今年以來，面對國際金融危機(jī)的持續(xù)影響，朔州市市委、市政府審時度勢，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，認(rèn)真貫徹落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定和省委省政府"三個千方百計"、"三個堅定不移"的重大戰(zhàn)略部署，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，以抓項目、抓調(diào)產(chǎn)、抓"三農(nóng)"、抓民生、抓安全為重點，穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逆勢上行、平穩(wěn)向好的發(fā)展局面。特別是進(jìn)入三季度后，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明顯。工業(yè)生產(chǎn)增速逐月加快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)保持了較高水平的增長，財政收入狀況穩(wěn)步改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定提高。

　　一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

　　(一)整體國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持企穩(wěn)回升

　　據(jù)初步統(tǒng)計核算，在支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定回升的帶動下，全市國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)正逐步走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，走上穩(wěn)定健康發(fā)展軌道。1-3季度全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值320.3億元，同比增長6.8%，比上半年增幅提高0.8個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)完成18億元，同比增長1.2%，第二產(chǎn)業(yè)完成210.9億元，同比增長5.34%，第三產(chǎn)業(yè)完成91.4億元，同比增長11.71%。

　　(二)工業(yè)生產(chǎn)速度進(jìn)一步提高

　　三季度，在支柱產(chǎn)業(yè)煤炭工業(yè)受資源整合、機(jī)械化升級改造以及九月份國慶安保煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，全市工業(yè)生產(chǎn)仍然保持了穩(wěn)定的增長，且呈現(xiàn)出逐月加快的態(tài)勢。1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值176.47億元，同比增長7.38%，比前八個月累計增幅提高1.9個百分點，比上半年增幅提高2.03個百分點。[Page]

　　全市統(tǒng)計的17個行業(yè)中，工業(yè)增加值保持增長的行業(yè)達(dá)到12個，比上半年增加3個。分別是：煤炭采選業(yè)增長6.48%、農(nóng)副食品加工業(yè)增長77.82%、飲料制造業(yè)增長94.36%、造紙及紙制品業(yè)增長19.23%、石油加工業(yè)增長90.59%、醫(yī)藥制造業(yè)增長11.4%、建材制造業(yè)增長159.94%、鐵合金冶煉增長11.92%、通用設(shè)備制造業(yè)增長76.95%、專用設(shè)備制造業(yè)增長29.38%、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長154.26%、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長53.38%。5個下降的行業(yè)分別是：鐵礦采選業(yè)下降65.23%、食品制造業(yè)下降13.23%、化學(xué)工業(yè)下降7.35%、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降108.7%、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降112.96%。

　　從主要工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)情況看：

　　1.煤炭工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐月擴(kuò)大。1-3季度全市煤炭工業(yè)依靠產(chǎn)量和價格的逐月回升，繼續(xù)支撐著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模的擴(kuò)張。煤炭行業(yè)累計完成工業(yè)增加值144.94億元，行業(yè)比重達(dá)到82.13%，同比增長6.48%，比上半年提高1.15個百分點，拉動工業(yè)增長5.3個百分點，比上半年拉動力提高0.9個百分點。

　　1-9月份全市原煤產(chǎn)量累計完成8713.91萬噸，同比下降5.34%，比八月底降幅縮小2.2個百分點，比上半年降幅縮小9.53個百分點，保持了降幅逐月縮小的態(tài)勢。其中平朔煤炭工業(yè)公司累計產(chǎn)量達(dá)到6629.42萬噸，占到全市總產(chǎn)量的76.08%，同比增長8.67%，比上半年提高2.6個百分點。為整個工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%。地方煤礦從六月份止降轉(zhuǎn)升后，八月份達(dá)到310.24萬噸，九月份241.34萬噸。由于前半年欠產(chǎn)較多，累計產(chǎn)量2084.49萬噸，同比仍下降32.87%，但比上半年降幅回落14.04個百分點。前三季度，全市五個產(chǎn)煤縣區(qū)中，除平魯區(qū)增長32.73%外，山陰縣下降78.59%，懷仁縣下降42.16%，朔城區(qū)下降18.33%，右玉縣下降18.18%。

　　由于煤源短缺，今年煤站煤炭銷售情況一直較差，1-3季度累計完成銷售額84.3億元，比上年同期減少44.69億元，同比下降34.64%，且下降幅度呈逐月擴(kuò)大態(tài)勢。

　　2.電力生產(chǎn)緩慢回升，與上年差距逐月縮小。在實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，生產(chǎn)用電量不足的情況下，全市電力生產(chǎn)企業(yè)開工不足，三季度光達(dá)股份有限公司全面停產(chǎn)，神頭一電廠的六臺機(jī)組只有2臺保持穩(wěn)定生產(chǎn)。盡管今年有格瑞特電廠、右玉風(fēng)電、平朔矸石電廠等調(diào)產(chǎn)項目的相繼投產(chǎn)，累計發(fā)電21.24億度，同比增長35.1%的拉動，但神頭一電廠累計發(fā)電37.54億度，同比下降24.6%，大唐國際電力累計發(fā)電38.63億度，同比下降18.7%。1-3季度全市累計發(fā)電145.45億度，同比下降8.9%，但比前八個月降幅縮小1.7個百分點，比上半年降幅縮小7.51個百分點。全行業(yè)累計完成工業(yè)增加值8.97億元，同比下降1.48%，比上半年降幅縮小4.17個百分點。[Page]

　　3.建材工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持大幅增長態(tài)勢。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地拉動了對建材的需求。建材工業(yè)從三月份起發(fā)展勢頭逐月攀升，水泥、混凝土、磚、日用陶瓷、耐火材料五種商品生產(chǎn)，持續(xù)保持大幅增長。1-3季度累計，全市水泥產(chǎn)量80.39萬噸，同比增長129.5%，混凝土產(chǎn)量47.73萬立方米，同比增長35.77倍，磚產(chǎn)量49960萬塊，增長1.49倍，日用陶瓷產(chǎn)量35173萬件，增長34.4%，耐火材料36.59萬噸，增長11.47倍。1-3季度建材工業(yè)累計完成工業(yè)增加值5.52億元，同比增長1.6倍，行業(yè)比重3.13%，拉動工業(yè)增長5個百分點。

　　4.乳制品行業(yè)生產(chǎn)與上年差距逐月縮小。去年九月"三鹿奶粉事件"導(dǎo)致我市乳品工業(yè)滑落低谷已整一年，經(jīng)過市縣兩級政府采取種種扶持措施，從四月份起生產(chǎn)逐月回升，到八月份生產(chǎn)基本接近正常年份水平。1-9月份全市乳制品累計產(chǎn)量138826噸，同比下降21.5%，比上半年降幅縮小10.3個百分點。全行業(yè)完成工業(yè)增加值3.92億元，同比下降13.68%，比上半年降幅回落1.69個百分點。行業(yè)比重僅為2.22%，不及上半年水平，乳品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍未徹底走出困境。

　　從經(jīng)濟(jì)屬性看，今年1-3季度有兩個明顯的特點：

　　一是輕工業(yè)發(fā)展速度加快。在以煤炭工業(yè)為支撐的重工業(yè)發(fā)展遇到阻礙的情況下，今年輕工業(yè)表現(xiàn)突出，不僅規(guī)模擴(kuò)大，而且發(fā)展速度加快。1-3季度輕工業(yè)完成增加值7.95億元，比重4.51%，比上年同期提高0.55個百分點，同比增長15.7%，比重工業(yè)增速快了8.66個百分點，對整體工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)了0.71個百分點，貢獻(xiàn)率突破10%，為近年來所少見。

　　二是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。公有制經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本支撐，抵御風(fēng)險能力強(qiáng)，而非公有制經(jīng)濟(jì)大部分為地方中小企業(yè)，抗風(fēng)險能力較差，因而面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響，受到的沖擊要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公有經(jīng)濟(jì)。1-3季度全市非公有制企業(yè)完成工業(yè)增加值57.51億元，同比只增長0.46%，增加值比重也由上年同期的34.77%下滑為32.59%，回落了2個多百分點。

　　(三)固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大

　　在國家、省、市一系列保增長擴(kuò)內(nèi)需重大基礎(chǔ)性項目投資帶動下，前三季度投資活動十分活躍，新開工項目逐月增加，大型投資項目明顯增多。到九月底，全市施工項目達(dá)到526個，比上年同期增加171個，其中投資在500萬元以上的項目465個，比上年同期增加127個。1-3季度，全市累計完成固定資產(chǎn)投資238.51億元，同比增長35.5%。其中城鎮(zhèn)以上投資完成228.88億元，同比增長37.28%，增幅比上半年提高近10個百分點。[Page]

　　從行業(yè)集中度看，1-9月份固定資產(chǎn)投資的重點仍是煤電兩行業(yè)，累計完成投資97.16億元，比重占到40.74%，投資比重正在逐月回落，而且兩行業(yè)投資增長僅為3.25%。投資增長的主要行業(yè)仍是農(nóng)業(yè)投資8.4億元，同比增長29.37%，制造業(yè)投資35.29億元，同比增長68.71%，交通運(yùn)輸業(yè)投資12.39億元，同比增長122.5%，水利投資完成22.69億元，同比增長60.4%，房地產(chǎn)業(yè)投資28.1億元，同比增長65.4%，教育投資8.27億元，同比增長114.61%。

　　從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于第二產(chǎn)業(yè)是今年投資增長的一個明顯特點。1-3季度，全市第一產(chǎn)業(yè)完成投資8.4億元，同比增長29.37%，為投資增長貢獻(xiàn)了1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)完成投資139.03億元，同比增長20.68%，貢獻(xiàn)了12個百分點;第三產(chǎn)業(yè)完成投資91.1億元，同比增長67.68%，貢獻(xiàn)了23個百分點。

　　(四)國內(nèi)市場消費(fèi)活躍

　　消費(fèi)市場隨著物價的逐步回落和一系列刺激消費(fèi)措施的落實，基本延續(xù)了上年的增長勢頭。到9月底，市區(qū)居民消費(fèi)價格指數(shù)98.6%，同比回落1.4個百分點，商品零售價格指數(shù)97.9%，同比回落2.1個百分點。1-3季度，全市累計完成社會消費(fèi)品零售總額92.24億元，同比增長24.1%。今年在國家刺激消費(fèi)政策的拉動下，依靠家電、汽車下鄉(xiāng)政策對農(nóng)村消費(fèi)的有力拉動，農(nóng)村消費(fèi)增長勢頭迅猛，1-3季度農(nóng)村消費(fèi)累計完成24.9億元，比重達(dá)到27%，同比增長31.8%，分別高出城市和縣城消費(fèi)增幅10.2和10.3個百分點。

　　(五)對外貿(mào)易保持強(qiáng)勁增長

　　從太原海關(guān)反饋的統(tǒng)計結(jié)果顯示，1-3季度全市按經(jīng)營單位口徑計算的海關(guān)進(jìn)出口總額已經(jīng)完成8651萬美元，同比增長1.4倍，繼續(xù)居全省第一位。其中進(jìn)口額完成8243萬美元，同比增長1.71倍，比上半年回落42個百分點;出口額只有408萬美元，同比下降28.6%，比上半年降幅收窄13.8個百分點。

　　1-3季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值7.91億元，同比下降59.9%，比上半年降幅擴(kuò)大1.9個百分點。其中出口大戶平朔煤炭工業(yè)公司今年因海外市場洗煤需求不足、價格下降較大，洗精煤出口量壓縮轉(zhuǎn)內(nèi)銷，累計只完成出口交貨值7.41億元，同比下降61.15%。[Page]

　　(六)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益逐漸趨好

　　1.財政收入穩(wěn)定改善

　　1-9月份，全市累計完成財政總收入86億元，同比增長2.26%，比1-8月回落了1.2個百分點，比上半年增幅回落7.74個百分點。一般預(yù)算收入累計完成36.56億元，同比增長16.25%，比1-8月增幅提高1.93個百分點，比上半年增幅也提高3.25個百分點。兩項收入增幅在全省各市中分別位列第三和第一的位置。

　　今年財政收入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。從三月份起一般預(yù)算收入增長幅度一直快于財政總收入增長幅度，上半年高出3個百分點，到9月底已經(jīng)高出13.99個百分點。1-9月份全市一般預(yù)算收入占財政總收入的比重達(dá)到42.52%，比上年同期提高5.12個百分點。

　　2.企業(yè)效益穩(wěn)定提高

　　統(tǒng)計顯示，面對持續(xù)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1-3季度全市267戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況良好，資金運(yùn)轉(zhuǎn)效益呈穩(wěn)定提高態(tài)勢。具體表現(xiàn)在：一是在企業(yè)流動資產(chǎn)和總資產(chǎn)分別增長3.89%和6.06%的情況下，"兩金"占用雙雙下降， "應(yīng)收賬款"、"產(chǎn)成品"分別下降14.78%、3.49%，企業(yè)資金構(gòu)成更加合理。二是資產(chǎn)負(fù)債率下降。前三季度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率56.06%，比上年同期下降7.57個百分點，企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險降低。三是實現(xiàn)利潤增幅較大、稅金下降。1-3季度累計實現(xiàn)利稅88.39億元，同比增長10.57%。其中企業(yè)實現(xiàn)利潤44.65億元，同比增長36.94%;實現(xiàn)稅金43.74億元，同比下降7.59%。四是虧損狀況顯著改善。到9月底累計虧損企業(yè)7戶，比上年同期減少4戶;虧損企業(yè)虧損額5067萬元，同比下降76.65%。

　　(七)金融市場運(yùn)行平穩(wěn)

　　今年以來，在國家寬松的貨幣政策推動下，我市金融市場運(yùn)行前期發(fā)生積極變化，但由于后期信貸的投向和地方企業(yè)自身的因素，前幾年存多貸少的格局仍未改觀。到9月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額達(dá)到617.74億元，比年初增加了91.14億元，而各項貸款余額為165.3億元，只比年初增加21.57億元，月末存貸款比達(dá)到3.74：1，比上年同期的3.45：1有較大提高。[Page]

　　(八)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收

　　1.城鎮(zhèn)居民收入保持穩(wěn)定增長。1-9月份，市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11420.6元，同比增長11.6%，與上半年增速持平，但比上年同期增速下滑8.46個百分點。從支撐城鎮(zhèn)居民增收的因素看，主要依靠工薪收入的拉動。1-9月份市區(qū)城鎮(zhèn)居民工薪收入10502.55元，比重高達(dá)91.96%，同比增長17.78%，拉動增長16.3個百分點。

　　2.農(nóng)村居民收入增長加快。今年農(nóng)民增收的難度明顯加大，一、二季度收入增幅只有6.5%和6.6%。三季度全市農(nóng)民收入增速明顯加快，當(dāng)季實現(xiàn)現(xiàn)金收入1373.8元，同比增長28.6%。1-3季度累計，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3549.3元，同比增長14.1%。盡管與去年同期增幅仍有11個百分點的差距，但比上半年增幅提高7.5個百分點。從農(nóng)民收入主要構(gòu)成要素來看，家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入2372.45元，盡管比重占到66.28%，但由于去冬今春以來糧食價格偏低，農(nóng)民售糧困難，糧食變現(xiàn)不足，同比只增長5.6%，拉動收入增長3.7個百分點。而工資性收入同比增長24.9%，拉動收入增長6.1個百分點。

　　二、對四季度及全年經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)期：

　　目前，全市經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，增長速度逐月加快，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力。1-9月全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計用電同比下降20.6%，盡管降幅逐月縮小，但與上年相比仍有較大差距。平朔煤炭工業(yè)公司用電基本正常，降幅較大的主要集中在電力企業(yè)和地方工業(yè)企業(yè)。地方工業(yè)仍以煤炭工業(yè)為主，由于具備復(fù)產(chǎn)條件的煤礦數(shù)量有限，產(chǎn)能發(fā)揮不足。不僅影響到對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動作用，而且稅源勢必短缺，直接帶來的問題是財政增收困難。電力工業(yè)作為我市第二支柱，由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體仍未走出困境，用電需求不足，產(chǎn)能利用率低，難以發(fā)揮其支撐帶動經(jīng)濟(jì)增長和財政增收作用。此外，高耗能的化工、電冶行業(yè)受市場與資金等因素影響停產(chǎn)面大，啟動困難等也是制約今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。[Page]

　　從目前的形勢看，由于第四季度仍是項目建設(shè)高峰期，建材工業(yè)仍可在高位運(yùn)行;電力工業(yè)隨著全國經(jīng)濟(jì)的回升，發(fā)電量將有所增長;乳品企業(yè)從上年9月"三鹿事件"后基本處于停產(chǎn)狀態(tài)，從今年8月份生產(chǎn)基本接近正常年份的生產(chǎn)水平;部分停產(chǎn)的鐵合金、化工企業(yè)在四季度逐步恢復(fù)生產(chǎn)。要實現(xiàn)保八的目標(biāo)，關(guān)鍵點仍集中在煤炭生產(chǎn)上，所以，只有我們加快煤礦兼并重組、資源整合步伐，使煤礦盡快恢復(fù)產(chǎn)能。繼續(xù)不遺余力地抓緊抓好重點工程建設(shè)，千方百計幫扶困難企業(yè)，扎實推進(jìn)"三農(nóng)"工作，年初確定的各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就可圓滿完成。

　　按照前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果及經(jīng)濟(jì)走勢，預(yù)計全年可完成地區(qū)生產(chǎn)總值480億元，同比增長8%，可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值270億元，同比增長9%，可完成全社會固定資產(chǎn)投資300億元，同比增長35%，可完成社會消費(fèi)品零售總額128.5億元，同比增長23%，可完成財政總收入111億元，同比增長8.8%，完成一般預(yù)算收入41.7億元，同比增長10%，完成城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15400元，同比增長10%，完成農(nóng)民人均純收入5160元，同比增長9%。