第一條  為了節(jié)約能源，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進新型墻體材料的開發(fā)應用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家財政部、發(fā)展改革委員會印發(fā)的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》（財綜〔2007〕77號）精神，結合烏蘭察布市實際，制定本辦法。

　　第二條  從管理辦法實施之日起，禁止任何單位和個人新建、改建、擴建粘土實心磚生產線和粘土實心磚廠。任何部門不得擅自批準辦理，立項、注冊，獲取土地使用權等手續(xù)。鼓勵實心粘土磚生產企業(yè)轉產新型墻體材料或其它符合國家政策的產品。

　　第三條  自2008年7月1日起淘汰年生產能力低于1000萬塊粘土實心磚生產企業(yè)，2009年12月31日淘汰低于3000萬塊粘土實心磚生產企業(yè)，2010年12月31日淘汰全市行政區(qū)域內粘土實心磚生產企業(yè)。

　　第四條  全市城區(qū)范圍內自2008年7月1日起，新建、改建和擴建建筑物（包括臨時建筑）的非承重墻體、圍墻禁止使用實心粘土磚，但私人修建自用且面積小于500平方米的住宅除外。

　　第五條  從粘土實心磚禁限之日起，對禁止使用粘土實心磚的建設工程，全市任何建設、設計、施工、監(jiān)理單位都要嚴格執(zhí)行有關使用粘土實心磚的規(guī)定，任何單位不得以任何理由指定設計、施工單位選用粘土實心磚的設計、施工。

　　第六條  要在全市行政區(qū)域內規(guī)劃新型墻體材料園區(qū)，著力引進扶持5-10家規(guī)模較大、工藝水平較高的新型墻體材料生產企業(yè)。到2010年新型墻體材料年生產總量達到60億塊標磚，充分利用粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)廢棄物及浮石、石膏等礦產資源，年產粉煤灰磚12億塊標磚；混凝土承重砌塊40萬立方米；輕集料混凝土空心砌塊70萬立方米；建筑保溫板和隔墻板400萬立方米。新建新型墻體材料企業(yè)建筑板材年生產能力要達到15萬平方米以上；標磚3000萬塊以上；建筑砌塊6萬立方米以上。

　　第七條  企業(yè)生產的新型墻體材料，應當符合國家產品質量標準，沒有產品標準或質量達不到標準的墻體材料，不得生產和銷售。

　　在本市行政區(qū)域內使用的新型墻體材料，必須是國家公布的新型墻體材料目錄中的產品及標準（見附件），并有產品質量檢驗合格證明。

　　第八條  凡發(fā)展新型墻體材料的新建、擴建、技改項目，優(yōu)先列入基本建設、技改計劃；財政、金融及其它投資機構優(yōu)先安排資金；嚴格執(zhí)行國家對發(fā)展新型墻體材料的優(yōu)惠稅收政策。

　　第九條  凡以廢棄物、爐渣、粉煤灰為主要原料生產新型墻體材料摻有不少于30%的生產企業(yè)，根據(jù)國家的稅收政策給予優(yōu)惠。排渣單位不準以任何名義向生產新型墻體材料的企業(yè)收取用渣費用，對利用廢渣生產新型墻體材料的企業(yè)，排渣單位要積極支持配合，有條件的要給予一定補貼。

　　第十條  本辦法所稱新型墻體材料是指除粘土實心磚以外的符合國家和地方產業(yè)政策和產品質量標準的建筑墻體材料。按照《新型墻體材料目錄》中所規(guī)定的執(zhí)行。

　　第十一條  在本市行政區(qū)域內生產和使用墻體材料的相關單位和個人，均須遵守本辦法。在新農村建設當中鼓勵使用新型墻體材料。

　　第十二條  烏蘭察布市經濟委員會是本市新型墻體材料開發(fā)應用的行政主管部門，墻體材料革新辦公室負責本行政區(qū)域內新型墻體材料的開發(fā)應用和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)改、建設、財政、規(guī)劃、國土、環(huán)保、質監(jiān)、工商、稅務等行政部門應當按照各自的職責，共同做好新型墻體材料開發(fā)應用工作。

　　第十三條  市墻體材料革新辦公室履行下列職責：

　　（一）貫徹落實有關發(fā)展新型墻體材料的法律、規(guī)章和政策，并負責本辦法的具體實施；

　　（二）編制新型墻體材料開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

　　（三）組織協(xié)調新型墻體材料的科研、生產和推廣應用；

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　　（四）按規(guī)定征收、管理和使用發(fā)展新型墻體材料專項基金；

　　（五）負責發(fā)展新型墻體材料工作的信息交流、業(yè)務培訓、統(tǒng)計和宣傳教育；

　　（六）協(xié)調解決新型墻體材料開發(fā)利用和供應工作中出現(xiàn)的問題；

　　（七）本級人民政府和自治區(qū)新型墻體材料革新辦公室交辦的其他有關事項。

　　第十四條  凡在新建、擴建、改建的建筑工程中未使用新型墻體材料的建設單位，自本辦法施行之日起按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

　　新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條  未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設單位或個人在工程開工前，應按照工程概算確定的建筑面積以8-10元/平方米的標準向市墻體材料革新辦公室預繳專項基金，不易用建筑面積計算的工程項目，如大門、圍墻等按設計折算用標準黏土磚0.04元/塊合計總量預收。

　　未按規(guī)定預繳專項基金的建筑工程，規(guī)劃、建設行政主管部門不予辦理建設工程的立項、開工手續(xù)。

　　建設單位應在主體工程竣工驗收完畢后30日內，憑購進新型墻體材料的原始憑證等資料，向市新型墻體材料革新辦公室提出返退專項基金申請，經市財政部門會同墻體材料革新辦公室核實后，按規(guī)定辦理專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。　

　　第十六條  建設單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由市墻體材料革新辦公室督促補交，并自滯納之日起，按日加收應繳納新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。建設行政主管部門不予辦理該建設單位資質年檢。

　　第十七條  建設單位交納的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

　　第十八條  建設單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由市墻體材料革新辦公室責令改正，并限期補交應繳的新型墻體材料專項基金。

　　第十九條  新型墻體材料專項基金的征收應使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。基金納入地方財政預算，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏秒[瞞、截留、透支、挪用專項基金。

　　第二十條  專項基金必須?？顚Ｓ茫褂梅秶ǎ邯?/span>

　　（一）新型墻體材料生產技術改造和設備更新的貼息和補助；

　　（二）新型墻體材料新產品、新工藝及應用技術的研發(fā)和推廣；

　　（三）新型墻體材料示范項目和農村新型墻體材料示范建設及試點工程的補貼；

　　（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓；

　　（五）代征手續(xù)費；

　　（六）經地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關的其他開支；

　　其中（一）、（二）、（三）和（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。其余10%的專項基金支出時，由墻體材料革新辦公室列出詳細支出預算，報同級財政部門審定后列支。

　　第二十一條  罰款的收繳和實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

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　　第二十二條  墻體材料革新辦公室及其他有關單位違反國家《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的，同級財政部門按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〈1987〉58號）進行處罰。

　　第二十三條  本辦法由烏蘭察布市經濟委員會負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自頒布之日起實施。

二○○八年四月七日

烏蘭察布市人民政府