在剛剛閉幕的內蒙古自治區(qū)“兩會”上，循環(huán)經濟成為代表、委員熱議的話題：“經濟增長方式粗放、產業(yè)層次較低、資源綜合利用水平不高的現(xiàn)狀如何改變？”“怎樣使企業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經濟的中堅力量？”“沒有自主創(chuàng)新的循環(huán)經濟能走多遠？”……

　　據(jù)記者了解，實際上，內蒙古循環(huán)經濟已初現(xiàn)“星星之火”。 然而，欲成“燎原之勢”仍然有很長的路要走。

　　在資源和能源富集的內蒙古，經濟快速發(fā)展一度導致環(huán)境污染嚴重、資源浪費驚人。然而，近幾年，在反思經濟發(fā)展付出的資源和環(huán)境巨大代價中，循環(huán)經濟的理念漸漸走入決策者的視野，一批致力于循環(huán)經濟的企業(yè)猶如星星之火，開始嶄露頭角。

　　地處鄂爾多斯市鄂托克旗境內的蒙西工業(yè)園區(qū)是內蒙古發(fā)展循環(huán)經濟的較早開拓者。從1998年建園伊始，他們就堅持“五高三新”原則，為發(fā)展循環(huán)經濟提供了可靠的機制保證。“五高”即高起點、高科技、高產業(yè)鏈、高附加值、高度環(huán)境保護；“三新”即機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。

　　在“五高三新”中，最為搶眼的是“兩高”：高產業(yè)鏈，凡進入園區(qū)的項目要有高度關聯(lián)，上游產業(yè)的產品和“三廢”盡量是下游產業(yè)的原料，某些產品應做到零排放、零成本；高度環(huán)境保護，凡進入園區(qū)的項目，環(huán)保要達標，高污染、難治理的項目一律不得進入園區(qū)。

　　蒙西工業(yè)園區(qū)管委會辦公室主任崔永忠透露，目前，園區(qū)已形成高新材料、建材、冶金、化工、煤炭、房地產六大產業(yè)體系，打造了一支以蒙西、神華、北方聯(lián)合電力等知名企業(yè)為龍頭的聯(lián)合艦隊，構筑起煤矸石綜合利用、二氧化碳綜合利用和煤化工三條循環(huán)經濟產業(yè)鏈，生產總值達30多億元，以蒙西集團為核心的眾多企業(yè)已經步入以“資源———產品———再生資源”為特征的“區(qū)域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的循環(huán)經濟快車道。

　　在億利能源化工循環(huán)經濟產業(yè)基地，形成了煤———煤矸石發(fā)電—離子膜燒堿—PVC—工業(yè)廢渣制水泥的一體化循環(huán)產業(yè)鏈。五個項目上下銜接，一環(huán)套一環(huán)，上游企業(yè)產生的廢棄物成了下游企業(yè)的原材料，廢石、廢渣、廢氣基本上都被“吃干用盡”。

　　2004年，包頭鋁業(yè)集團公司在國內同行業(yè)率先將天然氣這一清潔能源引入工業(yè)生產，代替了重油、煤氣等污染較重能源，不但每年可節(jié)煤15000噸，還可消耗廢渣1800萬立方米，杜絕了硫化氫等有害氣體的排放。

　　在內蒙古東部，霍林郭勒市工業(yè)園區(qū)按照發(fā)展循環(huán)經濟的思路，通過對劣質煤、疏干水、粉煤灰等廢棄物的回收利用，提高了資源利用率，園區(qū)生產用水重復利用率達98%，大大減少了污染物排放量?！邦~外”效益

　　循環(huán)產業(yè)鏈給企業(yè)帶來的最大好處是：上游企業(yè)節(jié)省治廢投入，下游企業(yè)節(jié)省原料成本。而循環(huán)經濟先行企業(yè)，也正是看中了資源綜合利用、循環(huán)生產所帶來的“額外”效益。

　　在蒙西工業(yè)園區(qū)，神西煤化公司70萬噸/年搗固焦項目所產生的3億立方米焦爐煤氣可作為高嶺粉體公司的燃料，生產高附加值的高嶺粉土，同時，又可送到蒙西自備電廠發(fā)電，而電廠又將產生的電以低于市場的價格用于園區(qū)企業(yè)的生產。

　　園區(qū)的專家們算了一筆細賬：焦爐煤氣按照0.07元/立方米計算（遠遠低于市價格），每年可為神西煤化公司創(chuàng)造價值2100萬元；蒙西自備電廠和高嶺粉體公司也降低了生產成本，每噸高嶺粉土可降低成本400元，年可節(jié)省資金540萬元；每度電降低成本0.02元，年可節(jié)省資金600萬元。

　　億利能源化工循環(huán)經濟產業(yè)基地也有一筆“額外”效益賬：煤矸石自備電廠，每年可以“吃”掉250萬噸煤矸石；水泥生產項目，每年可以吃掉粉煤灰和工業(yè)廢渣150萬噸；污水集中處理循環(huán)使用，每年可以節(jié)水350萬噸。與各個項目單建相比，循環(huán)產業(yè)鏈總投資節(jié)省20%以上。

　　包鋁集團通過技術改造發(fā)展循環(huán)經濟也產生了可觀的經濟效益，萬元產值能耗比改造前大幅下降，噸鋁電耗降低了750千瓦時，企業(yè)每年可節(jié)電1.8億千瓦時。道路漫長

　　內蒙古循環(huán)經濟雖然已現(xiàn)星星之火，但是仍然難成燎原之勢，大部分企業(yè)和地區(qū)仍然在浪費資源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展之路上艱難行進。業(yè)內人士認為，循環(huán)經濟成燎原之勢的希望在于企業(yè)自我創(chuàng)新改造，而政府的引導作用同樣不可或缺。

　　中央黨校一個課題組在鄂爾多斯市調研循環(huán)經濟項目，將該市發(fā)展循環(huán)經濟的主要舉措概括為：“抓大關小，集中發(fā)展，整體控制”。

　　據(jù)介紹，鄂爾多斯市決策層意識到前些年之所以其經濟效益不高、生態(tài)經濟惡化，重要癥結就在于小煤窯、小煉焦等眾多小企業(yè)的存在。

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　　然而，“關小”的過程相當艱難，遇到的抵制前所未有，更為重要的是，“關小”使政府財政收入大幅減少。以鄂托克旗為例，該旗當時的主導產業(yè)是煤炭企業(yè)，大部分屬于小企業(yè)。關閉這些小企業(yè)，使旗稅收每年減少9000多萬元。

　　到2006年底，鄂爾多斯已取締關閉了337家污染嚴重、不符合國家產業(yè)政策的違法排污企業(yè)，地方煤礦由1300多座整合為276座。通過“關小”，鄂爾多斯淘汰了一批落后產能，改善了工業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而引進、培養(yǎng)了一批大企業(yè)，培育了一批大產業(yè)集群。

　　由此可見，在鄂爾多斯，政府成為發(fā)展循環(huán)經濟的重要推動力量和主導者。

　　此外，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，技術水平不高制約了內蒙古資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的跨越，是循環(huán)經濟產業(yè)鏈條實施中的一大障礙。

　　包鋁集團公司黨委書記、董事長蘆林認為，產業(yè)鏈條的延伸需要技術的支撐。比如鋁產業(yè)，從普通鋁錠到電解鋁、鋁合金，科技含量和技術水平起到了很關鍵的作用。而企業(yè)自身必須提高自主創(chuàng)新能力，通過高新技術提高產品附加值，延伸產業(yè)鏈條，才能將資源利用得更加充分。

　　內蒙古社科院研究員姜月忠認為，內蒙古很多企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟積極性不高，是導致資源綜合利用水平較低的一個重要原因。由于區(qū)內一些地方能源機制不健全、對國家環(huán)境補償?shù)恼呗鋵嵅坏轿?，使得一些企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟投入成本大，回收周期較長。

　　內蒙古GDP增速已連續(xù)5年位居全國第一，實現(xiàn)經濟與環(huán)保雙贏的任務十分艱巨。發(fā)展循環(huán)經濟、走新型工業(yè)化之路無疑是必然選擇。然而，這條道路還非常漫長。