黑龍江省加快新型工業(yè)化進程的決定明確提出，要把節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為加快新型工業(yè)化進程的重點環(huán)節(jié)強力推進，充分發(fā)揮建材等行業(yè)的廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量，大力回收利用各種廢舊資源和再生資源，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進全省加快構建低投入、低消耗、低排放、高效益的經(jīng)濟結構。從黑龍江省實際情況看，重化工業(yè)特征明顯，“三高”行業(yè)比重較大，經(jīng)濟增長越來越受到資源環(huán)境的制約，迫切需要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。建材工業(yè)既是能源、資源高消耗型產(chǎn)業(yè)，也是資源化利用和無害化處置工業(yè)固體廢物和城市垃圾不可或缺的產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅可以促進建材業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結構向節(jié)約型、環(huán)保型方向轉變，還可帶動和影響其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。推進建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)，也是落實省委加快新型工業(yè)化進程決定的一個具體步驟。

　　2006年，黑龍江省建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗為8.71噸標準煤，比全國平均水平高55.9%。目前全省水泥礦山資源利用率還不到60%。

　　雖然黑龍江省建材礦產(chǎn)資源比較豐富，但能源消耗高、資源浪費大和利用率低的問題依然存在。建材工業(yè)是利用各類廢物數(shù)量最多、實施“資源化”最具潛力的產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟迫在眉睫——

　　建材業(yè)難掩高耗能尷尬

　　建材工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，由于礦業(yè)加窯業(yè)是其顯著特征，屬典型的資源、能源消耗型行業(yè)，其所消耗的基本上是不可再生的化石類資源。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2006年，全國建材工業(yè)能源消費量約占總消費量的7%，作為建材工業(yè)原料和建筑材料直接使用的礦產(chǎn)資源量約占全國礦產(chǎn)資源開采總量的60%。

　　全國如此，黑龍江省亦不容樂觀。黑龍江省建材礦產(chǎn)資源雖然比較豐富，但也存在著能源消耗高、資源浪費大和利用率低的問題。據(jù)省建材協(xié)會有關負責人介紹，2006年，黑龍江省建材工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗為8.71噸標準煤，比全國平均水平高55.9%。以水泥行業(yè)為例，目前全省水泥礦山資源利用率還不到60%。作為水泥市場開發(fā)較早的哈爾濱地區(qū)，20年內(nèi)石灰石等資源將面臨枯竭。

　　問題還不止于此。從建材行業(yè)自身看，除消耗大量資源、能源外，生產(chǎn)過程中排放的粉塵和二氧化硫、二氧化碳等氣體，也給周邊環(huán)境造成了較大危害。一方面是高耗能，一方面是嚴重地污染環(huán)境，建材業(yè)處于一個左右為難的尷尬境地。

　　與此同時，黑龍江省每年因采礦剝離廢物、選廠尾礦、冶煉、化工廢渣、食品加工濾泥而產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物約3700萬噸，且歷史還積存了3億多噸，這些問題如不加以解決，勢必使資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以持續(xù)。在各行業(yè)中，建材工業(yè)是利用各類廢物數(shù)量最多、實施“資源化”最具潛力的產(chǎn)業(yè)。

　　省經(jīng)委主任陳長涌說，建材業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，許多工業(yè)廢棄物如高爐礦渣、粉煤灰、煤矸石等都可作為建材產(chǎn)品生產(chǎn)的替代原料和替代燃料。如果建材業(yè)“張開它的大口”，將這些工業(yè)廢棄物“吞入腹中”，再“吐出”可供使用的綠色建材，無疑是一舉多得的好事。

　　傳統(tǒng)的高耗能之路已經(jīng)走到了盡頭。建材業(yè)重新站在了一個發(fā)展的十字路口上。建材業(yè)，能否邁上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路？

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需邁三道檻兒

　　中國建材聯(lián)合會會長張人為認為，在建材業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有三個制約瓶徑。

　　其一，從總體上看，建材工業(yè)的發(fā)展還是粗放的數(shù)量增長型模式。建材工業(yè)的能源年總消耗僅次于電力和冶金行業(yè)。主要產(chǎn)品單位能耗比世界先進水平平均高20%以上。建材工業(yè)每年消耗的自然資源居各工業(yè)部門之首。黑龍江地處偏遠,又是高寒地區(qū),無論是能源消耗,還是污染物排放都暫時高于全國平均水平。

　　建材產(chǎn)業(yè)結構不合理。建材行業(yè)生產(chǎn)集中度低,雖然大企業(yè)大集團已有重大發(fā)展,但一大批生產(chǎn)規(guī)模小、技術裝備落后、資源能源浪費嚴重、環(huán)境污染大的小企業(yè)仍嚴重影響著行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。黑龍江省建材工業(yè)技術裝備落后,生產(chǎn)規(guī)模小的企業(yè)多,大企業(yè)大集團少,不合理的產(chǎn)業(yè)結構,特別是不合理的企業(yè)組織結構導致建材企業(yè)能耗和污染物排放普遍偏高,實現(xiàn)節(jié)能減排目標的壓力更大。

　　其二，自主創(chuàng)新能力不足制約了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的水平。長期以來,建材業(yè)對支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新重視不夠。目前水泥產(chǎn)業(yè)在可燃廢棄物替代能源方面,在下水污泥利用方面,在生活垃圾的處置和利用方面,或缺乏技術,或技術比較落后。全國各地仍然有許多工業(yè)固體廢物因種種原因而不能被利用。一些利廢墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量低,不能獲得市場的認可。因技術落后造成資源能源浪費,甚至二次污染也并不少見。自主創(chuàng)新能力不足已成為制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平的關鍵因素。

　　其三，有效激勵和約束的法律、法規(guī)和政策還不完善。目前,即使已實行多年的資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,至今在一些地方仍未得到貫徹執(zhí)行。還有一些循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目因相關法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。國家正在加快制定《循環(huán)經(jīng)濟法》,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有望有法可依。

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　　如此看來，建材業(yè)需要跨過這三道難關，才能在循環(huán)經(jīng)濟軌道上有所作為。

　　工業(yè)廢渣搖身成綠色建材

　　事實上，黑龍江省建材生產(chǎn)企業(yè)一直在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路上摸索著，前行著。

　　在雙鴨山，經(jīng)自主創(chuàng)新改造的煤矸石空心磚生產(chǎn)線自1991年投產(chǎn)以來，已累計生產(chǎn)煤矸石空心磚9億塊。這種變廢為寶的空心磚在雙鴨山市得到普遍應用。目前，已建成各類建筑360多萬平方米，利用煤矸石224萬噸，節(jié)省土地1484畝，節(jié)省燃煤5.58萬噸，騰出煤矸石占地45.8畝，減少煤矸石自燃過程中排放的各種有害氣體3643萬立方米。在這一系列數(shù)字的背后，人們發(fā)現(xiàn)，雙鴨山的土地開闊了，空氣也變得更加清新。

　　在佳木斯，鴻基集團在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行了有益的探索，一批具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟特色的環(huán)保項目相繼建成投產(chǎn)。集團通過工藝改良，利用電廠生產(chǎn)的煤灰粉、煤灰煤渣作為工藝替代品生產(chǎn)水泥，每年可減少礦產(chǎn)使用35萬噸，節(jié)省資金500萬元。

　　雞西為了能讓煤矸石變廢為寶，市永豐新型建筑材料有限公司廠承擔國家發(fā)展設計委員會立項，投入5480萬元開發(fā)廢棄的煤矸石研制新型建筑材料項目。經(jīng)過2年多的開發(fā)研制出煤矸石空心砌塊和燒結煤矸石空心磚產(chǎn)品。首批產(chǎn)品經(jīng)市工程質(zhì)量檢查符合國家級行業(yè)標準。目前能生產(chǎn)出4大系列10多個花色品種的墻用砌塊、路沿石、路面磚、護坡等。該項避免毀田制磚，節(jié)能節(jié)土保護環(huán)境。

　　省建材行業(yè)協(xié)會于靈彥會長說，按照國家《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等一系列文件要求，到2010年全省將淘汰315萬噸各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯和部分規(guī)模小于20萬噸環(huán)?；蛸|(zhì)量不達標的落后產(chǎn)能。目前黑龍江省產(chǎn)能20萬噸以下的水泥企業(yè)數(shù)量占65%，其中落后產(chǎn)能企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的51.2%。在國家加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制定和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準，強制性能效標準和環(huán)保標準的形勢下，建材行業(yè)準入條件、能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標準將大幅度提高，黑龍江省20萬噸以下落后水泥產(chǎn)能企業(yè)面臨生死存亡的考驗。

　　建材生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能減排政策的壓力下，在求生存、爭發(fā)展的過程中，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決心更加堅定了。目前，黑龍江省建材工業(yè)每年利用的各類工業(yè)廢棄物約800萬噸，約占全省工業(yè)部門固體廢物利用總量的80%，其節(jié)能和環(huán)保效益十分顯著。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟力行“斷腕之舉”

　　毫無疑問，黑龍江省在開展資源綜合利用、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟試點工作中，取得了一些初步成果，為進一步推進建材行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了良好基礎和條件。但從實際情況看，建材工業(yè)結構與真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟還有很大差距，其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也處于起步階段。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，如不痛下決心，行“斷腕之舉”，很難有所作為。省經(jīng)委主任陳長涌表示，必須下大力氣推進建材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　——加強結構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴格限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止盲目擴張和低水平重復建設，依法關閉嚴重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)。按照行業(yè)準入標準，積極支持和引導建材企業(yè)采用先進工藝技術上新項目，做大做強以賓州水泥、亞泰哈水、佳木斯鴻基、齊齊哈爾北疆等企業(yè)為龍頭的區(qū)域水泥核心企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵引導企業(yè)加強技術改造，提升以雙鴨山東方墻體公司、牡丹江中遠實業(yè)集團等為龍頭的墻材行業(yè)的技術裝備水平，滿足建筑行業(yè)對新型墻體的需要，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　——加強技術創(chuàng)新，推進企業(yè)技術進步。加快淘汰高耗能、重污染的落后技術、工藝和設備。以建筑業(yè)和土木工程建設的需求為導向，以建材生產(chǎn)與使用中的“綠色化”和節(jié)能減排為目標，集中力量攻克一批建材清潔生產(chǎn)技術，研究開發(fā)一批綠色、環(huán)保和節(jié)能型建材及其制品。積極探索建立政府支持、行業(yè)協(xié)會指導、企業(yè)為主體、大學和科研院所等廣泛參與的技術咨詢服務體系，積極推廣應用一批節(jié)能降耗的新技術、新工藝和新設備，加快技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　——加強資源循環(huán)利用，提升節(jié)能降耗效益。著力抓好能源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護工作，推進建材工業(yè)向生態(tài)型和環(huán)保型方向發(fā)展。大力提高礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和回收利用率，加強對能源、原材料和水的消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。大力開展資源綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣和各種建筑物的綜合利用率，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制減少污染物的生產(chǎn)和排放。

　　——加強試點示范工作，推廣先進發(fā)展模式。省經(jīng)委將對循環(huán)經(jīng)濟試點單位的重大項目給予支持，積極推動和促進加快發(fā)展。對做出突出成績且具有示范效應的試點企業(yè)進行表彰，為其他建材企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒和樣板，促進和帶動整個建材行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　積極發(fā)展煤矸石再利用，是雙鴨山市推進循環(huán)經(jīng)濟的重點之一。這個市的東方墻材工業(yè)有限公司率先起步，不僅引進消化國外設備生產(chǎn)出了優(yōu)質(zhì)空心磚，還自主研制出生產(chǎn)煤矸石、粉煤灰頁巖等制磚設備。到目前，公司已經(jīng)生產(chǎn)煤矸石墻體空心磚5.5億塊，公司制造的制磚設備在全國26個省市的260條生產(chǎn)線上運行。