湖州市初步建成長三角新型墻材生產(chǎn)基地
浙江湖州市的墻材革新工作近年來取得重要突破,冬業(yè)界刮目相看。他們在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,大力淘汰落后產(chǎn)能,積極引進資金和先進技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)層次,使新型墻材行業(yè)發(fā)展直接與國際接軌。
在去年12月于杭州召開的全國發(fā)展新型墻體材料現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上,國家發(fā)改委對湖州市近年來發(fā)展新型墻體材料取得的成功經(jīng)驗給予充分肯定,并把湖州經(jīng)驗向全國進行了推廣。會后,還組織與會人員參觀了浙江開元新型墻體材料有限公司、浙江特拉建材有限公司、長興伊通公司等企業(yè)。與會人員在深入企業(yè)車間了解情況后,對湖州新型墻材企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)含量、市場銷售等給予高度評價,認(rèn)為湖州市已初步建成了長三角新型墻體材料生產(chǎn)基地。今天本報介紹該市的做法,以供各地借鑒。
浙江省湖州市從“十五”以來,以打造長三角新型墻材生產(chǎn)基地為目標(biāo),堅持發(fā)展與淘汰并舉,政策引導(dǎo)與行政監(jiān)管并重的工作思路,加快墻材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,新型墻材發(fā)展在產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)品檔次等方面取得突破性進展。至2007年年底,全市非黏土類新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到120多家,非黏土類新型墻體材料產(chǎn)能近60億塊標(biāo)磚,傳統(tǒng)黏土磚從“十五”初的占墻材總量70%以上降到30%以下,新型墻材已成為該市新型建材發(fā)展的一個新亮點。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,該市在2000年制定了《湖州市墻體材料革新和建筑節(jié)能“十五”計劃(規(guī)劃)》,明確提出發(fā)展新型墻體材料的指導(dǎo)思想、實現(xiàn)目標(biāo)和工作措施;明確重點開發(fā)以混凝土小型空心砌塊、混凝土多孔磚、頁巖燒結(jié)空心砌塊、輕質(zhì)墻板、砂加氣砌塊(板)為主導(dǎo)產(chǎn)品的新型墻體材料。鼓勵和支持企業(yè)堅持技術(shù)創(chuàng)新,積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)和先進適用技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)利用湖州的各類工業(yè)固體廢棄物、尾礦及可替代資源,突出開發(fā)高檔次的新型墻體材料和淘汰落后的黏土制品,形成具有湖州特色的新型墻材發(fā)展之路。
(一)積極引進資金和技術(shù),提升新型墻材產(chǎn)業(yè)層次
“十五”以來,該市著力開展采用高技術(shù)和先進適用技術(shù)發(fā)展新型墻體材料工作,重點做好對國內(nèi)外先進技術(shù)、設(shè)備及資金的引進,使新型墻體材料行業(yè)發(fā)展與國際接軌,實現(xiàn)突破性的跨越。該市已建成外資獨資德清三合奧伯環(huán)保建材有限公司混凝土多孔磚項目、浙江特拉建材有限公司年產(chǎn)2.5億塊頁巖燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)項目、長興伊通年產(chǎn)40萬立方米砂加氣砌塊項目和中美合資浙江長三角建材有限公司年產(chǎn)40萬立方米混凝土砌塊項目、民營獨資企業(yè)浙江開元集團年產(chǎn)40萬立方米砂加氣砌塊(板材)項目、臺灣臺榮(浙江)建材有限公司年產(chǎn)20叩萬平方米硅酸鈣板等項目。其中有5條具有世界先進水平的新型墻材生產(chǎn)線,引進外資近1億美元。另外,引進荷蘭軟泥制磚技術(shù),利用太湖淤泥開發(fā)新型墻材項目正在籌建之中。
這些引進和建成的新型墻材項目主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是突出以外資投資為主體;二是投資大,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模處于國內(nèi)領(lǐng)先地位;三是裝備技術(shù)先進,產(chǎn)品檔次高;四是利用各類固態(tài)廢棄資源生產(chǎn)“綠色墻材”。
(二)加速淘汰落后生產(chǎn)能力,拓展新型墻材發(fā)展空間
“十五”以來,該市積極落實國家的產(chǎn)業(yè)政策,采取有力措施,對傳統(tǒng)落后的黏土磚實行強制性淘汰。一是根據(jù)國家170個大中城市禁止使用實心黏土磚的要求,自2001年1月1日起,全市城鎮(zhèn)建設(shè)項目分批限期開展“禁實限黏”工作,有力抑制了實心黏土磚的生產(chǎn)和使用;二是嚴(yán)格把關(guān),加強監(jiān)督,形成“禁實限黏”工作合力。全市各級新墻辦在建設(shè)行政主管部門、設(shè)計和監(jiān)理單位的支持配合下,嚴(yán)把建設(shè)項目設(shè)計審圖關(guān),對違反規(guī)定設(shè)計淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目不予通過施工圖審查,對使用實心黏土磚的建設(shè)項目不予通過竣工驗收備案,做到新建項目嚴(yán)禁使用實心黏土磚、黏土多孔磚;三是創(chuàng)新工作方法。在全省率先開展第二輪淘汰黏土磚瓦窯工作。從2005年起,用3年時間,全市淘汰60%的黏土磚瓦窯。3年時間共關(guān)停和拆除黏土磚瓦輪窯151座,占全市黏土磚瓦輪窯總量的67.7%,削減黏土磚生產(chǎn)能力近30億塊標(biāo)磚,盤活原黏土磚瓦窯用地7000多畝。
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(三)抓好試點示范,促進新型墻材建筑應(yīng)用
“十五”以來,該市以建設(shè)新型墻體材料試點示范項目為突破口,推動全市新型墻材在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用,到2007年年底,非黏土類墻材應(yīng)用由“九五”末期的3.21%提高到近60%。
該市新墻辦在相關(guān)部門配合下,抓城市建筑試點示范,先后完成市中心醫(yī)院病房大樓、市政府行政大樓、市電力調(diào)度大樓、紫云小區(qū)、德清會展中心、長興紫金水岸華庭節(jié)能住宅小區(qū)、仁皇山小區(qū)等十幾項新型墻材試點示范工程,總面積達(dá)100余萬平方米,其中3個試點項目獲得建設(shè)部“魯班”獎。他們同時抓建制鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑試點示范,使墻改工作由城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展延伸,2001年首次建設(shè)了省級小城鎮(zhèn)新墻材應(yīng)用試點項目——黃家田農(nóng)居小區(qū)。同時,抓住新農(nóng)村建設(shè)中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合并的有利時機,采取試點示范、資金補貼等有效措施,建設(shè)了9個農(nóng)村新墻材示范項目,至今,已完成試點示范面積40多萬平方米。
(四)目標(biāo)管理,部門配合
“十五”以來,湖州市墻改工作以打造新型墻體材料生產(chǎn)基地為目標(biāo),各級政府認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府令,加強對墻體材料革新工作的領(lǐng)導(dǎo)。他們將墻改丁作納入政府工作職責(zé)范圍,列入議事日程,每年召開墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,提出年度工作目標(biāo),研究分析墻改工作中出現(xiàn)的新情況,協(xié)調(diào)解決墻改工作中的重大問題。各地區(qū)墻改工作機構(gòu)的穩(wěn)定健全,實施目標(biāo)管理,以目標(biāo)責(zé)任制形式,將上級墻改工作機構(gòu)下達(dá)的任務(wù)分解落實,并針對每年工作的重點,設(shè)置考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核分值,年終進行考核評比,保證墻改工作年年邁上一個新臺階。
各有關(guān)部門緊密配合,按照職能分工,各司其職,在新型墻體材料發(fā)展與推廣應(yīng)用、新型墻體材料專項基金的征收與管理、墻材市場整頓、淘汰落后黏土磚、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及廉政建設(shè)等方面,加強合作與監(jiān)督,形成推進墻體材料革新工作合力。
(五)政策到位,扶持發(fā)展
該市把發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持,列入工業(yè)經(jīng)濟四大制造業(yè)中的重要組成部分,享受優(yōu)惠政策的扶持。投資興辦新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè),在項目立項、生產(chǎn)用地、項目審批等環(huán)節(jié)實行“綠色通道”。凡經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),享受增
值稅減半征收政策全部得到落實?!笆濉币詠?,該市投入新型墻體材料專項基金700多萬元,支持新型墻材的發(fā)展,帶動和引導(dǎo)國內(nèi)外投入新型墻材項目資金近10億元,比“九五”期間增長9倍多。
(六)宣傳引導(dǎo),強化服務(wù)
“十五”以來,該市市、縣兩級新墻辦始終把宣傳引導(dǎo)作為推動墻改事業(yè)發(fā)展的重要舉措,每年在政府令頒布日期間開展墻改宣傳月、宣傳周活動,加強與新聞媒介的密切配合,經(jīng)常性地開展宣傳活動。6年來,先后組織開展了“新型墻材發(fā)展年”、“新型墻材推廣年”、“新型墻材服務(wù)年”主題活動,引起社會對墻改工作的重視,為墻改事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。與此同時,各級新墻辦定期或不定期為新型墻材生產(chǎn)和施工企業(yè)舉辦各類培訓(xùn)班、產(chǎn)品發(fā)布會、政策宣貫會,特別是對外商投資企業(yè),積極做好政策解答、項目立項前期準(zhǔn)備、項目實施過程中各方面協(xié)調(diào)服務(wù)工作,有力地推動了全市新型墻材行業(yè)快速健康發(fā)展。
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