福建省預拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法
福建省建設廳關(guān)于印發(fā)《福建省預拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法》的通知
閩建建〔2008〕4號
各設區(qū)市建設局:
為加強我省預拌商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理,根據(jù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我省實際,省廳制定了《福建省預拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法》(簡稱“管理辦法”),現(xiàn)印發(fā)給你們,自2008年2月1日起施行,請認真遵照執(zhí)行。
2008年11月30日前,現(xiàn)有預拌商品混凝土企業(yè)試驗室基本條件應達到“管理辦法”規(guī)定的要求。
附件:《福建省預拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法》
二○○八年一月二十五日
附件:福建省預拌商品混凝土質(zhì)量管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強預拌商品混凝土(以下簡稱預拌混凝土)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理,根據(jù)《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動以及實施對預拌混凝土企業(yè)監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱預拌混凝土系指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例,在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售的并采用運輸車,在規(guī)定時間內(nèi)運至施工現(xiàn)場卸料點的混凝土拌合物(以下簡稱混凝土)。
預拌混凝土企業(yè)(以下簡稱企業(yè))系指具有獨立法人資格,取得建設行政主管部門頒發(fā)的預拌混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì),并在資質(zhì)核定的承包工程范圍及地點內(nèi)從事預拌混凝土生產(chǎn)活動的企業(yè)。
混凝土專項試驗室(以下簡稱試驗室)是指企業(yè)內(nèi)部專門負責原材料質(zhì)量、混凝土性能等相關(guān)檢測工作的部門。
第四條 省建設廳依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法對全省預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的預拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
受建設行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機構(gòu))對預拌混凝土生產(chǎn)活動實施具體監(jiān)督管理。
第五條 鼓勵有條件的企業(yè)進行預拌砂漿的生產(chǎn)。
第六條 企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料、廢水及粉塵的處理應符合國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)。
第七條 對企業(yè)生產(chǎn)活動中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人均有權(quán)向建設行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)投訴或舉報。
接到投訴或舉報的建設行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu),應按有關(guān)程序和規(guī)定進行調(diào)查取證,并根據(jù)查實的情況進行處理。
第二章 基本要求
第八條 從事預拌混凝土生產(chǎn)活動的企業(yè)必須按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(閩建筑〔2007〕51號)向相關(guān)建設行政主管部門申請相應的資質(zhì)。未取得資質(zhì)的不得生產(chǎn)銷售。
建設行政主管部門受理企業(yè)資質(zhì)申請后,應組織對企業(yè)試驗室進行現(xiàn)場核查,核查試驗室是否符合下列要求:
(一)管理制度:應編制試驗室的質(zhì)量手冊,建立健全試驗室的管理制度。
(二)檢測人員:
1、試驗室主任具有5年以上相關(guān)專業(yè)試驗室工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱(其中二級預拌混凝土專業(yè)企業(yè)試驗室主任應具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱);
2、從事相應的檢測項目工作3年以上,接受相關(guān)檢測技術(shù)培訓,并持有相應的檢測崗位證書的專職檢測人員不少于6人。
(三)檢測能力:
1、水泥物理力學性能檢驗:細度、安定性(雷氏夾法)、凝結(jié)時間、強度;
2、砂常規(guī)檢驗:顆粒級配、密度、含泥量、泥塊含量、含水率;
3、石常規(guī)檢驗:顆粒級配、密度、含泥量、泥塊含量、含水率、針片狀顆粒含量、壓碎指標;
4、混凝土檢驗:混凝土配合比、抗壓強度、坍落度、凝結(jié)時間、表觀密度、抗?jié)B性能、泌水、含氣量;
5、摻合料檢驗:細度、需水量比、流動度比、安定性、含水量、抗壓強度比;
6、外加劑檢驗:減水率、泌水率比、壓力泌水率比、含氣量、凝結(jié)時間之差、抗壓強度比。
不具備檢測能力的檢驗項目應委托具有相應建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行試驗。
(四)儀器設備:儀器設備配置應能滿足相應檢測能力的要求,并提供有效的檢定證明。水泥抗折試驗機、壓力試驗機應具備恒加載和數(shù)據(jù)自動采集功能。
(五)試驗環(huán)境:試驗室環(huán)境應符合有關(guān)規(guī)范、標準的要求;混凝土標準養(yǎng)護室面積不少于20平方米,且應能滿足生產(chǎn)和試驗的要求。
(六)檢測聯(lián)網(wǎng):試驗室自動采集檢測數(shù)據(jù)系統(tǒng)應與設區(qū)市建設行政主管部門檢測監(jiān)督管理網(wǎng)絡平臺聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的傳輸。
第九條 企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、生產(chǎn)地點、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在工商部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第十條 企業(yè)在原資質(zhì)證書核定的生產(chǎn)地點進行改、擴建的,應向原發(fā)證機關(guān)備案,改、擴建完成后,建設行政主管部門應對其進行現(xiàn)場核查。
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第十一條 企業(yè)設立新的攪拌分站應當具備下列條件,并向原發(fā)證機關(guān)備案。
(一)場地通過規(guī)劃、環(huán)境保護審查批準;
(二)攪拌分站的負責人具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷;技術(shù)負責人具有2年以上從事商品混凝土生產(chǎn)工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱;試驗室主任具有5年以上相關(guān)專業(yè)試驗室工作經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱;
攪拌分站有職稱的工程技術(shù)人員不少于5人,其中具有中級以上職稱的人員不少于2人;
(三)預拌混凝土年生產(chǎn)能力達到20萬立方米以上;
(四)其試驗室應符合本辦法第八條第二款規(guī)定。
企業(yè)不具備設立新的攪拌分站條件的,原發(fā)證機關(guān)不予備案。
第十二條 企業(yè)應根據(jù)實際情況,建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,編制企業(yè)的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書及各項規(guī)章制度,主要內(nèi)容包括:
(一)企業(yè)領導及部門崗位責任制和人員崗位職責、重要崗位持證上崗制度,人員技術(shù)培訓制度;
(二)質(zhì)量檢查、技術(shù)管理和檔案資料管理制度;
(三)原材料進場檢驗、混凝土配合比設計控制制度;
(四)混凝土出廠檢驗和交貨檢驗制度;
(五)計量系統(tǒng)的定期計量校驗制度;
(六)配料計量控制制度;
(七)不合格品處理制度;
(八)其他必要的制度。
第十三條 企業(yè)應設立質(zhì)量管理部門負責企業(yè)的質(zhì)量管理工作。主要內(nèi)容和要求:
(一)根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求,制定原材料、生產(chǎn)過程和半成品、成品的關(guān)鍵控制點和內(nèi)控技術(shù)指標,并檢查落實;
(二)采用適宜的方法對質(zhì)量管理體系過程進行控制,采用調(diào)查、評審、統(tǒng)計技術(shù)等方法進行測量,評價持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性途徑,對過程未能達到策劃結(jié)果的,應采取切實可行的糾正措施,以確保產(chǎn)品的符合性;
(三)對企業(yè)各種計量器具和裝置的管理;
(四)對試驗室主任提交的配合比進行審查確認,監(jiān)督檢查試驗室生產(chǎn)配合比的驗證、確定和使用情況;
(五)應對有特殊要求混凝土產(chǎn)品的設計和開發(fā)的全過程進行控制管理;
(六)負責質(zhì)量事故的分析和處理。
第十四條 試驗室實行主任負責制,建立檢測人員崗位責任制。實驗室應加強內(nèi)部管理:
(一)制定檢測流程、時限,保證試樣及檢驗資料按流程及時流轉(zhuǎn);
(二)按照國家、地方和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)程及實際具備的檢驗能力出具試驗報告。檢驗原始記錄應全面、真實、準確,并經(jīng)檢測、審核人員簽認;出具的試驗報告應由試驗室主任簽發(fā);
(三)加強檢測資料管理,試驗流轉(zhuǎn)單、樣品、原始記錄、檢驗報告的編號應按年分類流水編號。編號應連續(xù),不得抽撤、涂改。應單獨建立不合格檢驗報告臺帳;
(四)按下列要求做好檢測試樣留置:
1、設立檢測試樣管理員,專人負責試樣留置工作,試樣的分類、放置、標識、登記等應符合有關(guān)規(guī)定,并按規(guī)定的程序、環(huán)境、數(shù)量和要求留置;
2、非破壞性檢測、且可重復檢驗的試樣,應在樣品檢測或試驗后留置7天;破壞性試樣,應在樣品檢測或試驗后留置3天。
(五)建立儀器設備管理制度,計量儀器、檢驗設備應滿足試驗需要,且性能應符合國家標準和有關(guān)規(guī)定,做到一機一檔。儀器設備的檢定/校準證書應有效。
第三章 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制
第十五條 企業(yè)應按《預拌混凝土》(GB/T14902)、《混凝土質(zhì)量控制標準》(GB/T50164)、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工及驗收規(guī)范》(GB/T50204)、《混凝土強度檢驗評定標準》(GBJ107)及《預拌混凝土生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程》(DBJ13-42)等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標準控制生產(chǎn)過程質(zhì)量。
第十六條 企業(yè)所用的原材料應由生產(chǎn)企業(yè)自行采購或生產(chǎn)的質(zhì)量穩(wěn)定的合格產(chǎn)品。
設計、建設(監(jiān)理)、施工單位不得指定材料生產(chǎn)廠家與材料品種(當對混凝土性能有特殊要求時,可由供需雙方共同研究確定)。
第十七條 企業(yè)應根據(jù)原材料準備的難易程度,在能保證正常生產(chǎn)的前提下,保持合理的原材料貯存量。
第十八條 企業(yè)應強化對原材料(包括外加劑和摻合料)的質(zhì)量控制,做好原材料進場驗收記錄(包括廠名或產(chǎn)地、品牌規(guī)格、數(shù)量、出廠質(zhì)量證明書和有效期內(nèi)質(zhì)保書)。進場原材料復驗合格后方可使用,取樣和檢驗均應遵守國家有關(guān)規(guī)范、標準規(guī)定。
預拌混凝土所使用的粉煤灰、礦粉等摻合料應符合國家、地方和行業(yè)有關(guān)標準規(guī)定。
摻加外加劑的品種、數(shù)量應根據(jù)混凝土的性能要求、施工方案、氣候條件、原材料及配合比等因素,通過試驗確定。外加劑摻量及水泥的適應性應按國家現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)定,經(jīng)試驗確定。
第十九條 企業(yè)應按有關(guān)技術(shù)標準、供貨合同等要求設計配合比,并對其設計的配合比及混凝土質(zhì)量負責。企業(yè)應根據(jù)本單位常用材料,通過系統(tǒng)試驗制訂出常用配合比表,并定期驗證或根據(jù)材料的變化隨時修正。
第二十條 預拌混凝土的生產(chǎn)應按試驗室主任簽認、質(zhì)量管理部門確認的配合比報告輸入攪拌站配料控制系統(tǒng),輸入數(shù)據(jù)應經(jīng)試驗室人員確認簽字后方可進行生產(chǎn)。同時,報設區(qū)市建設行政主管部門的檢測監(jiān)督管理網(wǎng)絡平臺備查。
預拌混凝土的生產(chǎn)應有完整的生產(chǎn)情況記錄存檔備查,并能和配合比通知單一一對應。需方技術(shù)負責人或工程項目總監(jiān)理工程師有權(quán)抽查、核對混凝土攪拌站電腦配合比及生產(chǎn)記錄。
第二十一條 同一配合比的預拌混凝土第一次攪拌前,應進行開盤鑒定,保證預拌混凝土拌合物性能能滿足施工條件和相關(guān)標準及合同約定。開盤鑒定應由施工單位組織監(jiān)理(建設)單位、企業(yè),共同在預拌混凝土生產(chǎn)地點進行,開盤鑒定最后結(jié)果應由參加鑒定人員代表單位簽字并各自歸檔保存。
第二十二條 混凝土生產(chǎn)過程中,試驗室人員應根據(jù)反饋的混凝土質(zhì)量動態(tài)信息及時調(diào)整配合比,并做好記錄。當混凝土生產(chǎn)出現(xiàn)異常時應查明原因,采取糾正措施,并進行混凝土拌合物性能試驗驗證,由試驗室主任予以審批后,提交質(zhì)量管理部門確認。其他部門不得擅自改變配合比。
第二十三條 企業(yè)應定期對混凝土強度及其它性能進行統(tǒng)計分析,指導生產(chǎn),控制混凝土質(zhì)量,并按國家有關(guān)規(guī)定,確定預拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量水平。
第二十四條 企業(yè)應合理調(diào)配運輸車輛,控制發(fā)車間距,并應根據(jù)氣溫和混凝土性能的不同,控制好運送時間,對運送至施工現(xiàn)場卸料地點的混凝土質(zhì)量負責。在運輸、等待和卸料過程中嚴禁加水。
第四章 交付與驗收
第二十五條 企業(yè)銷售商品混凝土時,供需雙方應當簽訂書面合同,按照合同約定條款和要求對預拌混凝土質(zhì)量負責,并分別針對混凝土特性和要求,向使用單位提供使用說明與施工注意事項等書面材料。
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第二十六條 預拌混凝土質(zhì)量檢驗分為出廠檢驗和交貨檢驗。
第二十七條 出廠檢驗的取樣與試驗由企業(yè)負責。應根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定、標準及合同的要求對出廠的混凝土進行檢驗,并記錄存檔。
第二十八條 交貨檢驗應由建設(監(jiān)理)單位、施工單位、企業(yè)在施工現(xiàn)場混凝土運輸車卸料點進行。
交貨檢驗項目包括現(xiàn)場三方見證取樣檢測的混凝土坍落度和混凝土抗壓強度等。
混凝土強度的確定以三方見證取樣送檢的標準條件養(yǎng)護試塊強度為依據(jù),各方應在試塊上標明工程名稱、取樣部位、取樣日期等不可更改的標識,試塊應送至三方共同認可的具有相應建設工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)標養(yǎng)室中養(yǎng)護和檢驗;其它質(zhì)量指標的判定由供需雙方根據(jù)國家有關(guān)標準在合同中約定。
交貨檢驗試樣的檢測費用由企業(yè)承擔。交貨檢驗的混凝土試塊強度不作為用于檢查結(jié)構(gòu)構(gòu)件混凝土強度的依據(jù)。
第二十九條 用于交貨檢驗的混凝土試樣取樣頻率應按下列規(guī)定進行:
(一)每100m3的同配合比的混凝土取樣不得少于一次;
(二)每工作班的同一配合比的混凝土不足100m3時,取樣不得少于一次;
(三)當一次連續(xù)澆筑超過1000m3時,同一配合比的混凝土每200m3取樣不得少于一次;
(四)每一樓層、同一配合比的混凝土,取樣不得少于一次。
第三十條 混凝土進入施工現(xiàn)場時,企業(yè)應當向需方提供有關(guān)質(zhì)量控制資料和每車商品混凝土的發(fā)貨單。
質(zhì)量控制資料按開盤次數(shù)提供,內(nèi)容包括:原材料出廠合格證和進場復驗報告;混凝土配合比試驗報告;混凝土生產(chǎn)配合比;混凝土初凝時間。
第三十一條 每車預拌混凝土送達工地后,建設(監(jiān)理)單位、施工單位必須派專人根據(jù)發(fā)貨單內(nèi)容,對其工程名稱、混凝土標記、澆筑部位、供貨數(shù)量、運輸車號、發(fā)車時間、到達時間等逐一核對確認。
第三十二條 混凝土由攪拌機卸入運輸車開始至該運輸車開始卸料為止的運送時間應滿足合同規(guī)定,合同未約定的,采用攪拌運輸車運送的混凝土,宜在1.5h內(nèi)卸料;采用翻斗車運送的混凝土,宜在1.0h內(nèi)卸料;當最高氣溫低于25℃時,運送時間可延長0.5h。如需延長運送時間,則應采取相應的技術(shù)措施,并應通過試驗驗證。
超過運送時間未卸料的或已初凝的混凝土不得使用。
發(fā)現(xiàn)使用超過規(guī)定運送時間混凝土的,企業(yè)應向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報備。
第三十三條 企業(yè)在供貨后30天內(nèi)提供“預拌混凝土出廠合格證”,有抗?jié)B或特殊要求的混凝土,提供的時間可適當延長。
第五章 監(jiān)督管理
第三十四條 建設行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)對企業(yè)的生產(chǎn)活動實施監(jiān)督檢查與管理,主要檢查內(nèi)容:
(一)企業(yè)是否超資質(zhì)承包工程范圍和地點從事生產(chǎn)活動,是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為;
(二)企業(yè)制定的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢測活動在生產(chǎn)過程中是否正常和有效運行;
(三)企業(yè)的質(zhì)量管理部門能否正常履行其職責;
(四)質(zhì)量控制過程記錄是否齊全,技術(shù)資料是否按規(guī)定歸檔;
(五)混凝土的質(zhì)量是否符合相關(guān)標準和合同的要求;
(六)原材料的進場檢驗是否按規(guī)范、標準的要求執(zhí)行;原材料是否經(jīng)進場復驗合格后使用;
(七)應定期檢定的計量設備、試驗儀器是否定期通過法定部門檢定;試驗室的儀器設備及環(huán)境條件是否符合規(guī)范、標準的要求;
(八)試驗室是否按有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定進行檢測,檢測報告是否真實;
(九)檢測資料是否按年分類流水編號,是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象,是否按規(guī)定簽字蓋章;
(十)人員資格條件是否滿足相關(guān)規(guī)定的要求,人員是否到位;
(十一) 其它必要的內(nèi)容。
第三十五條 建設行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)在對預拌混凝土生產(chǎn)活動實施監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:
(一)進入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查,必要時,可抽查企業(yè)生產(chǎn)過程的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等;
(二)要求企業(yè)提供相關(guān)的文件和資料;
(三)組織比對驗證檢驗和抽樣檢驗;
(四)發(fā)現(xiàn)不符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準要求的問題時,當場責令改正;
(五)其他需要采取的措施。
第三十六條 省級相關(guān)行業(yè)協(xié)會應建立企業(yè)信用檔案,開展企業(yè)信用等級評定,并將企業(yè)的信用情況適時向社會公布。
第三十七條 縣級以上建設行政主管部門應通過檢測監(jiān)督管理網(wǎng)絡平臺,加強對企業(yè)的日常監(jiān)管,對其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行差異化動態(tài)管理,同時應對供應到本轄區(qū)內(nèi)的預拌混凝土質(zhì)量進行監(jiān)督,必要時,可配合生產(chǎn)地建設行政主管部門對企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
第三十八條 企業(yè)有下列行為之一,由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正,法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(一)超出資質(zhì)承包工程范圍和地點從事預拌混凝土生產(chǎn)活動的;
(二)未按國家有關(guān)標準進行預拌混凝土生產(chǎn)或檢測的;
(三)應定期檢定的計量設備、試驗儀器沒有法定部門簽發(fā)的有效證書或超過檢定期限的;
(四)出具虛假檢測報告或?qū)嶒炇抑魅魏炚J提交的混凝土生產(chǎn)配合比、質(zhì)量管理部門確認后輸入攪拌站配料控制系統(tǒng)的混凝土配合比與提供給需方的混凝土配合比三者之間存在不符的;
(五)轉(zhuǎn)移建設行政主管部門為收集證據(jù)需要保存的有關(guān)試樣和檢測資料的;
(六)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量檢測活動在生產(chǎn)過程中無法正常和有效運行,造成規(guī)定的程序和流程運轉(zhuǎn)不完整、簽字手續(xù)不全、資料混亂、數(shù)據(jù)無法追溯等問題的;
(七)企業(yè)相關(guān)部門或人員未能正常履行其職責,導致混凝土產(chǎn)生質(zhì)量問題或發(fā)生質(zhì)量事故的;
(八)其他違反法律法規(guī)的行為。
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第三十九條 建設行政主管部門或監(jiān)督機構(gòu)的工作人員,在企業(yè)監(jiān)督管理活動中有下列情形之一的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴重后果的;
(三)其他違反法律法規(guī)影響生產(chǎn)的行為。
第六章 附 則
第四十條 預拌混凝土施工單位應當按照省工程建設地方標準《預拌混凝土生產(chǎn)施工技術(shù)規(guī)程》(DBJ13-42)及相關(guān)規(guī)范、標準組織施工。
第四十一條 本辦法由福建省建設廳負責解釋。
第四十二條 本辦法自2008年2月1日起施行。福建省建設廳印發(fā)的《加強預拌混凝土質(zhì)量管理的暫行規(guī)定》(閩建建〔2003〕19號)同時廢止。
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