關于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)司2011年工作要點的通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳村鎮(zhèn)處，直轄市城鄉(xiāng)建委(建設交通委)村鎮(zhèn)處，北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，天津市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局村鎮(zhèn)處：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司2011年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的村鎮(zhèn)建設工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司

　　二〇一一年二月十五日

　　村鎮(zhèn)建設司2011年工作要點

　　2011年村鎮(zhèn)建設司的總體工作思路是：貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，落實全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議要求，進一步夯實村鎮(zhèn)建設工作基礎，重點抓好農(nóng)村危房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村垃圾污水治理和法規(guī)制度建設等工作，逐步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。

　　一、加快《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》修訂

　　(一)完成《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》審議稿和立法說明的起草。

　　(二)會同國務院法制辦、部法規(guī)司聯(lián)合開展立法調(diào)研。

　　(三)配合法規(guī)司，適時提請部常務會審議修訂稿，做好報送國務院法制辦的準備工作。

　　二、加大農(nóng)村危房改造力度

　　(一)制定2011年農(nóng)村危房改造試點政策。

　　會同國家發(fā)展改革委、財政部明確試點范圍、補助對象和補助標準，確定各省(區(qū)、市)試點任務。召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會。完善農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。

　　(二)編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃。推動建立農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障的長效機制。

　　(三)研究制定農(nóng)村危房改造試點管理辦法。

　　(四)加強農(nóng)房建設指導與監(jiān)管。加強農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管與服務制度建設。開展農(nóng)房建設、危房改造及建筑節(jié)能示范、農(nóng)村安居工程等政策落實情況督查和技術指導。開展農(nóng)房建設及危房改造技術、政策、管理等基礎研究。推動各地開展農(nóng)村建筑工匠培訓。推動集體土地上房屋登記試點。

　　三、指導村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施

　　(一)建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃制度和標準體系。抓緊出臺《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法》，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。制定《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實施管理辦法》，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。制定小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制導則。研究提出村鎮(zhèn)規(guī)劃標準體系，抓緊制定和出臺成熟領域的標準。

　　(二)開展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點。推動“村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補”規(guī)劃試點、工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃實施試點及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃試點的實施。

　　(三)指導全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)查分析全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，提出今后三年全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃的工作要求和任務。組織專家實施指導和檢查。研究制定加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導意見。[Page]

　　四、積極推動小城鎮(zhèn)建設

　　(一)研究制定支持重點鎮(zhèn)建設的政策措施。配合有關部門，研究制定支持綠色重點鎮(zhèn)建設的政策措施。繼續(xù)推動低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項目實施，研究制定綠色小城鎮(zhèn)標準和規(guī)劃建設技術指南。

　　(二)推進特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)建設。會同國家旅游局公布第二批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)名單。研究支持旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，加強全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)指導。組織第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)的申報。

　　五、擴大建材下鄉(xiāng)試點

　　(一)總結(jié)建材下鄉(xiāng)試點經(jīng)驗。聯(lián)合有關部委，指導推動建材下鄉(xiāng)試點的實施，組織試點省區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，評估政策效果。

　　(二)擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍。開展對推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補助的試點。

　　六、指導村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理

　　(一)繼續(xù)推進村莊整治。加強村莊整治的技術指導和服務。繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。

　　(二)指導村鎮(zhèn)生活垃圾治理。組織開展農(nóng)村垃圾治理調(diào)研，研究出臺加強農(nóng)村垃圾治理工作的指導意見。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣統(tǒng)計公布工作。研究制定《村鎮(zhèn)垃圾清運收集處理技術規(guī)程》。

　　(三)指導村鎮(zhèn)生活污水治理。研究制定分地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理技術指南。研究提出“十二五”全國農(nóng)村污水治理發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范工作，總結(jié)推廣常熟等地縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理經(jīng)驗。

　　(四)實施無電縣太陽能照明分戶裝置項目研究。

　　七、加大對口支援和行業(yè)扶貧工作力度

　　(一)推進新疆農(nóng)村安居工程建設。會同有關方面編制新疆農(nóng)村安居工程建設規(guī)劃，制定新疆農(nóng)村安居工程建設政策與實施方案，協(xié)調(diào)有關部門落實新疆農(nóng)村安居工程建設任務和資金，加強支援新疆農(nóng)村安居工程相關技術指導與監(jiān)督。

　　(二)加大對西藏、青海、甘肅的對口援助。研究制定對口援建西藏農(nóng)牧民住房建設導則。加大對西藏、青海、甘肅農(nóng)牧民住房抗震加固和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的技術指導。

　　(三)統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作。研究提出行業(yè)扶貧工作目標，有重點推動行業(yè)扶貧。加大對貧困地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、危房改造的指導和支持。

　　八、推動國際合作，抓好隊伍建設和廉政建設

　　(一)積極推動國際(地區(qū))合作。開展中日魅力農(nóng)村建設合作交流。繼續(xù)支持香港無止橋基金會建設村莊便橋的項目。與國際生土建筑研究應用中心合作開展生土農(nóng)房建筑示范項目。推進并指導JICA污水處理廠升級改造技術援助項目的實施。開展中日小城鎮(zhèn)供水管理示范項目。推動與亞洲開發(fā)銀行合作開展村鎮(zhèn)垃圾治理項目。拓展與國際銅業(yè)協(xié)會等其它國際組織和機構(gòu)的合作。

　　(二)抓好隊伍建設。堅持全司學習月會制度。建立全國村鎮(zhèn)建設系統(tǒng)交流信息網(wǎng)。繼續(xù)依托大學和研究機構(gòu)，培養(yǎng)建立村鎮(zhèn)建設研究隊伍。

　　(三)推進廉政建設。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強干部廉潔自律教育，加強機關精神文明建設。