徐永模:全國墻體標委會08年工作報告
2009-02-27 00:00
各位領導、各位委員、各位代表：
大家好！
大家好！
今天，我們在這里召開“全國墻體屋面及道路用建筑材料標準化技術(shù)委員會2009年工作會議”。這次會議，是標委會成立后的第二次全體工作會議，也是在我們的標準化工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的重要會議。
改革開放以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．6％，2005年已經(jīng)達到二萬多億美元，躍居世界第四位，但占全球經(jīng)濟總量的比重僅略高于4％，人均僅1700多美元，仍屬于中低收入國家。我國“十一五”規(guī)劃全面建設小康社會的總體部署，到2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年翻一番。為實現(xiàn)這一宏偉目標，我們要牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，特別是在當前金融危機時期，要善于在危機中發(fā)現(xiàn)和把握機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。對于我們標委會來說應緊緊圍繞科學發(fā)展這一主線，落實各項標準化工作和標委會建設工作。
過去的兩年多時間里，我們標委會在國家標準化管理委員會、中國建材聯(lián)合會的領導和支持下，做了大量的墻體屋面及道路用建筑材料標準化體系建設工作，對墻體屋面及道路用建筑材料標準體系進行了梳理，對一相關(guān)標準進行了協(xié)調(diào)歸口，明確了墻體屋面及道路用建筑材料標準體系框架及工作重點，完成了3項板材國家標準和4項行業(yè)標準的制、修訂工作。特別是3項板材國家標準的完成，填補了墻體材料標準體系中板材系列的空白，進一步完善了墻體屋面及道路用建筑材料標準體系。在標委會工作體系建設中，完成了3個標準化工作組的組建成立、1個分技術(shù)委員會和1個標準化工作組的組建申報工作，進一步發(fā)展和完善了標委會的工作體系。同時，調(diào)整和增補了標委會委員，完成了《墻體屋面及道路用建筑材料標準匯編》的編輯出版。
目前，幾十項墻體屋面及道路用建筑材料標準項目以及部分超齡標準項目的制修訂工作及立項建議申報工作正在有條不紊地進行中。同時，標委會受國家標準主管部門委托，承擔起墻體屋面及道路用建筑材料專業(yè)領域的標準化技術(shù)管理工作。根據(jù)國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主管部門提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和建筑主管部門制定的發(fā)展節(jié)能省地型建筑的技術(shù)政策，標委會在積極推進采用國際標準及國外先進國家標準，同時，也積極推進自主創(chuàng)新，建立適合我國國情的墻體屋面和道路用建筑材料標準。這些標準的制修訂工作將有力地促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，為產(chǎn)品和技術(shù)的市場準入提供規(guī)范，充分發(fā)揮技術(shù)標準對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護環(huán)境的支撐作用，促進我國墻體材料改革和綠色節(jié)能建筑的發(fā)展。
在工作中，我們深刻體會到，當前我國墻體、屋面及道路用建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，各種新產(chǎn)品層出不窮，這對標準化工作不僅提出了挑戰(zhàn)，也提供了發(fā)展機遇。標委會經(jīng)過幾年的努力，標準制修訂工作和標準化管理落后的局面得到了很大的改觀，但問題仍然比較突出。例如：標準的制修訂工作仍不夠及時，一些標準的制修訂由于相關(guān)科研工作基礎薄弱，難以推進，例如能效基礎標準的研究工作。此外，還有標準執(zhí)行不力，未能發(fā)揮應有的作用等問題。
總的來看，目前的狀況還遠遠不能令人滿意，標委會今后的工作任重道遠。首先是標準體系建設，我們雖然已完成了3個標準化工作組的組建成立工作，1個分技術(shù)委員會和板材工作組的組建申報工作，但體系建設還遠沒有結(jié)束。我們需要深入了解生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、質(zhì)檢機構(gòu)以及政府主管部門對墻體材料、屋面材料、道路用建筑材料生產(chǎn)和應用中存在問題和發(fā)展的需要，不斷發(fā)展和完善相關(guān)的標準化體系，積極發(fā)展新的專業(yè)領域標準化工作組建設，例如節(jié)能及環(huán)保工作組。要鼓勵企業(yè)積極參與標準化工作，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的標準化工作機制，使企業(yè)真正成為標準制修訂的主體和貫徹實施的主體。同時，要加強標委會服務資源和服務能力建設，做好網(wǎng)站與會刊的建設工作。關(guān)于今后工作的重點，我在此強調(diào)幾點：
1．以滿足節(jié)能省地環(huán)保型建筑發(fā)展需求為導向，做好標準制修訂工作
目前，我國建筑物的使用能耗已占到全社會能源消費總量的近30％，建筑節(jié)能已成為國家實施節(jié)能減排的重點領域。發(fā)展節(jié)能建筑、對既有建筑進行節(jié)能改造已成為我國建筑業(yè)的重要和緊迫的任務。建筑圍護結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)建筑節(jié)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高性能保溫隔熱墻體屋面材料是提高圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能的前提。近幾年來，我國相繼出臺了建設節(jié)約型社會和加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一系列法規(guī)與政策，特別是《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》、《建材工業(yè)“十五"規(guī)劃》。建設部頒布了《公共建筑節(jié)能設計標準》、《民用建筑節(jié)能設計標準》、《嚴寒寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設計標準》等國家標準及規(guī)范，對墻體屋面節(jié)能建材的發(fā)展提出了更高的要求。我們要認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》精神，通過標準化工作，推進自主創(chuàng)新工作，保障和促進資源優(yōu)化利用，提高資源利用率和降低廢棄物排放，以滿足節(jié)能省地環(huán)保型建筑的需要為導向，大力推進我國墻體材料革新工作，加快發(fā)展節(jié)能型墻體、屋面建筑材料。
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2．以清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、資源綜合利用為重點，抓好標準制修訂工作
目前，發(fā)達國家不但從產(chǎn)品上提高其保溫隔熱性能，而且已經(jīng)開始要求建筑承包商提供產(chǎn)品能耗證書，以及所有耗能的相關(guān)數(shù)據(jù)及標準規(guī)定，其中包括制造耗能以及使用可回收的能量。特別是對能源的綜合和梯級利用，受到重視。例如從煙氣中回收熱量，用來加熱工廠外部較低溫度的地方，從干燥室回收熱量加熱廠房及料庫原料等；此外，德國和瑞士還開發(fā)了從設備上進行能量回收利用的系統(tǒng)，如從窯車上回收熱量用來干燥等。還有一些發(fā)達國家要查驗產(chǎn)品的“出身”，確認生產(chǎn)過程中有沒有污染環(huán)境等。從這可以看出發(fā)達國家對節(jié)能環(huán)保的高度重視，但同時也對進口產(chǎn)品構(gòu)成了綠色壁壘，值得我們高度重視。
因此，我們要緊密配合國家發(fā)布的各項節(jié)能減排和資源綜合利用的政策措施，積極研究制定墻體、屋面及道路用建筑材料產(chǎn)業(yè)的能耗標準和節(jié)能評價指標體系，對節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作進行評價和指導，對主要耗能設備制定科學合理的能效標準。及時修訂和制定產(chǎn)品的能效標準。我們要汲取國外的先進經(jīng)驗，在我們的標準制定中強化能源綜合利用的指標要求，最大限度地降低產(chǎn)品的能耗，進一步強化企業(yè)節(jié)能與資源綜合利用的意識。
我們要全面推行清潔生產(chǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系，大力推廣ISO14000環(huán)境體系認證。除了水泥混凝土外，墻體、屋面及道路建筑材料的生產(chǎn)可以大量利用粉煤灰、煤矸石、爐渣、建筑垃圾以及江河湖海的污泥、尾礦、冶煉渣、油頁巖渣、磷礦渣、凝灰?guī)r和赤泥等工業(yè)固體廢棄物。在許多地區(qū)，綜合利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)墻體屋面及道路材料已占主導地位，但是我們也看到，一些企業(yè)一邊利廢，一邊大量排污。例如，有些企業(yè)大量利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)墻體屋面及道路用建筑材料，其S02的排放超過了國家標準規(guī)定允許排放量的１０倍，某些利用其它廢料制磚的企業(yè)HF的排放甚至超過國家標準規(guī)定允許排放量的40倍。這種情況或多或少與目前缺乏相關(guān)標準和規(guī)定有關(guān)。目前，我國只有一個《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》，《磚瓦行業(yè)污染物排放標準》正在制定過程中，大氣污染物排放量測定標準急需建立。今后圍繞推廣先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)標準和規(guī)范的制修訂工作，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務將十分繁重。
3．以科技創(chuàng)新為依托，完善和提高標準化工作水平
要提高標準化工作水平，必須以自主創(chuàng)新為基礎，做好標準制定中的研究開發(fā)工作。一方面，我們要堅持技術(shù)進步、國際接軌的原則，鼓勵采用國際先進標準，另一方面，我們要從中國國情出發(fā)，研究解決中國特色問題，不能盲目地照抄照搬國際標準。我們要把標準制定工作作為增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟社會的健康和諧發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，積極采用先進的技術(shù)創(chuàng)新成果，提高標準的技術(shù)含量和前瞻性，配合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和法規(guī)的實施，提高市場準入門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，滿足建筑業(yè)不斷提高的發(fā)展需求。
4．堅持市場需求導向，突破重點難點，發(fā)揮標準的引領和規(guī)范作用
當前建筑節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展對墻體屋面和道路材料產(chǎn)業(yè)的標準化工作提出了很高要求，寄予了很高的期望。我們要根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，抓住難點重點，努力加快解決一批重大標準問題。今后一段時間的工作重點，要集中在貫徹落實國家節(jié)能減排、資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)政策、滿足發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的需求方面，加快完善墻體屋面及道路用建筑材料標準化體系。加快完成一批節(jié)能產(chǎn)品標準、能效利用標準、能耗定額標準、窯爐驗收標準、清潔生產(chǎn)標準以及材料性能和質(zhì)量檢測標準試驗方法標準等；在推進墻體材料革新，限制毀田燒磚，大量利用各種工業(yè)廢棄物，發(fā)展高性能建筑節(jié)能墻體屋面材料，建設生態(tài)環(huán)保型材料產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極的引領和規(guī)范作用。
同志們，當前我們處在戰(zhàn)勝全球金融危機的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們所面臨的不僅是危機和挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機遇，我們要充分利用這次金融危機所帶來的機遇，利用市場倒逼機制，努力解決一些我們多年來想做而未能做或未能做好的工作。在座的各位委員肩負著重大使命。我希望我們的委員們在各自的工作崗位上，承擔責任、有作有為，共克時艱，充分發(fā)揮墻體屋面及道路用建筑材料標準化工作的影響力和推進作用，把我們的標委會建設成為促進國家和行業(yè)和諧、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要力量，無愧于我們這個時代，不辜負歷史的重托。
最后，謝謝大家對標委會的支持與幫助，祝福大家身體健康、工作順利，牛年事業(yè)大成!
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