政協委員建言：建設節(jié)能型住宅勢在必行
全國政協副主席 張懷西 全國政協委員 肖萬鈞 厲有為
建設節(jié)能型住宅是實現節(jié)能降耗目標勢在必行的重要抉擇。我國每年新建住宅近２０億平方米，城鄉(xiāng)房屋建筑規(guī)模越來越大，建筑能耗越來越多，已從十年前占社會總耗能的１５％，上升到現在的占４６．７％，其中建筑物在使用過程中耗能占３０％。這些住宅每年冬季增溫，夏季降溫，消耗大量能源，隨著人民生活水平的提高，此比例還將攀升。據估計，我國住宅耗能高于國際平均水平３倍以上。如達到發(fā)達國家建筑節(jié)能水平，到２０２０年我國每年將節(jié)?。硟|噸標準煤，降低８０００萬瓦空調用電負荷。建設節(jié)能型住宅，是我國節(jié)省能源資源、實現經濟可持續(xù)發(fā)展勢在必行的抉擇。
建設節(jié)能型住宅在科學技術上已有重大突破。近幾年來，國內建筑業(yè)研制節(jié)能型建筑材料和施工技術不斷有新的進展。如河北省石家莊市一家公司研制的節(jié)能建筑體系就是綜合效益最突出的一種。其要領是，將隔熱的聚苯泡沫夾在墻體中間，兩側用鋼絲網與聚苯泡沫板固定，形成隔熱的網夾板，在工廠用計算機控制的生產線上制作成受力鋼筋與隔熱保溫材料融為一體的墻體骨架，在施工現場，整體澆灌混凝土墻體。這種建筑體系，墻體由隔熱效能好的輕型材料和承重能力強的鋼筋混凝土復合而成，采用預制和澆注相結合的方法施工，被稱之為“ＣＬ（英文輕便結構之意）建筑體系”，節(jié)能功效明顯且有節(jié)約耕地、抗震等功能。
因此建議：把推廣節(jié)能型住宅作為實現節(jié)能降耗目標和建設節(jié)約型社會的重大舉措。建議國務院節(jié)能減排領導小組將推廣節(jié)能型住宅作為一個專題進行研究部署。并制定節(jié)能型住宅發(fā)展規(guī)劃和相關政策措施，使政府部門形成推動合力。建設節(jié)能型住宅示范小區(qū)，由點到面，逐步推進。建議在１至２年內在全國城鄉(xiāng)建１００至２００個示范小區(qū)。在建設示范小區(qū)成功的基礎上，明確規(guī)定今后在住宅建設中達不到節(jié)能６５％以上標準的，土地管理部門不予批準用地，建設部門不予批準施工。不僅有硬性要求，而且嚴格進行檢查。建設節(jié)能型建筑材料生產基地，給予這些企業(yè)優(yōu)惠的財稅政策。對于應用節(jié)能建筑體系的建筑企業(yè)，政府給予土地供應、招投標等方面的優(yōu)先地位。把節(jié)能建筑體系的技術標準，由建設部頒發(fā)為國家的建筑標準之一，并在全國推行。
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