大型公共建筑節(jié)能將成為國家在建筑節(jié)能領(lǐng)域取得成效的重要切入口。即將于近期出臺(tái)的《政府辦公建筑及大型公共建筑能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）將為上述領(lǐng)域提供技術(shù)支持。

　　“《導(dǎo)則》將為各地建設(shè)主管部門對政府辦公建筑及大型公共建筑進(jìn)行能源審計(jì)提供技術(shù)上的支持?！薄秾?dǎo)則》主編、同濟(jì)大學(xué)教授龍惟定指出，目前建設(shè)部也正在積極地籌備啟動(dòng)大型公建能耗審計(jì)包括能耗監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)工作。而針對此次大型公建能耗審計(jì)，財(cái)政部計(jì)劃提供數(shù)億元的資金支持。

　　審查能源費(fèi)用賬單據(jù)了解，此次能耗審計(jì)將重點(diǎn)審查政府辦公樓、大學(xué)校園及列入政府采購清單的酒店及建筑面積在2萬平方米以上的商業(yè)建筑，“《導(dǎo)則》目前的指向性非常明確，作為能源審計(jì)的重點(diǎn)，對政府建筑不分面積大小，要全部進(jìn)行審計(jì)?！饼埼┒ㄖ赋?。

　　為了更好地推行《導(dǎo)則》和能耗審計(jì)方案，建設(shè)部準(zhǔn)備在北京、天津、上海及深圳4個(gè)城市試點(diǎn)，開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公示。在此基礎(chǔ)上，研究制定公共建筑的用能標(biāo)準(zhǔn)、能耗定額，以及超定額加價(jià)等制度。“目前這幾個(gè)城市正在積極準(zhǔn)備申報(bào)工作，包括上報(bào)審訂方案及資金申請?！饼埼┒ń榻B。

　　為了掌控大型公建項(xiàng)目的實(shí)際用能情況，能源審計(jì)中將對這些建筑能源費(fèi)用賬單進(jìn)行審查，包括用電量及電費(fèi)、燃?xì)庀牧考叭細(xì)赓M(fèi)、水耗及水費(fèi)、排污費(fèi)、燃油耗量及費(fèi)用、燃煤耗量及費(fèi)用、熱網(wǎng)蒸汽（熱水）耗量及費(fèi)用、其他為建筑所用的能源消耗量及費(fèi)用。通過分析能源費(fèi)用賬單，將能耗按常規(guī)能耗和水耗、特殊能耗、按建筑面積定額收費(fèi)的城市熱網(wǎng)供熱消耗量三類能耗進(jìn)行區(qū)分，從而制定有針對性的整改方案。

　　“通過此次審計(jì)將會(huì)篩選出兩類重點(diǎn)建筑：能耗較高的重點(diǎn)用能建筑和能效較高的標(biāo)桿建筑?！饼埼┒ㄕf。

　　對篩選出來的重點(diǎn)用能建筑，通過能源審計(jì)找出其運(yùn)行管理的不足，發(fā)現(xiàn)其節(jié)能潛力，為能效公示和實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造提供依據(jù)。對篩選出的典型標(biāo)桿建筑（能效高的建筑），通過能源審計(jì)來評(píng)價(jià)其能源需求結(jié)構(gòu)（各分項(xiàng)能耗）和室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)，并對其代表性做出判斷，以便為確定各類建筑的用能定額和同類建筑的合理用能水平提供依據(jù)。

　　另外，龍惟定表示，能效公示的方法也是根據(jù)各類建筑特點(diǎn)而定，比如對國家機(jī)關(guān)辦公樓，將會(huì)采用每年每平方米的能耗量和每年每人（常駐人員）的能耗量兩個(gè)能耗指標(biāo)來評(píng)價(jià)其能源利用效率；而對商場建筑，則采用每年每平方米的能耗量和每年每營業(yè)小時(shí)數(shù)的能耗量兩個(gè)能耗指標(biāo)來評(píng)價(jià)其能源利用效率。

　　重點(diǎn)監(jiān)控空調(diào)能耗在大型公共建筑的全年能耗中，照明、設(shè)備、動(dòng)力等電耗基本穩(wěn)定，集中空調(diào)系統(tǒng)能耗往往是最大的部分，一般占建筑總能耗的40%~60%。此次啟動(dòng)的能耗審查也將對空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　“空調(diào)耗能高的主要原因在于不合理的運(yùn)行制度?！鼻迦A大學(xué)建筑學(xué)院院士江億在此前的采訪中指出，通過對設(shè)計(jì)的嚴(yán)格審查，以及在施工、調(diào)試各環(huán)節(jié)的管理，可以使空調(diào)能耗在目前的基礎(chǔ)上降低50%；通過對關(guān)鍵設(shè)備的改造和對運(yùn)行管理的改進(jìn)，既有大型公建空調(diào)電耗可以在目前的基礎(chǔ)上降低30%。

　　形勢依舊嚴(yán)峻值得注意的是，財(cái)政部將拿出巨額資金來支持大型公建節(jié)能監(jiān)管工作。

　　針對此事，龍惟定及一些業(yè)內(nèi)專家表示，國家之所以拿出大量資金用在大型公建節(jié)能監(jiān)管，原因在于國家去年的節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成，包括今年上半年也沒有完成，節(jié)能形勢比較嚴(yán)峻。而國家投入這些資金，一定要求有回報(bào)，這些回報(bào)就是實(shí)打?qū)嵉墓?jié)能量。

　　而來自國家統(tǒng)計(jì)局7月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006年我國沒有完成萬元GDP能耗下降4%的目標(biāo)。這一形勢為后面四年累積了更大的壓力，只有在今后三年半進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，采取更加強(qiáng)有力的措施，才有可能完成任務(wù)。

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，建設(shè)部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，建設(shè)部的計(jì)劃是到2010年實(shí)現(xiàn)節(jié)約１億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中將有1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤通過對大型公建的管理節(jié)省出來。

　　同時(shí)，2007年中國建筑節(jié)能年度發(fā)展報(bào)告指出，大型公共建筑單位建筑面積能耗為住宅的5~15倍，節(jié)能空間很大。

　　“為了更好地推動(dòng)大型公建能耗審計(jì)，國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)在9月份將大型公建能耗表格作為統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目下達(dá)到各個(gè)城市中去。下一步建設(shè)部也將扶持建筑領(lǐng)域的合同能源管理市場，并推出這方面的發(fā)展導(dǎo)則?！饼埼┒ㄖ赋?。