桂散辦【2007】10號(hào)：關(guān)于開展全區(qū)散裝水泥執(zhí)法大檢查的通知
2007-03-27 00:00
散裝水泥辦公室文件
各市(柳鐵)散裝水泥辦公室：
我區(qū)散裝水泥工作納入法規(guī)化建設(shè)，開展執(zhí)法檢查工作已有十年時(shí)間。十年來，全區(qū)散裝水泥政策和法規(guī)不斷完善，各級(jí)散裝水泥辦的管理水平不斷提高，行政執(zhí)法工作取得了階段性成果。今年二月，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，全區(qū)散裝水泥辦系統(tǒng)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高散裝水泥管理水平和行政執(zhí)法能力，以推動(dòng)廣西“十一五”發(fā)展散裝水泥規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。為此，決定在今年內(nèi)，對(duì)全區(qū)必須使用散裝水泥的建設(shè)工程和應(yīng)繳、預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金的管理相對(duì)人開展行政執(zhí)法大檢查，現(xiàn)將具體部署通知如下：
一、必額樹立散裝水沱行政執(zhí)法的意識(shí)，落實(shí)到行動(dòng)中．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，散裝水泥管理的主要任務(wù)是依法加強(qiáng)對(duì)水泥市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控，使“鼓勵(lì)散裝，限制袋裝”體現(xiàn)反差效應(yīng)，引導(dǎo)和推動(dòng)散裝水泥發(fā)展，以此為目標(biāo)，也是考核各級(jí)散裝水泥辦公室政績(jī)的重要指標(biāo)。在現(xiàn)行政策和法規(guī)中，政府已賦予散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的行政征收權(quán)，行政監(jiān)督檢查權(quán)和行政處罰權(quán)，并規(guī)定了執(zhí)法范圍和內(nèi)容。關(guān)健要履行職責(zé)。“十一五”期間，我區(qū)要爭(zhēng)取出臺(tái)散裝水泥管理?xiàng)l例，必須要在此前建立優(yōu)秀的執(zhí)法隊(duì)伍，培育良好的執(zhí)法環(huán)境，奠定扎實(shí)的執(zhí)法基礎(chǔ)。堅(jiān)決糾正懶惰、拖拉、推諉、扯皮、冷漠的工作作風(fēng)。各級(jí)散裝水泥辦及其工作人員對(duì)行政執(zhí)法不缺位、不越位、不錯(cuò)位；如果對(duì)該檢查的不檢查，該征收的不征收，該處罰的不處罰，應(yīng)以失職論處。
二、對(duì)散裝水泥使用單位和水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行全面的執(zhí)法檢查。壘區(qū)各級(jí)散裝水泥辦公室從2007年3月1日起至12月31日止，按照《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》所定必須使用散裝水泥的建設(shè)工程(包括轄區(qū)內(nèi)在建和報(bào)建的工程)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)要全面調(diào)查，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行逐個(gè)執(zhí)法檢查。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建水泥生產(chǎn)企業(yè)新增散裝水泥供應(yīng)能力是否達(dá)標(biāo)，對(duì)應(yīng)繳專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)，也要逐個(gè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，除當(dāng)年應(yīng)收盡收外，對(duì)歷年拖欠專項(xiàng)資金也要作出計(jì)劃補(bǔ)繳。各市要編制實(shí)施執(zhí)法大檢查計(jì)劃，并報(bào)自治區(qū)散裝辦備案。
三、加大處罰力度．對(duì)檢查出違規(guī)使用袋裝水泥或現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的建設(shè)工程，要發(fā)整改通知予以糾正。如果縣城或農(nóng)村項(xiàng)目違規(guī)者眾多，應(yīng)舉辦相應(yīng)學(xué)習(xí)班，宣傳散裝水泥意義和政策，落實(shí)使用散裝水泥的措施．對(duì)地級(jí)城市違規(guī)者，必須嚴(yán)格處罰，決不姑息遷就。對(duì)惡意拖欠散裝水泥專項(xiàng)資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位，要嚴(yán)格按規(guī)定追繳、處罰，必要時(shí)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
四、建立散裝水泥辦系統(tǒng)行政執(zhí)法工作月報(bào)制度和對(duì)建設(shè)工程用散的監(jiān)控制度．各市散裝辦利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代辦公手段對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)必須用散裝水泥的建設(shè)工程和應(yīng)交專項(xiàng)資金相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分類歸檔，每月進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各市散裝辦要根據(jù)區(qū)散裝辦設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)，以便掌握全區(qū)行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)、交流和總結(jié)。
五、將宣傳、協(xié)調(diào)、征收三項(xiàng)管理和行政執(zhí)法緊密結(jié)合進(jìn)行。凡進(jìn)行執(zhí)行檢查的建設(shè)工程和企業(yè)，執(zhí)法人員應(yīng)帶上宣傳資料和“必頹使用散裝水泥告知書”、“必須上繳或預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金告知書”(區(qū)散裝辦統(tǒng)一印制)送發(fā)給單位主管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，耐心宣傳用散意義及政策規(guī)定，核實(shí)是否使用散裝水泥和上繳、預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。對(duì)建設(shè)工程和水泥生產(chǎn)企業(yè)提出的困難，散裝辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助解決散裝水泥供、運(yùn)、儲(chǔ)、用的實(shí)際困難。努力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，為民多辦實(shí)事。
六、熟練掌握法律武器，嚴(yán)格按執(zhí)法程序壹赴案件。認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律，法規(guī)、政策以及《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥行政執(zhí)法規(guī)程(試行)》。執(zhí)法人員從介入執(zhí)法檢查到行政處理的壘過程，都應(yīng)按執(zhí)法程序辦理，特別注意亮證和取證工作。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法過錯(cuò)追究制。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、暮實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，建立長效機(jī)制。自治區(qū)散裝辦在執(zhí)法大檢查中，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黃宗武任組長，施健，蔣敦秋任副組長。各市散裝辦要由一名主要領(lǐng)導(dǎo)抓散裝水泥行政執(zhí)法工作，分工業(yè)務(wù)科或執(zhí)法科負(fù)責(zé)組織日常工作，其他科室人員要積極配合，特別在抓執(zhí)法普查這項(xiàng)中心工作中，凡具有執(zhí)法資格人員都要參與行政執(zhí)法大檢查，采取分人分片包干檢查．要落實(shí)執(zhí)法檢查的經(jīng)費(fèi)，配備交通工具。通過行政執(zhí)法大檢查，建立長效管理機(jī)制，并帶動(dòng)散裝水泥其它業(yè)務(wù)工作的開展。
八、突破重點(diǎn)、難點(diǎn)，培育、宣傳亮點(diǎn)。大面積實(shí)施執(zhí)法檢查是件新事物，必然碰到各種困難和阻力，區(qū)、市散裝辦要加強(qiáng)通報(bào)，溝通信息，發(fā)揮散裝辦系統(tǒng)公權(quán)之優(yōu)勢(shì)和集體之智慧，集中力量解決執(zhí)法過程的重點(diǎn)、難點(diǎn)。必要時(shí)，由自治區(qū)散裝辦抽調(diào)人員成立檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查，重點(diǎn)解決問題。各市散裝水泥辦應(yīng)加強(qiáng)向主管部門的請(qǐng)示匯報(bào)，做好與有關(guān)行政管理部門的溝通和協(xié)辦工作。注意發(fā)現(xiàn)遵法守法的典型進(jìn)行宣傳，區(qū)散裝水泥辦以“簡(jiǎn)報(bào)”形式及時(shí)通報(bào)大檢查動(dòng)態(tài)，表揚(yáng)先進(jìn)。
九、做好督促、交流和考評(píng)工作．區(qū)散裝辦執(zhí)法督查科是全區(qū)行政執(zhí)法的具體管理部門，除直接對(duì)區(qū)直重點(diǎn)工程和直接管轄的水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行執(zhí)法檢查外，還要對(duì)各市行政擾法工作實(shí)行督促、檢查和考評(píng)。按照《廣西散裝水泥行政執(zhí)法責(zé)任制年度評(píng)議辦法》，該次行政執(zhí)法納入年度散裝水泥目標(biāo)管理。自治區(qū)散裝辦不定期進(jìn)行檢查和抽查，組織交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)失職行為。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)的單位、個(gè)人，區(qū)散裝辦將向其主管部門提出其人事處或使用方面的建議。2007年自治區(qū)散裝辦將在5月份、11月份召開兩次行政執(zhí)法工作講評(píng)小結(jié)會(huì)，適當(dāng)時(shí)召開一次執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不斷推進(jìn)散裝水泥行政執(zhí)法深入開展。
附件：廣西散裝水泥行政執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)月報(bào)表
廣西壯族自治區(qū)散裝水泥辦公室
二00七年三月十二日
廣西散裝水泥行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)月報(bào)表
填報(bào)散裝辦名稱： 當(dāng)月出動(dòng)執(zhí)法檢查總?cè)舜危骸?nbsp; 填報(bào)時(shí)間： 年月 日
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檢查的建設(shè)工程或水泥企業(yè)名稱
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負(fù)責(zé)該項(xiàng)目或企業(yè)的執(zhí)法檢查人名單
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執(zhí)法檢查時(shí)間
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執(zhí)法檢查內(nèi)容
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該項(xiàng)目或水泥企業(yè)預(yù)繳或應(yīng)繳專項(xiàng)資金數(shù)
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被檢查單位存在主要問題
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散裝辦解決的辦法
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檢查后效果
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是否送宣傳資料
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對(duì)存在問題將采取的進(jìn)一步措施
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注釋和填寫說明
1執(zhí)法檢查內(nèi)容：（1)是否按規(guī)定使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土．(2)是否按規(guī)定上繳或預(yù)繳專項(xiàng)資金．(3)新建、擴(kuò)建、改建水泥企業(yè)是否按規(guī)定配套散裝水泥裝備。
2、被檢查單位存在的主要問題。
(1)違規(guī)全部使用袋裝水泥或現(xiàn)場(chǎng)攪拌，(2)未按比例用散裝水泥，
(3)未繳或未預(yù)繳教裝水泥專項(xiàng)資金．(4)未足額繳納專項(xiàng)資金．
3散裝辦解決的辦法：（1）宣傳；(2)協(xié)調(diào)；(3)發(fā)工程整改通知；(4)發(fā)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金通知；(5)處罰。
4檢查后效果：（1）認(rèn)識(shí)提高，(2)表態(tài)糾正違規(guī)；(3)已接規(guī)定用散裝；(4)已按規(guī)定補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。
5、宣傳資料：(1_)統(tǒng)一印制的宣傳資料：(2)必須使用散裝水泥告知書．{3}必須繳納或預(yù)繳專項(xiàng)資金告知書．
6對(duì)存在任何問題將采取進(jìn)一步措施：（1）再次檢查，(2)強(qiáng)令糾正違規(guī)行為(3)處罰：（4)申請(qǐng)法院執(zhí)行．
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