?。ㄊ┴?fù)責(zé)建設(shè)工程造價和工程合同管理。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)工程建設(shè)、建筑業(yè)、燃?xì)鈽I(yè)和建材使用管理法制建設(shè)；查處違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)本局和直屬事業(yè)單位的隊伍建設(shè)和管理工作；指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)行政主管部門工作。

　　（十三）建立完善與企業(yè)對話溝通制度，提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（十四）承辦市政府和上級建設(shè)行政主管部門交辦的其他事項。

　　二、擬推行的公共政策

　?。ㄒ唬┤鎸嵤┥唐纷≌鹛讬z驗，建立商品住宅質(zhì)量定期公示制度。要求建設(shè)單位在竣工驗收環(huán)節(jié)實施商品住宅逐套檢驗工作，并出具相應(yīng)的合格證明；將每次工程質(zhì)量檢查結(jié)果通過媒體或消費者權(quán)益保護(hù)機構(gòu)定期向公眾進(jìn)行公示，使公眾及時了解商品住宅工程的質(zhì)量狀況，讓公眾理性消費。

　　（二）深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革，加強有形建筑市場建設(shè)。出臺《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步擴大招標(biāo)范圍，所有依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程均要求集中進(jìn)場交易；鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升工程質(zhì)量安全水平；加強工程后續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)市場與現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動。通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場建設(shè)，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實現(xiàn)。

　?。ㄈ┙⒔ㄖI(yè)企業(yè)誠信管理體系。以《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》的出臺為契機，起草《深圳市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法》，推行建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理制度和信用信息管理制度，建立起誠信激勵、失信懲戒的建筑業(yè)企業(yè)信用體系。

　?。ㄋ模┩菩薪ㄖ趧?wù)分包制度。起草《深圳市建筑勞務(wù)分包管理規(guī)定》，大力推行建筑勞務(wù)分包制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，切實保障建筑農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　?。ㄎ澹┘訌娊ㄖ?jié)能全過程全方位監(jiān)管。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》的規(guī)定，在建設(shè)項目的立項、設(shè)計、施工、竣工驗收以及投入使用等環(huán)節(jié)，針對建設(shè)、設(shè)計、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位對建設(shè)項目落實建筑節(jié)能法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況進(jìn)行檢查，實現(xiàn)建筑節(jié)能工作全過程全方位監(jiān)管。

　?。┰囆薪ㄖC合利用制度。起草《深圳市建筑垃圾綜合利用管理規(guī)定》，開展建筑垃圾綜合利用試點，試行建筑垃圾分級利用和減量化、資源化、無害化、產(chǎn)業(yè)化“四化管理”。

　?。ㄆ撸┤嫱菩小捌桨部ā敝贫取＜訌妼ㄖ趧?wù)工的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)合格后發(fā)放“平安卡”，所有建筑工程均實行持卡上崗，未取得“平安卡”的勞務(wù)工不得進(jìn)入施工現(xiàn)場施工。

　　（八）推行《深圳市燃?xì)馄髽I(yè)及從業(yè)人員不良行為記錄公示與處理辦法》。建立燃?xì)馄髽I(yè)及從業(yè)人員不良行為的記錄與網(wǎng)上公示制度，為全社會建立一條了解燃?xì)馄髽I(yè)誠信、守法及履約記錄的渠道，使其慎重選擇，最終在市場這只無形之手的作用下規(guī)范市場行為，促進(jìn)整個市場的規(guī)范化運作。

　　三、本年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)（一）工作目標(biāo)

　　1.工程質(zhì)量工作目標(biāo)：各方主體的質(zhì)量責(zé)任意識進(jìn)一步增強，質(zhì)量保證體系趨于完善；結(jié)構(gòu)工程合格率保持100％，建筑節(jié)能專項驗收合格率達(dá)到100％，建設(shè)工程竣工驗收一次通過率達(dá)到99％（其中政府工程為100％），房屋建筑工程質(zhì)量通病發(fā)生率下降10％。杜絕使用不合格建材，防止重特大質(zhì)量事故的發(fā)生。創(chuàng)建3~5個精品工程，培育2~3個魯班獎工程。

　　2.施工安全工作目標(biāo)：各方主體的安全責(zé)任意識得到進(jìn)一步強化和落實，安全保證體系更加健全，安全生產(chǎn)整體水平全面提升。杜絕三級以上重大事故，降低四級事故發(fā)生率，不突破上級下達(dá)的安全控制指標(biāo)，施工安全檢查優(yōu)良率比去年提升5％，創(chuàng)建3~5個安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。

　　3.燃?xì)獍踩ぷ髂繕?biāo)：燃?xì)庠O(shè)施完好無泄漏，燃?xì)庥脩羧霊魴z查率爭取達(dá)到100％，實現(xiàn)重大、特大燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任事故為零，施工破壞燃?xì)夤艿赖氖鹿?、用戶燃?xì)饣馂?zāi)爆炸事故和一氧化碳中毒事故得到有效控制。

　?。ǘ┕ぷ魅蝿?wù)1.狠抓工程質(zhì)量安全，打造平安精品工程。

　　加大施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。強化工程開工前施工許可環(huán)節(jié)監(jiān)管，試行現(xiàn)場發(fā)放施工許可證。對政府工程和社會工程實施不同的監(jiān)管模式，對于政府工程，建立質(zhì)量安全狀況通報機制；對社會工程，穩(wěn)步推行重大質(zhì)量安全問題和不良行為公示制度。落實商品住宅逐套檢驗制度，建立工程質(zhì)量公示制度。對住宅工程和政府投資工程、造價明顯偏低工程、工期明顯偏短工程、信譽差和管理能力弱的企業(yè)承包的工程，以及影響結(jié)構(gòu)安全的重點部位，重大危險源和危險性較大施工環(huán)節(jié)等，實施重點檢查。組織開展住宅質(zhì)量通病的質(zhì)量專項整治。開展高空墜落、觸電、坍塌、起重傷害、物體打擊等“五大傷害”的安全專項整治活動。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的預(yù)拌混凝土、砂漿、鋼材等主要建筑材料，涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位進(jìn)行監(jiān)督抽檢，防止發(fā)生質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)安全事故。開展綠色施工試點，提高文明施工管理水平。

　　強化建設(shè)工程各責(zé)任主體行為的監(jiān)督。加強對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各建設(shè)工程責(zé)任主體的監(jiān)督。對建設(shè)單位，要重點檢查其是否未辦理施工許可證就要求企業(yè)進(jìn)場施工，是否要求施工單位壓縮工期，是否按約定支付安全與文明施工措施費。對勘察設(shè)計單位，要重點監(jiān)督檢查其是否執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。對施工單位，要重點做好安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管，監(jiān)督檢查質(zhì)量安全保證體系是否健全，制度、責(zé)任、教育和投入是否落實，三類人員是否到位履職，危險性較大專項施工方案是否具有針對性、是否落實。對監(jiān)理單位，要重點監(jiān)督檢查其監(jiān)理人員是否到位履職，是否制定安全監(jiān)理細(xì)則，是否實行旁站監(jiān)理，是否及時出具真實監(jiān)理報告。對檢測單位，要嚴(yán)厲打擊弄虛作假、出具虛假或不規(guī)范檢測報告行為。

　　全面開展質(zhì)量安全評價，做好預(yù)警和應(yīng)急工作。加快推廣應(yīng)用建設(shè)項目安全評價系統(tǒng)，抓緊并實施項目、企業(yè)二個層次的建筑安全評價體系。建立建設(shè)工程質(zhì)量評價體系。研究建立既有建筑物安全檢測鑒定制度，保證全生命周期質(zhì)量安全。全面落實工程事故、燃?xì)馐鹿蕛蓚€應(yīng)急預(yù)案，健全建筑施工安全生產(chǎn)、工程全壽命周期質(zhì)量安全事故及自然災(zāi)害快報，做好應(yīng)急救援演練工作。

　　嚴(yán)格追究質(zhì)量安全事故責(zé)任。對發(fā)生重大事故的，或者存在重大質(zhì)量、安全隱患而拒不整改的施工企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等單位，一律暫停其投標(biāo)資格，對于直接發(fā)包工程，暫停辦理其承接工程的施工許可。

　　強化質(zhì)量檢測的把關(guān)和預(yù)警作用，不斷完善工程質(zhì)量檢測服務(wù)。加強工程質(zhì)量檢測結(jié)果的統(tǒng)計分析工作，強化工程質(zhì)量檢測的把關(guān)和預(yù)警作用。進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測管理體系文件；加強量值溯源、監(jiān)督檢查、比對試驗、能力驗證、管理體系審核和管理評審，確保檢測結(jié)果公正、科學(xué)；加快設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新，提高檢測結(jié)果的精確度和可靠度；配合建筑節(jié)能驗收規(guī)范的施行，逐步完善建筑節(jié)能檢測手段。

　　2.深化招標(biāo)投標(biāo)改革，完善有形建筑市場陽光優(yōu)質(zhì)工程。

　　強化“兩場”聯(lián)動，擴展質(zhì)量安全防線。把建設(shè)工程的相關(guān)信息，如中標(biāo)單位的信譽和能力、中標(biāo)價格、施工技術(shù)和施工組織管理等決定工程質(zhì)量安全的要素信息，及時傳送到現(xiàn)場。施工現(xiàn)場要把企業(yè)的履約行為、技術(shù)和管理水平及時反饋到市場，作為工程招投標(biāo)的重要依據(jù)。在施工現(xiàn)場存在問題的企業(yè)，要在招標(biāo)市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格限制。

　　遏制惡性低價競爭，預(yù)防、打擊圍標(biāo)串標(biāo)。完善評標(biāo)定標(biāo)方法、調(diào)整評分細(xì)則、改進(jìn)過低價投標(biāo)的處理程序。試行商務(wù)標(biāo)清標(biāo)制度。強化工程造價后續(xù)監(jiān)管，做好國有資金建設(shè)項目結(jié)算審定工作。完善預(yù)防和打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為的制度和舉措，采取措施從源頭預(yù)防惡性低價競爭和圍標(biāo)串標(biāo)行為，加大查處打擊力度，保障工程質(zhì)量和安全。

　　完善計價標(biāo)準(zhǔn)體系和計價管理辦法，引導(dǎo)工程造價整體回升到合理水平。修編深圳市市政維修工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)和深圳市人工費計價標(biāo)準(zhǔn)。

　　拓展有形建筑市場交易功能，擴大工程招標(biāo)投標(biāo)范圍。加快把勘察、設(shè)計、專業(yè)和勞務(wù)分包、設(shè)備和材料采購、工程代建、咨詢服務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害整治及工程拆除工程等納入交易中心招標(biāo)。加快專業(yè)分包市場的建設(shè)。進(jìn)一步完善投標(biāo)、支付、履約擔(dān)保制度，積極探索工程擔(dān)保機構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。加快交易場地等硬件建設(shè)，加強宣傳，主動服務(wù)，提高服務(wù)效率與水平。

　　加強對評標(biāo)專家的管理。擴大專家?guī)煲?guī)模，增加評標(biāo)專家專業(yè)類別，優(yōu)化評標(biāo)專家結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強專家信息的保密工作，完善《評標(biāo)專家信息保密制度》，建立新的專家抽取系統(tǒng)。加強評標(biāo)專家的考核與培訓(xùn)，強化評標(biāo)專家管理，加大對違規(guī)違紀(jì)專家的處罰，開展評標(biāo)行為評價。制定不同工程的招標(biāo)投標(biāo)程序和規(guī)則，規(guī)范勘察、設(shè)計、貨物采購、咨詢服務(wù)類等工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　落實安全文明施工費單列制度。編制安全文明措施費清單，研究支付辦法和獎懲制度。安全文明施工措施費落實不到位的，要記錄不良行為，建設(shè)單位不得撥付該款項。

　　3.規(guī)范行業(yè)管理，創(chuàng)建品牌工程。

　　創(chuàng)品牌環(huán)境。全面落實67號文修訂版的政策措施，選擇信譽好、創(chuàng)優(yōu)業(yè)績好的企業(yè)，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；在招標(biāo)文件和合同中設(shè)置獎勵條款，對獲得優(yōu)質(zhì)工程的承包商直接獎勵工程項目等。加強行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信體系標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺，在完善不良行為記錄的同時，建立企業(yè)優(yōu)良行為記錄制度，對創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新企業(yè)和個人給予加分。確定政府工程預(yù)選監(jiān)理承包商名錄，擴大預(yù)選施工承包商范圍。加快組建勞務(wù)公司，制定勞務(wù)管理辦法，規(guī)范勞務(wù)公司經(jīng)營管理行為，提高勞務(wù)隊伍素質(zhì)。加強對工程分包和合同履約監(jiān)管，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

　　創(chuàng)品牌建筑。加快建立創(chuàng)建品牌的激勵機制，研究制定符合城市特點要求的品牌建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。大力開展創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)品牌建筑經(jīng)驗交流和觀摩活動，創(chuàng)建3~5個精品工程、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。舉辦第二屆中國建設(shè)工程質(zhì)量論壇。

　　創(chuàng)品牌企業(yè)。加快建立企業(yè)綜合評價體系，定期評定我市品牌企業(yè)。大力推行建設(shè)工程總承包和施工設(shè)計一體化，重點扶持部分企業(yè)向施工設(shè)計總承包發(fā)展，使其成為品牌企業(yè)。

　　創(chuàng)品牌產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的自主創(chuàng)新和研究開發(fā)，制定并落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，使我市建筑循環(huán)經(jīng)濟盡快成為一個產(chǎn)業(yè)。

　　4.加強燃?xì)饩C合監(jiān)管，構(gòu)筑燃?xì)獍踩こ獭?/FONT>