在國務(wù)院擴內(nèi)需10項措施中，明確列入了“加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作”，這對西部地區(qū)特別是四川省非常有利。四川省制定3萬億元人民幣(下同)投資大單，迎來災(zāi)后重建高峰期，明年的經(jīng)濟形勢和宏觀環(huán)境，機遇多于挑戰(zhàn)。

　　四川省委、省政府近日出臺11項措施，力爭到2010年累計完成投資3萬億元以上，積極應(yīng)對汶川地震災(zāi)害和國際金融危機的雙重挑戰(zhàn)。2008年力爭完成投資7900億元左右，其中政府性資金在年初預(yù)算基礎(chǔ)上增加安排800億元左右；2009年力爭完成投資1.2萬億元左右；力爭到2010年累計完成投資3萬億元以上，其中政府性資金擬安排8000億元左右。

　　重建項目明年啟動

　　四川省政府辦公廳已發(fā)布了今年9月至12月能夠開工的470個項目，其中包括災(zāi)后恢復(fù)重建先期啟動項目124項，項目總投資367億元；對口援建新開工項目83項，項目總投資94億元。

　　隨著投資總額為133億元的成都至都江堰鐵路正式開工，四川省災(zāi)后恢復(fù)重建的重大項目已陸續(xù)進入實施階段。大部分重建、新建及招商引資項目都會在明年啟動，占逾萬億投資的40%至50%。明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資總規(guī)模達到4000億元，將成為四川災(zāi)后三年重建的一個高峰期。

　　鐵道部與四川省在震后再次簽署部省紀(jì)要，成都至蘭州、成都至貴陽、成都至西安、成渝城際、川藏(成都至拉薩)、川青(成都至格爾木)六條鐵路列入國務(wù)院日前批覆的國家中長期建設(shè)規(guī)劃，“蜀道難”變“蜀道通”的步伐加快。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對拉動投資、擴大內(nèi)需有重要的促進作用。鐵路建設(shè)在四川境內(nèi)投資2400億元，轉(zhuǎn)移至第二、三產(chǎn)業(yè)的資金約為700億元，將直接拉動四川第二、三產(chǎn)業(yè)增長4.7%。在擴大就業(yè)的同時，還可帶動相關(guān)廠礦企業(yè)規(guī)模擴大、居民收入上升、消費增加等一系列延伸效益。

　　帶來近1.7萬億商機

　　四川省社科院經(jīng)濟研究所所長郭正模向本報記者表示，面對金融海嘯對世界經(jīng)濟的沖擊，四川勞務(wù)輸出銳減，今年下半年農(nóng)民工返鄉(xiāng)率都在20%以上，估計達到50萬人以上。同時，四川向沿海企業(yè)提供半成品及通過沿海出口農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)受到很大影響。但災(zāi)后重建所帶來的近1.7萬億元商機以及政策優(yōu)惠，反而令四川成為眾多投資者關(guān)注的“避風(fēng)港”。今年投資所占比例約為60%，明年這一比例還將進一步增大。

　　事實上，災(zāi)后半年時間內(nèi)，英特爾、思科等20多家世界500強企業(yè)紛紛到四川實地考察，拉法基、神戶制鋼等迅速在川擴大投資規(guī)?；蛟鲑Y。根據(jù)四川省商務(wù)廳的統(tǒng)計，災(zāi)后國內(nèi)省外企業(yè)在川投資項目新簽約1700余項，投資額達5500億多元。今年1至10月，外商投資實際到位額同比增長100.3%。

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　　郭正模認(rèn)為，災(zāi)后重建更重要的意義在于，可以縮短四川經(jīng)濟發(fā)展過程中的過渡階段。四川電子工業(yè)、航空航天、核工業(yè)等國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和行業(yè)，可以在重建中省略很多中間環(huán)節(jié)，加快發(fā)展步伐。

　　四川要實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建“三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康”的目標(biāo)，所需要的巨額投資遠遠不只三萬億元。而中央及各級財政僅能支持30%左右，更多的資金必須依靠創(chuàng)新的方式，去研究新的模式或投融資平臺，以吸引更多社會資本，并發(fā)揮四川在西部的金融中心優(yōu)勢。

　　川港金融合作發(fā)展

　　業(yè)內(nèi)專家指出，目前四川的金融建設(shè)在西部最有優(yōu)勢和特色，省會成都設(shè)立了十多家外資銀行分行或機構(gòu)，聚集了全國所有的商業(yè)銀行和很多民營銀行。四川省應(yīng)該利用香港國際金融中心這一平臺，加大川港金融領(lǐng)域的合作，探索一些新的融資方式，例如設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、引導(dǎo)外資進入創(chuàng)業(yè)投資基金等，為經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的資金支持，是四川災(zāi)后重建最需要做的事情。

　　四川建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有很多比較優(yōu)勢，但并沒有產(chǎn)生在全國以至全世界有影響力的企業(yè)，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展需借鑒香港、珠三角、長三角地區(qū)培育大企業(yè)的經(jīng)驗，以培育“航空母艦級”川企。專家指出，這就必須發(fā)揮四川西部區(qū)域性金融中心的輻射、匯聚、帶動作用，為優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供龐大的資金支撐。

　　當(dāng)記者問及香港援川重建的投資及項目進展情況時，四川省發(fā)改委人士表示，第一批首階段20個項目和次階段37個項目，約占了100億元援川基金中的三分之一，第二批項目已規(guī)劃篩選，有望在下月初與香港接洽?！坝捎谡{(diào)研、評估、論證等前期工作約需花費三個月，首批的20個項目有望在明年初開工。”
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