住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司2010年工作要點

　　2010年標準定額的工作思路是：認真貫徹學習黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊密結合調整經濟結構、轉變發(fā)展方式，著力推進標準體系、標準實施監(jiān)督的建設，認真梳理和清理現(xiàn)行和在編的標準項目，建立和完善標準制定程序、工程造價管理、政府投資建設標準等各項制度，夯實基礎、增強能力，促進標準定額工作邁上新臺階。

　　一、精編標準立項計劃，全面清理標準項目

　　在全面貫徹科學立標、民主立標、公開立標原則基礎上，按照標準體系框架的規(guī)劃要求，優(yōu)先安排急需的加快經濟發(fā)展方式中結構調整、可持續(xù)發(fā)展等標準項目，確保能效、低碳、環(huán)保、高強材料及城市軌道交通等內容得到落實。與此同時對已下達計劃完成情況等基礎資料進行清理和整理分析，對標齡滿5年的標準進行復審，形成“五年一復審”良性循環(huán)，使復審工作制度化、規(guī)范化。

　　二、加強標準貫徹落實，積極探索標準實施監(jiān)督辦法

　　大力加強標準的實施監(jiān)督，認真履行政府監(jiān)管職能，以維護公共利益和消費者權益為重點，加強工程建設過程中標準的實施監(jiān)督工作，針對工程質量安全、建筑節(jié)能、保障性住房建設等強制性標準執(zhí)行情況，研究建立工程建設標準實施監(jiān)督系統(tǒng)，積極采用信息技術，按照資源整合、分工協(xié)作的原則，擬在上海、深圳、沈陽等城市進行工程建設標準全過程實施監(jiān)督的試點，并及時總結試點的經驗，加快全國工程建設標準實施監(jiān)督系統(tǒng)的建立。

　　三、繼續(xù)完善工程計價依據(jù)的編制

　　加強各類定額編制工作，重點完善城市軌道交通工程計價體系，完成城市軌道概算定額和工程費用編制規(guī)則的編制工作。不斷推進工程造價信息化建設，繼續(xù)完善中國建設工程造價信息平臺建設，做好人工成本信息、住宅建安造價指標和城市軌道交通工程有關造價信息的收集、整理和發(fā)布工作，強化工程造價管理部門面向行業(yè)的公共服務職能。

　　四、加快高強鋼筋、混凝土結構規(guī)范的修訂，促進鋼材產業(yè)的調整

　　認真貫徹落實加快經濟結構調整的精神，以建筑工程用量較大的鋼筋、水泥為重點，按照《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》的要求，加快推進高強鋼筋在建筑工程中的應用，實現(xiàn)節(jié)約用鋼量、節(jié)約資源能源的同時，提高建設工程結構的安全性、耐久性和可靠性。重點加強《混凝土結構設計規(guī)范》、《高層混凝土結構設計規(guī)程》和《建筑抗震設計規(guī)范》修訂工作，突出引導鋼筋、混凝土消費結構升級，將結構用主要鋼筋從335MPa提升到400MPa,積極采用高強鋼筋和高性能混凝土。

　　五、大力開展村鎮(zhèn)標準體系研究，適應城鎮(zhèn)化的需要

　　以圍繞推進中小城市為重點的城鎮(zhèn)化要求，針對村鎮(zhèn)建設技術基礎薄弱，標準體系建設滯后的現(xiàn)狀，全面分析我國村鎮(zhèn)建設的標準需求，開展國家科技支撐項目《村鎮(zhèn)建設標準體系及關鍵技術標準研究》的可行性工作，組織開展《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃規(guī)范》、《村鎮(zhèn)危險房屋鑒定標準》、《村莊污水處理設施技術規(guī)范》等村鎮(zhèn)建設關鍵領域急需技術標準的制修訂。

　　六、科學界定辦公用房建設標準，完善項目評價方法和參數(shù)

　　認真落實四中全會大興艱苦奮斗之風，剎住貪大求洋、豪華裝修辦公樓不正之風，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所的建設的有關要求，做好辦公樓建設標準的修訂工作；完成公共機構辦公樓節(jié)能建設標準的制定，加強業(yè)務用房建設標準的編制和修訂工作。做好《城市建設項目社會評價導則》和《市政公用設施建設項目后評價導則》的編制工作，著力推進有關行業(yè)的建設項目經濟評價方法與參數(shù)實施細則的編制和修訂工作。

　　七、建立和完善工程造價控制制度，做好《工程建設標準化條例》的起草

　　在推進市場形成工程造價機制的同時，充分發(fā)揮工程造價管理的引導約束作用。重點加強工程造價管理約束機制建設，組織完成《建筑工程施工承發(fā)包計價管理辦法》的修訂工作。積極做好《建設工程市場管理條例》中工程造價部分條款的起草工作，完善工程量清單計價制度，建立工程招標控制價等工程造價管理的約束制度。繼續(xù)修改完善《工程建設標準化條例》，繼續(xù)深化工程建設標準化體制改革，研究工程建設強制性標準形成機制，加強工作機制創(chuàng)新，強化標準的編制管理，研究起草工程建設標準編制程序規(guī)定。

　　八、加快保障性住房標準規(guī)范編制，做好技術支撐工作

　　按照落實經濟社會協(xié)調發(fā)展中社會保障體系建設的要求，盡快完成保障性住房建設標準，同時組織有關單位和專家，認真分析保障性住房建設的信息管理要求，加快城市低收入家庭住房保障的信息基礎數(shù)據(jù)標準和信息系統(tǒng)技術規(guī)范的編制工作。

　　九、繼續(xù)完善市場形成工程造價機制建設，深入推進清單計價的改革

　　不斷總結實施工程量清單計價積累的經驗，并著力研究解決工程量清單計價制度實踐中遇到的問題，積極推動工程量清單計價在招投標和合同管理中的應用；組織完成國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）附錄部分的修訂工作，進一步推進各地區(qū)、各行業(yè)工程量清單計價工作的發(fā)展。

　　十、推動工程造價咨詢業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范工程造價咨詢市場的執(zhí)業(yè)行為

　　加強工程造價咨詢監(jiān)管，發(fā)布并實施《工程造價咨詢監(jiān)管實施辦法》，推動各地區(qū)各行業(yè)將工程造價咨詢監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化管理。建立工程造價咨詢誠信管理和發(fā)布體系，發(fā)布并實施《工程造價咨詢企業(yè)信用信息檔案管理辦法》，利用工程造價咨詢信用信息管理系統(tǒng)平臺，發(fā)布甲級工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的信用信息。進一步完善工程造價咨詢資質和注冊造價工程師資格審批的工作程序和監(jiān)督制約機制，強化落實各個審批環(huán)節(jié)的責任。加大對工程造價咨詢企業(yè)違規(guī)后清出市場的力度，并選擇部分地區(qū)進行試點工作。

　　十一、開展無障礙物質環(huán)境建設，全面啟動創(chuàng)建城市驗收

　　大力推動公益性服務基礎設施建設，會同有關部門，加快老年護理院、殘疾人服務設施建設標準的制定，大力推動《無障礙建設條例》出臺，力爭成為我國兌現(xiàn)《殘疾人權利公約》的重要成果。及時總結、推廣上海世博會場館無障礙建設的國際國內先進經驗，加強對各地無障礙建設的指導，提升無障礙建設品質。組織部門和專家對申請創(chuàng)建的100個城市進行全面驗收，對符合創(chuàng)建標準的城市予以命名、表彰。

　　十二、著力推進戰(zhàn)略研究與能力建設結合，不斷夯實基礎

　　認真總結工程建設標準化的發(fā)展經驗、探索發(fā)展規(guī)律，促進工程建設標準化科學發(fā)展。繼續(xù)開展基礎性、戰(zhàn)略性課題的研究，完成《工程建設技術支撐體系》、《工程建設標準應對氣候變化重大問題前期研究》、《工程造價咨詢服務標準》、《工程建設標準的國際化戰(zhàn)略研究》和《中國古代建設標準》等重大課題。組織開展工程總承包對計價行為和工程造價管理影響的研究，并推動納入《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的修訂中。