“十一五”區(qū)域化發(fā)展蘊(yùn)涵新商機(jī)
“十一五”規(guī)劃對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的轉(zhuǎn)折性意義，將勾勒中國(guó)經(jīng)濟(jì)“十一”五期間新的發(fā)展思路和途徑。這些“新”將帶動(dòng)一系列的政策轉(zhuǎn)變，這些政策的新取向?qū)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好機(jī)遇。
十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。中國(guó)首次把以經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展為內(nèi)容的區(qū)域規(guī)劃放在了突出重要的位置，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間格局在經(jīng)歷了26年地方政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展之后，市場(chǎng)主導(dǎo)型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，中國(guó)開(kāi)始從省份經(jīng)濟(jì)真正邁向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合將成為推動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放的支柱力量之一。
區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密地區(qū)為對(duì)象的具有約束力的空間規(guī)劃。通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而破除行政封鎖，為區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)甚至全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的最終形成掃除障礙。這將為產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域擴(kuò)張發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。
“十一”五期間，將有三大新的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展值得關(guān)注：
一是天津?yàn)I海新區(qū)?！督ㄗh》提出，“推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。意味著天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，被納入國(guó)家發(fā)展的總體布局。天津?yàn)I海新區(qū)將成為天津最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，呈現(xiàn)出巨大的潛能和廣闊的發(fā)展空間。
二是海峽西岸。《建議》提出，“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”?！昂{西岸”寫(xiě)入《建議》，這也是“海峽西岸”第一次寫(xiě)進(jìn)中央文件，成為《建議》的一個(gè)亮點(diǎn)。意味著地處海峽西岸的福建在整個(gè)全局中的地位大大提高。支持海峽西岸發(fā)展，為福建提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展平臺(tái)，有利于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作。
三是成渝地區(qū)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任馬凱9月中旬介紹，在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，長(zhǎng)江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地將成為區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)關(guān)照對(duì)象。將成渝地區(qū)列入“十一五”規(guī)劃，顯然是加快西部發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要一步。成渝地區(qū)將由此獲得良好的發(fā)展契機(jī)。
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