近日，江蘇經(jīng)貿委為貫徹國務院節(jié)能減排綜合性工作方案和省政府節(jié)能減排工作實施意見，印發(fā)了《關于進一步推進墻體材料革新工作促進節(jié)能減排工作的意見》（蘇經(jīng)貿環(huán)資[2007]829號），要求各地、市、縣要充分認識墻材革新工作的重要性和緊迫性，深化推進墻材革新工作措施，大力發(fā)展節(jié)能利廢的新型墻體材料。主要內容如下：

　　一、充分認識墻材革新工作的重要性和緊迫性

　　“十五”以來，全省墻材革新工作堅持以節(jié)地、節(jié)能、利廢為基本出發(fā)點，以“禁實限粘” 為突破口，大力發(fā)展新型墻體材料。全省新型墻體材料大幅度增長，每年可節(jié)約能源200萬噸標煤，減少二氧化硫排放3萬噸，減少二氧化碳及粉塵排放400多萬噸，消納粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物總量達1600萬噸。但是，落后生產方式的燒結粘土磚仍占據(jù)墻體材料的60%，能源消耗高，節(jié)能減排潛力巨大。

　　當前我省正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，經(jīng)濟增長和能源消耗同步上升，污染排放量也在逐步加大，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。省委、省政府高度重視節(jié)能減排工作，明確提出了“十一五”時期必須確保完成的節(jié)能減排約束性指標。發(fā)展新型墻體材料對于有效改善我省資源環(huán)境狀況，促進節(jié)能減排目標實現(xiàn)，具有十分重要的意義。

　　二、強化墻材革新工作措施

　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展節(jié)能利廢的新型墻體材料。各地要認真落實《國務院關于發(fā)布實施《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》的決定》，鼓勵發(fā)展利用本地資源的粉煤灰、煤矸石、尾礦、江河湖海淤泥、建筑垃圾等可利用固體廢棄物生產的新型墻體材料；重點發(fā)展非粘土的保溫隔熱性能好的新型墻體材料，如砂加氣混凝土、灰加氣混凝土、自保溫砌塊等，為節(jié)能建筑提供優(yōu)質墻體材料。

　　（二）堅決淘汰高耗能高排放的燒結粘土磚。禁止生產和使用實心粘土磚；人均占有耕地低于0.8畝的市縣和新墻材基本能滿足工程建設需要的地區(qū)，要逐步淘汰粘土類墻體材料；縣級以上（含縣級）城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建筑工程中建筑墻體部分，限制使用空心粘土磚。

　　各地要結合社會主義新農村建設，根據(jù)集中規(guī)劃建設要求，全面推廣使用新型墻體材料，加大整治磚瓦窯廠的力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實”。

　?。ㄈ娀瘔w材料生產和使用監(jiān)管。加強墻體材料監(jiān)管，依法嚴肅處理生產和使用實心粘土磚及國家明令淘汰產品的行為，要將禁止使用實心粘土磚、應用新型墻體材料等內容納入施工設計文件審查及竣工驗收備案等環(huán)節(jié)。

　　加強對墻體材料生產企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。加強對粘土磚生產用地的監(jiān)督管理，嚴格控制粘土磚生產企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土，禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目供地，限制向空心粘土制品生產項目供地。

　　（四）加大財稅等經(jīng)濟政策支持力度。各地要加大新型墻體材料的生產項目、建筑使用試點示范工程、新農村建設試點建筑以及新技術、新產品的開發(fā)與推廣使用的資金投入。生產新型墻體材料符合國家有關資源綜合利用和享受稅收優(yōu)惠規(guī)定的，給以相應的稅收優(yōu)惠。對增值稅一般納稅人生產的粘土磚（瓦）一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

　　要充分重視專項基金的經(jīng)濟調控作用，特別要加強在地方招商引資或者開發(fā)區(qū)建設中的征收、退還工作，不能將專項基金作為優(yōu)惠條件給以減免，也不能與土地出讓金等捆綁；要將專項基金用于扶持符合產業(yè)政策的重點項目和規(guī)模優(yōu)質非粘土新型墻體材料企業(yè)。

　?。ㄎ澹┘訌娦滦蛪w材料建筑應用技術服務。各地要加快新材料、新技術、新產品的標準化進程，及時編制通用設計圖集、施工規(guī)程、驗收標準；加強新型墻材施工技術培訓，確保施工質量；支持新型墻體材料及其在節(jié)能建筑中的技術開發(fā)和應用示范；提高新型墻體材料生產技術與裝備水平。

　　三、加強墻材革新工作的組織領導

　　各地要加強對墻體材料革新工作的組織領導，充分發(fā)揮墻改領導小組工作協(xié)調機制，解決工作中的重大問題，指導和推進墻體材料革新工作；制定切合實際的發(fā)展目標、推廣重點與政策措施，抓好落實工作。

　　繼續(xù)抓好墻改目標責任管理，要修改和調整本地區(qū)墻材革新責任目標，把節(jié)能減排任務和目標的分解落實到具體墻材革新目標和工作中。目標責任要一級抓一級，層層抓落實，同時加強對目標工作進展情況的考核和監(jiān)督檢查。

　　各地要充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，通過廣播、電視、展覽等多種形式，大力宣傳發(fā)展新型墻體材料對于節(jié)能減排的重要意義；宣傳新型墻體材料建筑應用的典型示范，逐步轉變人們的傳統(tǒng)認識和習慣；對拒不執(zhí)行有關政策和法規(guī)，破壞土地毀田燒磚、嚴重污染環(huán)境的現(xiàn)象，要予以曝光，努力營造推進墻體材料革新的社會氛圍。