能不節(jié)能的問題，我們考慮的是能不能住上房子的問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和人們生活水平的不斷提高，擁有住房的人們希望享受非常舒適的溫度，炎熱的時候需要涼快，寒冷的時候需要溫暖，這時候矛盾就出來了，能源消耗飛速上升，但因為建筑本身是不節(jié)能的，這就使得建筑能耗高成為國民經(jīng)濟運行中的重要矛盾。 從我國現(xiàn)實情況看，非節(jié)能建筑造成的能源浪費是驚人的。我國單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的2至3倍，不但形成嚴重的環(huán)境污染，也成為國家沉重的能源負擔，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的突出問題。建設部門統(tǒng)計表明，目前我國430億平方米的既有建筑95%以上都是不節(jié)能的，每年新建房屋建筑中80%以上為高耗能建筑。如果要精確地計算我國建筑到底浪費了多少能源，用一個數(shù)據(jù)就可以推測到全部。建設部副部長仇保興對記者舉例說，北京市一個冬季的供熱，每平方米建筑消耗22.4公斤的標準煤，這一水平跟德國1986年的水平是一樣的，但是現(xiàn)在德國的水平已經(jīng)降到每平方米消耗少于9公斤標準煤，足見差距之懸殊。 由于我國的城鎮(zhèn)化方興未艾，我國的建筑節(jié)能還將關乎世界。建設部門預計，我國正在進行的快速城鎮(zhèn)化還要經(jīng)歷20年的時間，這20年中，我國有一半的存量建筑要在未來的15年內(nèi)建成，這不僅影響中國，而且影響世界。因為中國快速城市化，世界上所有的腳手架有60%在中國，發(fā)達國家已經(jīng)完成了城市化階段，他們的城市里只能看到一兩個腳手架，而中國到處都是。所以說，中國未來15到20年能不能強制實行建筑節(jié)能標準，也就關系到中國能不能走資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，能不能對世界可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，是不是以最節(jié)約的方式保證老百姓提高生活質(zhì)量的愿望得到實現(xiàn)，這是決定性的時期。 盡管建筑耗能形勢非常嚴峻，但令人欣慰的變化已經(jīng)開始出現(xiàn)。根據(jù)建設部提供的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)新建建筑已基本實現(xiàn)按節(jié)能設計標準設計。按保守估計，2006年全國城鎮(zhèn)新建的節(jié)能建筑可形成年節(jié)約700萬噸左右標準煤的能力。同時，我們也應看到，建筑節(jié)能形勢的嚴峻不正說明其潛力的巨大嗎？如何才能充分挖掘我國建筑節(jié)能的潛力呢？仇保興在回答記者提問時指出，一是新建建筑要執(zhí)行嚴格的節(jié)能50%的標準，4個直轄市要率先達到節(jié)能65%的標準。二是要在既有建筑的改造上下工夫。先在新建建筑節(jié)能上，后在既有建筑改造上，兩手抓，兩步走，“十一五”期間就可以節(jié)約1.1億噸標準煤，到2020年前在建筑節(jié)能方面就可以節(jié)約3.5億噸的標準煤。要完成這樣一個目標，光是既有建筑的改造就至少要投入1.5萬億元。 1.5萬億元無疑是筆巨資，我們該如何籌措呢？面對記者的提問，仇保興認為可以考慮三個途徑：第一是國家給一定的補貼。這個補貼到底怎么給？比方說今后收稅的時候，對既有建筑已經(jīng)改造好的，是否物業(yè)稅就不收了，有關部門正在考慮這方面的政策。第二，動用一些房改基金、房屋維修基金等。第三，由節(jié)能改造公司來承包改造。這在國外非常普遍，像瑞典就有1500多家節(jié)能改造公司，他們負責對既有建筑進行重新設計，對改造的效果進行評估，然后由節(jié)能改造公司向銀行貸款對房子進行節(jié)能改造，改造好以后，用節(jié)省能源的錢來還貸，這樣10年或者7年以后，改造成果完全就全部歸業(yè)主所有。而在這三種方案中何者為優(yōu)呢？從建設部總工程師王鐵宏回答本報記者提問時的表述看，建設部還是比較傾向于第三種。他簡明扼要地告訴記者，第三種方案操作起來比較簡單，也較為可行，有關政策央行和建設部正在研究制定之中。 當前，我國銀行業(yè)正苦于龐大的資金找不到更好的出路，流動性泛濫已成為眾所周知的事情。在銀行信貸的“盤子”中，向來被視為優(yōu)質(zhì)貸款對象的房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪調(diào)控的“風雨”中，央行一再警示房貸風險，而其他消費信貸項目又大多有些不溫不火，從這個意義上講，國家對建筑節(jié)能的大力推進，難道不是為銀行信貸資金打開了一個誘人的新出口嗎？隨著我國建筑節(jié)能市場的日益擴大，相信銀行界一定會認真做好這一新“作業(yè)”的。 |
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