第一條　　為了貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約土地和能源，保護生態(tài)環(huán)境，加快推廣新型墻體材料，進一步做好新型墻體材料專項基金征收、使用和管理工作，促進我省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的快速發(fā)展，根據(jù)國務院《關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)〔1992〕66號）、《陜西省墻體材料革新與節(jié)能建筑管理辦法》（陜西省人民政府令第59號）和財政部、國家經貿委《關于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）精神，結合我省實際，制定本實施細則。

　　第二條　　凡在本省行政區(qū)域內新建、改建、擴建的建設工程，建設單位應繳納新型墻體材料專項基金。新型墻體材料專項基金是專門用于發(fā)展新型墻體材料和推廣應用節(jié)能建筑的政府性基金，收入全額就地繳入地方國庫，納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理，先收后支，?？顚Ｓ?。

　　第三條　　各級建筑節(jié)能與墻體材料改革辦公室（以下簡稱“墻改辦”）負責新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理。財政、審計、建設行政主管部門負責監(jiān)督檢查。

　　第四條　　建設單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，以每平方米6元的標準繳納新型墻體材料專項基金，對未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，建設行政部門不得發(fā)給施工許可證批準開工建設。

　　第五條　　新型墻體材料專項基金實行分級征收，?。ú浚賳挝坏慕ㄔO工程，由省墻改辦負責征收，委托建設工程所在市、縣、區(qū)墻改辦代收；市、縣、區(qū)的建設工程，分別由建設工程所在地的市、縣、區(qū)墻改辦負責征收。

　　第六條　　新型墻體材料專項基金實行依法征收，各級政府及有關部門不得擅自改變征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或辦理減、免、緩征事宜。

　　第七條　　各級墻改辦征收新型墻體材料專項基金時，必須使用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《陜西省新型墻體材料專項基金征收專用票據(jù)》（以下簡稱《專用票據(jù)》），繳款單位持墻改辦開具的《專用票據(jù)》到當?shù)厣虡I(yè)銀行國庫經收處繳納基金款項，由國庫經收處將所收款項劃往當?shù)貒鴰臁８骷壢嗣胥y行國庫部門對國庫經收處提交的《專用票據(jù)》審核無誤后，按規(guī)定比例及時辦理劃分報解及入庫手續(xù)。

　　第八條　　新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

　　征收的“新型墻體材料專項基金”實行比例分享。其中：各市級征收的“新型墻體材料專項基金”省級分成15％，市級分成85％。各縣、區(qū)征收的“新型墻體材料專項基金”，省級分成2．25％，市級分成12．25％，縣、區(qū)分成85％?！　　　　　?/span>

　　各級人民銀行國庫部門按照上述科目及分享比例進行系統(tǒng)維護和核算。

　　第九條　　各級墻改辦和有關單位必須嚴格執(zhí)行《專用票據(jù)》的管理規(guī)定。

　?。ㄒ唬秾Ｓ闷睋?jù)》一式六聯(lián)。其中：第一聯(lián)由國庫經收處收款蓋章后退繳款單位（收據(jù)）；第二聯(lián)繳款單位的開戶銀行作付出傳票（付款票據(jù)）；第三聯(lián)由收款國庫作收入傳票（收款憑證）；第四聯(lián)國庫收款蓋章后退征收機關墻改辦（回執(zhí)）；第五聯(lián)國庫收款蓋章退財政機關（報查）；第六聯(lián)墻改辦留存（存根）。

　?。ǘΩ霓k開具的《專用票據(jù)》有效期為3天（法定節(jié)假日順延），繳款單位必須在規(guī)定的時間內到其國庫經收處辦理繳款手續(xù)，過期無效。對已經開具的《專用票據(jù)》因故未能及時辦理繳款手續(xù)或退回的，繳款單位必須在3日內退還開具單位，由開具單位予以作廢留存。

　　（三）各級墻改辦領購新的《專用票據(jù)》時，必須攜帶已使用完的《專用票據(jù)》存根（有作廢的應一式六聯(lián)俱全）到省墻改辦將已用完的《專用票據(jù)》收回留存。

　　（四）省墻改辦要妥善保管《專用票據(jù)》存根或作廢的一式六聯(lián)，保留期限5年，保存期滿交省財政廳檢查后監(jiān)督銷毀?！?/span>

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　　第十條　　各市、縣、區(qū)墻改辦要及時到當?shù)貒鴰烊』乩U款書第四聯(lián)和第六聯(lián)（財政部門取回第五聯(lián)），同財政部門于每月初的5日內進行對賬。如有不符，及時進行調整，每月5日前將“新型墻體材料專項基金收入明細表”報省墻改辦。

　　第十一條　　新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

　　第十二條　　各級墻改辦和有關部門要嚴格執(zhí)行本實施細則的規(guī)定，積極配合財政部門做好基金繳庫的管理工作。省財政廳、省墻改辦要加強新型墻體材料專項基金收支及其票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十三條　　建設單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　第十四條　　代征部門新型墻體材料專項基金的手續(xù)費按實際解額的2‰比例計提，由各級墻改辦申報，同級財政部門審核后，每半年劃解給征收部門，納入當?shù)仡A算管理。

　　第十五條　　新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，由各級墻改辦提出計劃，財政部門按規(guī)定撥付，各級財政和主管部門不得挪作他用或平衡預算。年末結余可結轉下年度使用，其使用范圍：

　?。ㄒ唬┫蚴褂眯滦蛪w材料的建設單位退還資金。
　　（二）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產線工程項目的貼息。
　?。ㄈ┬滦蛪w材料、建筑節(jié)能示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼。
　?。ㄋ模┬滦蛪w材料產品與建筑節(jié)能新技術的科研、開發(fā)及推廣。
　　（五）發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能的宣傳、培訓、獎勵。
　?。┐魇掷m(xù)費。
　?。ㄆ撸┙浀胤酵壺斦块T批準與發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑有關的其他開支。

　　第十六條　　建設工程主體完工后30日內，經墻改辦現(xiàn)場檢查，憑有關部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，按實際使用新型墻體材料的比例和執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。退還系數(shù)組成為：墻體占0．5，屋面占0．1，門窗占0．2，供熱采暖系統(tǒng)占0．2。對墻體使用孔洞率不小于25％的粘土多孔磚或單排孔砼空心砌塊，按實際使用比例的50％退還新型墻體材料專項基金，對墻體使用孔洞率小于25％的粘土多孔磚不予退還。

　　市、縣、區(qū)墻改辦負責新型墻體材料專項基金的清算工作，返還基金在當?shù)卣魇盏男滦蛪w材料專項基金中列支。各級墻改辦于每月初的5日內，填寫“新型墻體材料專項基金結算明細表”報上級墻改辦。

　　第十七條　　新型墻體材料專項基金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

　　第十八條　　新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┯墒褂脝挝幌蛲墘Ω霓k提出書面申請及項目建設可行性報告；
　　（二）由墻改辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；
　?。ㄈ┗窘ㄔO、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；
　?。ㄋ模┙泬Ω霓k審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；
　?。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

　　第十九條　　新型墻體材料生產項目新建或改造竣工后，墻改辦應會同財政等相關部門對項目進行檢查驗收。對新型墻體材料專項基金挪作他用的，要及時采取措施將資金收回，并不再安排新型墻體材料建設項目資金。

　　第二十條　　新型墻體材料專項基金實行預、決算審批制度。

　　各級墻改辦應按同級財政部門的要求，于每年11月底前，編制下一年度新型墻體材料專項基金收支預算，報同級財政部門審批，并報上一級墻改辦備案。年度終了兩個月內，編制上年度新型墻體材料專項基金收支決算，報同級財政部門審批。年度預決算分別抄報上一級墻改辦和主管部門。

　　第二十一條　　各級墻改辦作為行政機關或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經費由同級財政部門按照編制從正常預算經費中核撥；目前仍作為經費自理事業(yè)單位的，其管理經費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經費中核撥。

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　　第二十二條　　建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由墻改辦督促補繳，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金0．5‰的滯納金。

　　第二十三條　　各級墻改辦及有關征收部門不按本實施細則征收新型墻體材料專項基金；不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的《專用票據(jù)》，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的；私自提高或降低新型墻體材料專項基金征收標準的；各級墻改辦不按本實施細則使用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并根據(jù)《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

　　第二十四條　　建設單位虛報減少建筑面積以及擴大新型墻體材料購進數(shù)量的，給予行政處分或處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

　　第二十五條　　本實施細則由省財政廳會同省建設廳、省建筑節(jié)能與墻體材料改革領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十六條　　本實施細則自發(fā)布之日起施行，省建筑節(jié)能與墻體材料改革領導小組，省財政廳等8部門《關于頒發(fā)〈陜西省發(fā)展新型墻體材料專項費用征收使用管理細則〉的通知》陜建節(jié)組發(fā)〔1993〕04號同時廢止。