10 月18 日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化開(kāi)展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)的通知》，要求各地進(jìn)一步深化開(kāi)展公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)。通知指出，為全面提高混凝土工程質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)結(jié)構(gòu)工程耐久性和安全性，去年部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009]174 號(hào)），組織開(kāi)展混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)。治理活動(dòng)得到地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)從業(yè)單位的高度重視，并取得了階段性成果。

　　治理活動(dòng)開(kāi)展情況

　　各地交通運(yùn)輸主管部門高度重視，分別成立了治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定通病治理示范項(xiàng)目、示范標(biāo)段，積極組織實(shí)施治理活動(dòng)，因地制宜地采取了多種手段和措施，防范工程質(zhì)量管理通病，減少施工工藝通病，克服實(shí)體質(zhì)量通病，一年來(lái)取得了階段性成果。江蘇、福建、廣東等省將混凝土通病治理目標(biāo)、措施、要求融入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，在工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程施工過(guò)程中加以落實(shí)。河南省開(kāi)展了小構(gòu)件、梁板等混凝土構(gòu)件的精細(xì)化預(yù)制工藝成套技術(shù)研究。多數(shù)示范項(xiàng)目結(jié)合工程特點(diǎn)細(xì)化了治理活動(dòng)實(shí)施方案，實(shí)行了首件認(rèn)可制、兩會(huì)制，有的還編制了有針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)用書或施工指南。

　　存在的問(wèn)題和不足

　　通過(guò)開(kāi)展治理活動(dòng)，公路工程質(zhì)量管理水平有了一定提高，混凝土集中拌和、構(gòu)件工廠化預(yù)制等管理要求逐步得到推廣和落實(shí)，混凝土工程施工作業(yè)更趨規(guī)范。但是質(zhì)量督查發(fā)現(xiàn)，各地的混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)開(kāi)展不夠均衡，參建各方對(duì)質(zhì)量通病治理活動(dòng)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。部分參建單位重視主要質(zhì)量指標(biāo)但輕視一般指標(biāo)，個(gè)別參建單位采取的治理措施存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。

　　上半年公路工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析顯示，高速公路橋梁工程總體質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)，抽檢指標(biāo)總體合格率環(huán)比下降4個(gè)百分點(diǎn)，混凝土工程施工質(zhì)量狀況亟待改善。各項(xiàng)抽檢指標(biāo)中，鋼筋保護(hù)層厚度監(jiān)督抽檢合格率環(huán)比下降5.4 個(gè)百分點(diǎn)，部分工程規(guī)模大、橋隧比例高、施工難度大的省份該指標(biāo)合格率環(huán)比下降15 個(gè)百分點(diǎn)。各省質(zhì)量督查情況也反映出，不同地區(qū)、不同項(xiàng)目、不同工程部位的保護(hù)層厚度控制水平不均衡。

　　部分施工單位質(zhì)量管理粗放，施工細(xì)節(jié)控制不嚴(yán)，有的項(xiàng)目?jī)H注重少數(shù)主要指標(biāo)，但對(duì)混凝土保護(hù)層墊塊的選擇或制作、鋼筋籠定位、模板尺寸及拼裝質(zhì)量控制、混凝土澆筑振搗工藝及施工放樣等方面重視不夠，一線操作人員素質(zhì)偏低等問(wèn)題依然存在，制約著工程質(zhì)量水平的全面提高。

　　深化治理的要求

　　通病治理是提高混凝土品質(zhì)、保證結(jié)構(gòu)工程耐久性和安全性的具體措施，是全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制的具體體現(xiàn)，是履行合同義務(wù)的基本內(nèi)容，是加快推行現(xiàn)代工程管理、全面提高公路建設(shè)管理水平的重要舉措。為進(jìn)一步深化公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)，確保治理活動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)提出如下要求：

　?。ㄒ唬┘涌焱菩鞋F(xiàn)代工程管理模式。

　　各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，以推進(jìn)交通建設(shè)節(jié)能降耗和發(fā)展低碳交通為出發(fā)點(diǎn)，以混凝土質(zhì)量通病治理為契機(jī)，加快推行現(xiàn)代工程管理模式，大力推進(jìn)專業(yè)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和工廠化施工。要以保安全、強(qiáng)耐久為目標(biāo)，深入開(kāi)展混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)，全面落實(shí)治理方案各項(xiàng)要求，充分運(yùn)用市場(chǎng)管理和行政處罰手段以及信用評(píng)價(jià)機(jī)制，促使從業(yè)單位和從業(yè)人員履行好各自職責(zé)。

　　（二）加強(qiáng)示范引導(dǎo)與檢查督導(dǎo)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要掌握典型示范項(xiàng)目和典型示范標(biāo)段的情況，適時(shí)組織交流學(xué)習(xí)和表彰，發(fā)揮其引導(dǎo)和示范效應(yīng)，促進(jìn)成熟工藝工法的提煉、總結(jié)和實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)深入開(kāi)展。要把建設(shè)單位落實(shí)通病治理工作的具體情況作為督查的重要內(nèi)容之一，把治理工作成效納入對(duì)各參建單位的督查量化評(píng)價(jià)和信用評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)質(zhì)量管理制度落實(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。

　?。ㄈ┐罅ν菩袑I(yè)化管理。建設(shè)單位要大力推行專業(yè)化管理，切實(shí)提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平。要在工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和施工合同中對(duì)工程質(zhì)量管理目標(biāo)要求和工程實(shí)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化予以明確。要以抓落實(shí)、求實(shí)效為核心，圍繞項(xiàng)目混凝土質(zhì)量通病治理目標(biāo)，突出治理重點(diǎn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、集料等原材料抽檢力度，防止不合格原材料進(jìn)入施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。應(yīng)研究制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)罰機(jī)制，以通病治理工作效果為重點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)效評(píng)估，營(yíng)造講求質(zhì)量、糾正違章的良好氛圍。

　?。ㄋ模┐罅ν菩袠?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)單位要針對(duì)當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大、速度快的實(shí)際情況，從自然環(huán)境、材料、構(gòu)件和結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，落實(shí)全壽命周期成本理念，深化勘察和方案比選。樹(shù)立設(shè)計(jì)為工程施工、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)服務(wù)的理念，在地形、地質(zhì)、水文條件允許的情況下，在橋型結(jié)構(gòu)、橋跨布設(shè)、梁板構(gòu)造等方面大力推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。在執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理、靈活地運(yùn)用技術(shù)指標(biāo)，充分考慮具體個(gè)案與細(xì)節(jié)，充分考慮施工的可行性與安全性。加強(qiáng)技術(shù)交底和駐場(chǎng)服務(wù)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)回訪與評(píng)估，使勘察設(shè)計(jì)更加切合工程實(shí)際，細(xì)部構(gòu)造更加便于施工作業(yè)。

　?。ㄎ澹┐罅ν菩泄S化施工。施工單位要大力推行工廠化施工，因地制宜地實(shí)行混凝土集中拌和、梁片集中預(yù)制、鋼筋集中加工，充分利用集成、組合技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)工廠化作業(yè)、裝配式施工作業(yè)。加強(qiáng)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提煉并大力運(yùn)用成熟的施工工藝和工法，實(shí)施精細(xì)化管理和規(guī)范化作業(yè)。加強(qiáng)工地試驗(yàn)室建設(shè)和規(guī)范化管理，規(guī)范開(kāi)展原材料各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)工作，加強(qiáng)原材料、混凝土施工各環(huán)節(jié)和工程實(shí)體的質(zhì)量自檢和控制。要堅(jiān)持以人為本，有針對(duì)性地開(kāi)展操作培訓(xùn)和交底，糾正違章操作，改正錯(cuò)誤習(xí)慣。采取宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等有效方式鼓勵(lì)在工程施工中表現(xiàn)優(yōu)秀的作業(yè)人員。

　　（六）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化監(jiān)理。監(jiān)理單位要著力加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，把質(zhì)量通病治理作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，嚴(yán)格掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行監(jiān)理程序，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化監(jiān)理。要結(jié)合工程實(shí)際，細(xì)化監(jiān)理細(xì)則和崗位職責(zé)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量和安全的主要原材料、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通病易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，督促施工單位落實(shí)治理措施，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)控制。