海南省建設廳關于2007年工程勘察設計質量抽查情況的通報 (瓊建設[2007]144號)

各市、縣、自治縣規(guī)劃局、建設局，各勘察設計單位，各審查機構：

　　根據(jù)2007年全省勘察設計工作計劃，上半年，我廳委托省勘察設計協(xié)會組織專家對2006年度工程勘察設計項目質量進行了抽查?，F(xiàn)將抽查結果通報如下：

　　一、基本情況

　　本次共抽查98家勘察設計企業(yè)的工程勘察設計項目109項，其中建筑工程41項、市政工程15項、工程勘察20項和專項設計33項。專家們分別組成四個專業(yè)專家組，依據(jù)國家現(xiàn)行工程勘察設計標準、規(guī)范及行政法規(guī)，對所抽查項目從市場管理、質量管理及專業(yè)技術三個方面進行嚴格檢查，并對建筑節(jié)能、工程抗震、無障礙設施、工程消防等專項設計進行了重點審查。

　　抽查的情況表明，大部分勘察設計單位能嚴格執(zhí)行國家強制性標準條文和勘察設計規(guī)范，特別是經(jīng)過施工圖設計文件審查的建筑工程設計、工程勘察、市政工程設計項目，其質量達到國家現(xiàn)行規(guī)范和強制性標準的要求。本次質量抽查合格的107項，不合格項目2項，合格率為98%，勘察設計質量明顯提高。

　　二、存在的主要問題

　　在本次抽查的109個勘察設計項目中，共查出違反工程建設標準強制性條文85條，違反一般規(guī)范條文302 條，錯漏碰缺350條。我省工程勘察設計存在以下主要問題：

　　（一）市場管理方面

　　一是部分勘察設計項目收費偏低；二是合同管理不規(guī)范。部分智能、裝飾、消防、環(huán)保、幕墻等專項資質單位所簽合同中，不收設計費，送設計攬施工，無從體現(xiàn)設計的技術含量和工程地位；三是未嚴格執(zhí)行勘察設計招投標制度等。

　　（二）質量管理方面

　　1、勘察設計單位內(nèi)部質量管理不完善。一是部分企業(yè)“三級校審”制度執(zhí)行不嚴；二是部分企業(yè)出圖章的使用管理不到位；三是有的市縣設計室專業(yè)人員少，專業(yè)不配套，沒有進行水電等專業(yè)設計，影響工程建設整體質量水平；四是部分勘察設計企業(yè)缺乏創(chuàng)新，建設科技進步工作薄弱,企業(yè)核心競爭力不強。

　　2、有的市縣未嚴格執(zhí)行勘察設計文件審查制度。在本次抽查的109個勘察設計項目中，未經(jīng)圖審的項目為10項，占抽查項目的9.1%，這些工程勘察設計項目質量問題較多，如保亭、瓊中、白沙等市縣。有的勘察設計施工圖文件審查機構對審查質量把關不嚴，有的勘察設計文件雖經(jīng)審查批準，但仍存在一些問題。

　　3、少數(shù)在外省設立分支機構的單位，對分支機構的管理不到位，設計質量水平不高。

　　（三）專業(yè)技術方面

　　1、建筑設計專業(yè)

　?。?）在設計說明中：有的深度不足，沒有注明建筑使用年限及人防、防水、耐火等級，門窗三項物理指標和建筑類別；個別項目還列出過期作廢的設計規(guī)范等。
　　（2）在總平面設計中：有的設計缺少坐標值，新建建筑物與周圍環(huán)境位置關系定位不準，場地豎向設計、地面排水組織、道路設計、建筑間距、建筑密度、容積率、綠化率等設計不符合規(guī)范或規(guī)劃設計要求，缺技術經(jīng)濟指標，深度不符合規(guī)定。
　　（3）在單體設計中：有的沒有嚴格按《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》規(guī)定進行無障礙設施設計，有的殘疾人使用的坡道、寬度、平臺、雨蓬以及構造有問題，有的殘疾人使用的廁所設計不規(guī)范；有的對住宅公共入口、梯井采取的安全措施等不符合規(guī)范要求；有的屋面防水等級和防水層耐用年限、屋面的排水坡度和找坡方式不符合規(guī)范要求；有的對防火分隔較為疏忽，汽車庫與住宅貼鄰未考慮防火分隔，有的住宅、學生公寓欄桿扶手高度等不符合規(guī)范要求等。
　　（4）建筑節(jié)能專項：有的建筑節(jié)能說明專篇、建筑節(jié)能設計計算書、節(jié)能審查表不全；有的漏注外墻的熱惰性指標、外窗可開啟面積比、綜合評價結果和計算軟件名稱；有的門窗工程沒有具體說明鋁合金框料、玻璃的選型和顏色等；有的設計仍使用紅磚作外墻；有的設計采用新型墻體材料，缺少細部構造做法和技術要求。

　　2、結構設計專業(yè)

　　（1）有的抗震設計所取的相關參數(shù)不合理，不能正確理解應用建設工程的地震安全性評價報告的抗震設防結論成果，存在強震時結構抗震安全隱患。
　　（2）有的續(xù)建工程新增加的柱、墻下的基礎底板和樁的承載力沒有計算；有的小型公共建筑沒有進行巖土勘察直接進行結構施工圖設計。
　?。?）有的沒有進行樁承載力計算，沒有驗算樁身混凝土強度，沒有提供內(nèi)力組合，沒有布樁設計計算；有的豎向剛度不均勻，未驗算雙向地震作用影響；有的地下室底板未進行計算；有的建筑屬超限鋼筋混凝土建筑工程，沒有提供超限總信息。
　?。?）有的項目缺基礎設計計算書或基礎部分缺少必要的參數(shù)；持力層承載力特征值與設計計算不符；有的結構計算書與圖紙不一致；有的圖面缺少細部尺寸等。
　?。?）有的懸挑結構外墻與內(nèi)墻交接處沒有設構造柱或拉結鋼筋。

　　3、設備（水、電、暖通）設計專業(yè)

　?。?）有的室內(nèi)消火栓給水管道直接與市政供水管連接，未在消防給水管道的起始端設置防止倒流污染的裝置；室內(nèi)消防豎管均為枝狀，而沒有連成環(huán)狀，火災中一旦進水管出現(xiàn)事故，則保證不了消防給水；有的消防用水量沒有計算就采用5L/S，不能滿足要求。
　?。?）有的設計將廚房和衛(wèi)生間排水立管合用一根，衛(wèi)生間排水管內(nèi)的污濁有害氣體會串入廚房，影響衛(wèi)生和健康，違反《住宅建筑規(guī)范》的規(guī)定。
　?。?）有的消防電梯與普通電梯共用一個回路，不能保證消防電梯的可靠性；有的消防照明配電箱中混入非消防用電插座；有的正壓送風電源與普通電源共同回路；有的疏散走道缺事故照明和疏散照明；有的缺總等電位聯(lián)接說明及接地平面圖等。
　?。?）有的空調冷負荷計算未考慮同時使用情況，導致冷水機組額定負荷小于計算負荷。有的地下室及無窗房間有人值班，停留（如值班室、控制室、音控室等），設計時漏了送新風，不能保證健康環(huán)境等。
　?。?）節(jié)能專項：有的公共衛(wèi)生間部分未裝水表計量，缺少系統(tǒng)說明節(jié)水措施專篇；有的大量選用白熾燈，不符合節(jié)能原則；有的設計依據(jù)中缺《公共建筑節(jié)能設計標準》，沒有執(zhí)行以上標準的說明，如建筑維護結構的k值，空調設備的能效比；有的大空調房間的空調排風量較大，沒有采用冷量回收裝置；有的公共建筑暖通設計，沒有冷負荷計算書，不符合公共建筑節(jié)能設計要求；有的空調風系統(tǒng)采用吊頂回風，不滿足節(jié)能規(guī)范要求等。

　　4、巖土工程勘察專業(yè)。

　?。?）勘察綱要：有的項目未提供勘察綱要、合同、原始記錄等資料，僅提供工程地質勘察報告。有的項目雖有勘察綱要，但是綱要欠詳細，對野外鉆探和測試工作指導性不強，可操作性差。
　?。?）原始記錄：有的野外勘探記錄不完整，有涂擦痕跡，記錄人、班長、檢查驗收人員簽字不全，甚至漏簽。有的鉆探現(xiàn)場對鉆孔高程沒有記錄，對高程引測點未做標識。部分項目對施工場地土質、水質的腐蝕性雖有提及，但野外未取樣分析，不符合規(guī)范要求。有的對鉆孔深度及鉆孔數(shù)的記錄不符合規(guī)范要求。有的缺少勘探點平面圖、剖面圖等。
　　（3）巖土工程勘察報告：有的地勘報告中未提供勘探平面圖；有的地基承載力指標的確定缺少原位測試依據(jù)；有的巖土參數(shù)的分析、評價、選用欠妥和地基承載力、基礎方案選擇評價不足，地層巖性描述不全等。

　　三、受處罰的單位

　　對在質量抽查中發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和強制性條文的有關責任單位，處罰如下：

　　（一）對因技術力量達不到資質標準，長期管理不到位，連續(xù)兩年未按規(guī)定上報年報，未參加質量抽查和質量不合格的5家設計企業(yè)給予停業(yè)整頓處分：

　　1、白沙縣建筑設計室
　　2、五指山市建筑設計室
　　3、海南天定裝飾工程有限公司
　　4、?？邛位▓@園林工程有限公司
　　5、昌江縣建筑設計室

　　（二）對技術力量及管理不到位的中南電力設計研究院海南分院、中國石油集團工程設計有限責任公司西南分公司海南分部給予撤消注冊登記；

　?。ㄈξ磮?006年年報、未參加質量抽查的5家勘察設計企業(yè)，給予通報批評：

　　1、陵水科創(chuàng)工程勘測設計有限公司
　　2、?？趪碍h(huán)境藝術有限公司
　　3、澄邁縣建筑設計室
　　4、海南瑞島環(huán)境顧問有限公司
　　5、三亞市市政勘察設計院

　　（四）對質量抽查中存在違反2條以上強制性條文的6家勘察設計企業(yè)，給予通報批評：
　　1、瓊中縣建筑設計室
　　2、儋州市規(guī)劃建筑設計院
　　3、保亭縣建筑設計室
　　4、陵水縣建筑設計室
　　5、中信建筑設計（海南）研究院
　　6、廣東省建筑設計研究院海南分院

　　以上除撤銷注冊登記者外，均記入企業(yè)不良行為記錄。請各有關單位對相關責任人員給予相應批評教育，記入個人不良行為記錄檔案，并報省建設廳。

　　四、加強工程勘察設計質量管理的措施

　?。ㄒ唬└魇锌h城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要結合城市規(guī)劃管理，深化規(guī)劃設計條件指標，加強對建筑設計方案的指導，推動節(jié)能省地文明生態(tài)型城鎮(zhèn)建設。各勘察設計企業(yè)要嚴格按照規(guī)劃部門批準的規(guī)劃指標進行建筑設計，嚴格控制建筑密度、容積率、建筑間距、消防防火間距等指標，確保建筑設計符合城市規(guī)劃要求。

　?。ǘ┛辈煸O計單位要嚴格執(zhí)行質量管理制度，確?？辈煸O計質量。各勘察設計單位要推行ISO9001質量管理制度，實行全員質量管理，嚴格校對、審查、審定關口，保證所提供的勘察設計文件質量合格。嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設計標準，認真執(zhí)行《海南省建設廳關于推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的通知》規(guī)定，切實做好建筑節(jié)能工作。
工程勘察單位要加強工程勘察鉆探現(xiàn)場質量管理，確?？辈旃ぷ魅^程的真實性和完整性，為工程設計和工程施工提供科學可靠的技術依據(jù)。

　?。ㄈ┮訌娙瞬诺呐囵B(yǎng)和引進。各勘察設計單位尤其是市縣建筑設計室要加強人才的培養(yǎng)和引進工作。白沙、昌江、五指山等市縣設計單位可派員到省建筑設計院等單位進行對口業(yè)務培訓學習。各單位要積極組織勘察設計人員參加各種新技術、新規(guī)范、新標準、新工藝的培訓學習，不斷更新和提高勘察設計人員業(yè)務素質。

　?。ㄋ模┘准壙辈煸O計單位應建立企業(yè)科技研發(fā)中心，積極組織應用“四新”（新技術、新工藝、新材料、新設備）技術，不斷提高建設項目科技水平和市場競爭力。

　?。ㄎ澹┘訌娍辈煸O計文件質量審查工作，確?？辈煸O計質量。各市縣規(guī)劃建設行政主管部門要嚴格執(zhí)行勘察設計文件審查制度，對勘察設計文件未經(jīng)審查或審查不合格的項目，不予核發(fā)施工許可證。?？谑小⑷齺喪幸?guī)劃建設行政主管部門要加強對審查機構的監(jiān)督管理，其他市縣規(guī)劃建設行政主管部門要規(guī)范辦事處管理，充分發(fā)揮施工圖審查機構輔助政府監(jiān)管勘察設計質量的作用。

　　各審查機構要完善審查管理制度，加強勘察設計文件的行政審查和技術審查。要建立工程項目勘察、施工圖設計文件電子信息檔案管理。嚴格執(zhí)行《關于加強建筑設備專業(yè)工程設計管理的通知》，對沒有完整的水、電、暖通設計的項目不予審查；要檢查勘察設計文件的合法性，是否存在無規(guī)劃設計條件就盲目設計；堅決查處無證、越級勘察設計及非法掛靠、出賣圖章的行為；檢查注冊師簽名蓋章及設計、校審、審定是否到位等；要貫徹執(zhí)行《海南省民用建筑施工圖節(jié)能設計審查要點》，提高建筑節(jié)能專項審查質量；要加強對工程抗震強制性標準執(zhí)行情況的審查，對不符合規(guī)定的勘察設計文件，不予審查通過；要加強對無障礙設施和方便老年人設施的設計審查，貫徹以人為本思想，關愛殘疾人和老年人，提高社會文明程度；要加強對現(xiàn)場勘察質量情況的抽查力度；要加強對消防和人防工程的審查把關。

　　各審查機構每月7日前要將上月審查項目基本情況和不良記錄情況報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門和省建設廳勘察設計科技處備案，其中，不良記錄情況根據(jù)建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》中的勘察單位、設計單位不良行為認定標準予以記錄。對不報送情況的審查機構進行通報批評，并根據(jù)實際情況給予相應處分。

　?。┘訌娍辈煸O計招投標管理，提高我省勘察設計質量水平。各有關單位要嚴格執(zhí)行國家有關勘察設計招投標投法規(guī)和《海南省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目勘察設計招標投標管理規(guī)定》，規(guī)范勘察設計市場發(fā)包行為，提高勘察設計水平和投資效益，保護招標投標活動當事人的合法權益。嚴格執(zhí)行國家勘察設計收費標準，嚴禁壓價競爭。

　　（七）建立強有力的誠信激勵和失信懲戒機制。貫徹建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，引導誠信經(jīng)營，營造良好的誠信環(huán)境。盡快建立勘察設計企業(yè)信用檔案制度和“不良行為記錄”監(jiān)管機制，培育優(yōu)勝劣汰機制，建設誠信企業(yè)和行業(yè)。
六、請各勘察設計單位于2007年7月25日—8月15日到海南省勘察設計協(xié)會辦理換領出圖專用章等手續(xù)。

　　附件： 工程勘察設計資質過期失效，需重新核定（部分專業(yè)）企業(yè)名單.doc

海南省建設廳
二○○七年七月二十日