2005年11月，隨著吳江市盛澤鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、震澤鎮(zhèn)等四個(gè)鎮(zhèn)順利通過(guò)省級(jí)“禁實(shí)”驗(yàn)收，標(biāo)志著吳江市實(shí)現(xiàn)了全市“禁實(shí)”目標(biāo)。為鞏固“禁實(shí)”成果，防止回潮反彈，吳江市建立了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”的長(zhǎng)效機(jī)制，概括為“建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“抓住二個(gè)源頭”“實(shí)行三項(xiàng)制度”和“抓好七項(xiàng)工作”。

　　建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)即是鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改網(wǎng)絡(luò)。我市從2004年起逐步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改網(wǎng)絡(luò)，市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改工作班子，工作班子設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所內(nèi)。為方便業(yè)務(wù)管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所內(nèi)確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員，一般由建管所所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改具體日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)，每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)墻改協(xié)管員，負(fù)責(zé)本社區(qū)的墻改工作。并明確當(dāng)年工作目標(biāo)和各自工作職責(zé)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。

　　抓住二個(gè)源頭一是指抓住建筑設(shè)計(jì)的源頭。根據(jù)市政府辦公室“吳政辦[2004]16號(hào)”文件關(guān)于“設(shè)計(jì)單位不得在禁止使用粘土實(shí)心磚的建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)使用粘土實(shí)心磚”的規(guī)定，市墻改辦經(jīng)常與市有關(guān)建筑設(shè)計(jì)單位、審圖中心保持溝通，要求本市建筑設(shè)計(jì)單位嚴(yán)把設(shè)計(jì)“禁實(shí)”關(guān)，外地建筑設(shè)計(jì)單位的圖紙由審圖中心把關(guān)，確?！敖麑?shí)”在建筑設(shè)計(jì)圖紙的源頭得到有效控制。二是抓住項(xiàng)目審批的源頭，市墻改辦在市行政服務(wù)中心、吳江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、盛澤鎮(zhèn)等辦理項(xiàng)目審批的服務(wù)窗口發(fā)放“吳江市建設(shè)工程使用新墻材竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表”，每個(gè)建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批時(shí)，都必須填寫(xiě)“申請(qǐng)表”，“申請(qǐng)表”上明確告知項(xiàng)目建設(shè)單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公室“吳政辦[2004]16號(hào)”文件的“禁實(shí)”有關(guān)規(guī)定，并由經(jīng)辦人簽字認(rèn)可。

　　實(shí)行三項(xiàng)制度是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改考核制和定期例會(huì)制度。

　　每年年初，市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組都要召開(kāi)一次全市性的墻改工作會(huì)議。會(huì)上，除了對(duì)墻改工作進(jìn)行回顧總結(jié)、部署當(dāng)年及先進(jìn)單位交流發(fā)言外，市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)簽訂墻改責(zé)任書(shū)是會(huì)議必定的一項(xiàng)重要議程，責(zé)任書(shū)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年墻改工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作要求，以相互簽字遞交的形式，落實(shí)墻改責(zé)任，真正做到一級(jí)保一級(jí)，共同保全局。通過(guò)簽定墻改責(zé)任書(shū)，使全市當(dāng)年度的墻改工作落到了實(shí)處。

　　在簽訂墻改責(zé)任書(shū)基礎(chǔ)上，市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要出臺(tái)《吳江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻體改革考核意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》針對(duì)當(dāng)年度責(zé)任書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行分解，從領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、加強(qiáng)宣傳、抓住重點(diǎn)等四方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實(shí)”工作進(jìn)行百分制考核，年終由市墻改辦負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，報(bào)市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)檢查考核，獎(jiǎng)勤罰懶等一系列措施，為我市建立“禁實(shí)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　定期例會(huì)制度一是指每季度至少一次召開(kāi)墻改聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，會(huì)議由市墻改辦主持召開(kāi)。會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員對(duì)上階段工作情況分別進(jìn)行交流，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。市墻改辦對(duì)會(huì)議進(jìn)行小結(jié)，傳達(dá)貫徹上級(jí)墻改工作有關(guān)精神，同時(shí)布置下一階段墻改具體工作。二是指每半年一次有關(guān)部門(mén)的墻改座談會(huì)。由市墻改辦出面，邀請(qǐng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、審圖、財(cái)政、稅務(wù)、監(jiān)理、施工等單位和部門(mén)，征求有關(guān)部門(mén)對(duì)當(dāng)前我市墻改工作的看法、意見(jiàn)和建議，交流墻改工作情況，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系和協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力。

　　七項(xiàng)工作是指：

　　一是墻改宣傳常抓不懈。市墻改辦堅(jiān)持利用電視、報(bào)紙、廣告牌、墻改月刊等宣傳媒體和途徑，進(jìn)行“禁實(shí)、限粘”的墻改宣傳，并開(kāi)展了一些創(chuàng)新的墻改宣傳活動(dòng)：先后開(kāi)展了“吳江市有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，“吳江市墻改杯征文活動(dòng)”“墻改專項(xiàng)宣傳系列活動(dòng)”等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各自情況開(kāi)展全方位的墻改宣傳。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有三塊以上固定醒目的墻改宣傳標(biāo)語(yǔ)或廣告，并借助建筑管理，事前介入，對(duì)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、建筑商、工程工地負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員進(jìn)行建設(shè)工程墻改政策、要求等方面的宣傳。

　　二是抓好工地現(xiàn)場(chǎng)檢查。一般有三種形式：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改聯(lián)絡(luò)員結(jié)合建管、安全等有關(guān)工作定期或不定期開(kāi)展的建設(shè)工程墻改檢查。二是市墻改辦組織有關(guān)人員對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查、半年一次的定期檢查和年終的檢查考核。三是市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行對(duì)在建工地巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即發(fā)“整改”通知書(shū)，責(zé)成其及時(shí)整改，并把“整改”通知書(shū)抄送給市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站，規(guī)定不整改不進(jìn)行質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收，以確?！敖麑?shí)”工作落到實(shí)處。

　　三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改臺(tái)帳管理。在創(chuàng)建“禁實(shí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間，根據(jù)市墻改辦的布置，結(jié)合各自特點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實(shí)”臺(tái)帳，臺(tái)帳包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻改網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)年度新開(kāi)工項(xiàng)目的明細(xì)，每次墻改檢查記錄，整改通知書(shū)和反饋情況，新墻材企業(yè)情況等。這套鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實(shí)”臺(tái)帳是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展墻改工作的晴雨表，因此，“禁實(shí)”達(dá)標(biāo)后，為鞏固“禁實(shí)”成果，把對(duì)墻改臺(tái)帳管理作為建立長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)來(lái)檢查，只要翻開(kāi)墻改臺(tái)帳，就能對(duì)墻改工作基本情況一目了然。年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行墻改檢查考核，墻改臺(tái)帳也是考核的重要依據(jù)之一。

　　四是運(yùn)用好新型墻體材料專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。根據(jù)省財(cái)政廳（蘇財(cái)綜[2003]153）號(hào)文件精神，我市在新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收上做到應(yīng)收盡收，并成立由市經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、建設(shè)局、監(jiān)察局、審計(jì)局、墻改辦等部門(mén)組成的新墻材驗(yàn)收小組，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都要過(guò)堂驗(yàn)收，符合“禁實(shí)、限粘”規(guī)定的工程項(xiàng)目專項(xiàng)基金應(yīng)退盡退。同時(shí)對(duì)“禁實(shí)”工作的難點(diǎn)500平方米以下的小型工程，我市委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所在辦理項(xiàng)目審批手序時(shí)，同時(shí)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金，充分運(yùn)用新型墻體材料專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，有效規(guī)范小型工程項(xiàng)目的“禁實(shí)、限粘”行為。

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　　五抓好整治窯業(yè)工作。2002年，我市根據(jù)上級(jí)“禁實(shí)”工作要求，堅(jiān)決制止了蘆墟鎮(zhèn)華樹(shù)磚瓦廠的遷建。2004年我市多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，關(guān)閉了同里鎮(zhèn)后浜窯廠。同時(shí)責(zé)成我市剩余的四家磚瓦窯廠作出轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃，以生產(chǎn)粘土多孔磚為主，少量生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。目前已全部轉(zhuǎn)產(chǎn)到位，粘土實(shí)心磚正在以每年10%的速度遞減。

　　六是抓好為企業(yè)服務(wù)，組織本市新墻材企業(yè)外出上海、無(wú)錫、南通等地參觀學(xué)習(xí)，強(qiáng)化企業(yè)新墻材產(chǎn)品的質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)走科學(xué)發(fā)展之路，生產(chǎn)更多更好的非粘新墻材替代粘土制品。

　　七是抓好墻改隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)市墻改辦全體人員的政治思想、道德品質(zhì)教育，制度規(guī)定每逢周一必須參加政治學(xué)習(xí)，自己選題每年至少參加六次以上的四新講座，嚴(yán)格遵守經(jīng)貿(mào)委一要、三不要、二不準(zhǔn)的廉政建設(shè)規(guī)定。業(yè)務(wù)上要求每個(gè)人都能熟練掌握上級(jí)墻改政策、法規(guī)、本市的墻改有關(guān)規(guī)定和本職業(yè)務(wù)知識(shí)，要勤奮上進(jìn)，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。

　　吳江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立、完善過(guò)程也是一個(gè)不斷探索、提高的過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)的過(guò)程，隨著墻改工作的不斷深入，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“禁實(shí)”工作正在逐步向“限粘、禁粘”方向發(fā)展，正在由城鎮(zhèn)向農(nóng)村方向推進(jìn)，我們相信，在上級(jí)墻改部門(mén)的正確指導(dǎo)下，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，我市墻改工作的明天將更加陽(yáng)光燦爛。