資源瓶頸、環(huán)境壓力一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期面臨的突出矛盾。為此，中國在“十一五”規(guī)劃中確定了全國單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)。但這一目標(biāo)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　已現(xiàn)下降趨勢

　　發(fā)改委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任在昨天召開的“2006年經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會”上表示，通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施差別電價政策、調(diào)整外貿(mào)和稅收政策，加強電力需求側(cè)管理，重點行業(yè)能耗去年有所下降。 
 
 
據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，電力行業(yè)供電煤耗366克/千瓦時，比上年下降4克/千瓦時。三大石油公司預(yù)計全年節(jié)約能源350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水1億立方米。

　　“但受結(jié)構(gòu)不合理、政策措施不完善等因素影響，今年推進節(jié)能減排工作仍面臨很多挑戰(zhàn)。一是輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡；二是部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大；三是高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大。”朱宏任說。

　　他指出，2007年要把抓好節(jié)能減排落實到經(jīng)濟運行工作的各個方面。一是加強能源需求側(cè)管理。進一步推進電力需求側(cè)管理，抓緊制定專項規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點，推動長效機制的建立。二是推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化能源資源配置。

　　在稍后接受媒體提問時，發(fā)改委秘書長韓永文表示，目前還沒有一個2006年節(jié)能減排的完整數(shù)據(jù)。從去年第三季度所反映的情況看，單位GDP能耗已出現(xiàn)下降趨勢。但是與年初確定的目標(biāo)還有一定的距離。

　　“任務(wù)還非常艱巨”

　　“總體上，我們在節(jié)能減排方面的任務(wù)還非常艱巨，為此需要做好四方面工作。”上海交大能源研究所所長黃震昨天在接受上海東方早報記者采訪時指出，節(jié)能降耗是一個系統(tǒng)工程，為此首先應(yīng)進行的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小高耗能行業(yè)的比重；同時，應(yīng)加快科技進步，尤其要推動汽車技術(shù)、燃燒技術(shù)、清潔燃煤技術(shù)、混合動力技術(shù)、照明技術(shù)等的進步；最后是借助社會輿論來提高節(jié)能意識。

　　根據(jù)2006年年初設(shè)定的目標(biāo)，去年全年節(jié)能降耗的目標(biāo)是降低4%左右。但國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，去年上半年，中國單位GDP能耗不降反升，主要污染物排放繼續(xù)攀升；前三季度，煤炭和電力生產(chǎn)增速仍高于GDP增速。

　　三大挑戰(zhàn)

　　輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡

　　部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大

　　高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大