“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的支持指導(dǎo)下，泉州建筑節(jié)能工作堅持以政策為導(dǎo)向、科研為支撐、標準為保障、檢查為手段、示范工程為載體、“綠博會”為平臺，積極穩(wěn)步推進，取得明顯成效，在2006及2007年全國建筑節(jié)能檢查中，泉州建筑節(jié)能工作走在全國地級市前列，受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的表揚；每年在全省建筑節(jié)能檢查中受到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的表揚，為泉州建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃的編制和實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　1、體制建設(shè)日臻完善。成立了泉州市建設(shè)系統(tǒng)資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作，形成了由我局勘察設(shè)計與科技科牽頭，各相關(guān)職能部門共同推進的建筑節(jié)能管理體系。建立了建筑節(jié)能管理責任制，每年與各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門簽訂建筑節(jié)能管理責任書，提出了建筑節(jié)能管理工作的目標任務(wù)和保證措施，建立建筑節(jié)能工作目標考核制度，層層分解落實責任，把責任落實到崗位和人員，做到任務(wù)明確、責任落實。建立建筑節(jié)能專項檢查制度，每年檢查各地建筑節(jié)能工作完成情況和工程實體執(zhí)行強制性標準情況，通過檢查，各地建筑節(jié)能水平逐年提高，規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、竣工驗收備案等依法監(jiān)管制度基本建立，新建建筑設(shè)計和竣工驗收階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%.建立了政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計和上報制度、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案制度、建筑節(jié)能示范項目制度等，全面推進建筑節(jié)能工作。

　　2、研發(fā)推廣成效明顯?！兑环N防脫落的超薄石材復(fù)合板》榮獲2010年度國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎；《一種保溫混凝土空心砌塊及其制備方法》、《綜合利用瓷土尾礦及黃金尾礦制備（A3.5A5.0）加氣混凝土砌塊》等12項科研成果獲省政府科學(xué)技術(shù)獎?！妒〖壗ㄖI(yè)新技術(shù)示范工程--石獅服裝城藝術(shù)展覽中心》等3項科研成果榮獲2010年度福建建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎；《皮紋漆的開發(fā)推廣》等24項科技成果獲泉州市政府科學(xué)技術(shù)獎?！秹w復(fù)合自保溫新型砌塊生產(chǎn)工藝及設(shè)備》等8項節(jié)能減排課題列入部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技計劃項目。40個項目被列為年度省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技成果推廣項目。建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案項目10項。

　　3、標準體系基本建立。組織參與編制了建筑節(jié)能、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用等地方標準、圖集和工法共19部，其中“混凝土砌塊（磚）墻體裂縫控制施工工法 ”等2部工法被列為國家級工法；轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳居住建筑節(jié)能設(shè)計使用手冊、中小學(xué)教學(xué)樓建筑節(jié)能指導(dǎo)意見和建筑節(jié)能設(shè)計說明、施工專項方案和監(jiān)理細則示范文本等配套技術(shù)資料，為泉州建筑節(jié)能工作提供標準保障。

　　4、示范工程取得突破。建立了國家和省各類建設(shè)科技（建筑節(jié)能）示范項目19項次，其中部級4項次；國家康居工程-蘭峰城市花園通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗收。南安溫泉新都城被評為2009年度省城市住宅建設(shè)示范小區(qū)；南安光電基地2000KW光伏發(fā)電項目獲取2010年財政部、建設(shè)部光伏發(fā)電示范項目補助資金2400萬元；千億山莊榮獲部可再生能源項目資金240萬元；“見龍亭經(jīng)濟適用房”等3個項目榮獲省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳節(jié)能資金60萬元。積極組織申報國家可再生能源示范城市。

　　5、新型墻材和循環(huán)經(jīng)濟保持發(fā)展良好態(tài)勢。建立了新型墻材資金扶持制度，“十一五”以來，共劃撥新型墻材專項資金146萬元，新材企業(yè)研發(fā)的積極性得到提高。五年來，全市新型墻材產(chǎn)量達39.7億標塊，墻材應(yīng)用比例超過65%,在市區(qū)、（縣、市）城區(qū)所在地報建的工程新墻材應(yīng)用率達90%以上（個別區(qū)域達到95%以上）；節(jié)約耕地6551 畝，節(jié)約能耗24.6萬噸標煤，減少SO₂廢氣排放6150噸，減少CO₂排放66.4萬噸，綜合利用廢渣569萬噸。5家企業(yè)被評為全國墻材革新先進集體，4人評為發(fā)展新型墻材先進個人，4個利廢新產(chǎn)品（課題）通過省級鑒定。[Page]

　　6、培訓(xùn)宣傳得到加強。組織舉辦參與了《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準實施細則》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等專題培訓(xùn)，累計培訓(xùn)設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)人員近2萬人次。每年組織科技、科普宣傳周等多種形式的建筑節(jié)能宣傳活動。連續(xù)四年組織參與了“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”,“夏熱冬暖地區(qū)高層建筑現(xiàn)澆鋼筋混凝土外墻節(jié)能技術(shù)措施研究”等90多個項目成功對接，對接金額達17.89億元。積極組織參與綠色建筑論壇，通過綠色建筑技術(shù)交流，提升各方節(jié)能理念；通過“綠博會”和建筑節(jié)能宣傳活動，社會公眾和行業(yè)人員的節(jié)能意識明顯增強。

　　（二）主要經(jīng)驗和做法

　　1、認真落實建筑節(jié)能政策法規(guī)，制定配套政策，資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強指導(dǎo)，推進建筑節(jié)能全面發(fā)展。

　　2、強制實施建筑節(jié)能標準，每年開展建筑節(jié)能專項檢查，強化規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立規(guī)劃、施工圖和驗收備案等節(jié)能審查監(jiān)管制度。

　　3、以各機關(guān)協(xié)會為平臺，建立專家隊伍，科研先行，組織重大專項課題研究，爭取省經(jīng)貿(mào)委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)費支持，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，為建筑節(jié)能發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　4、加大建筑節(jié)能地方標準、圖集、工法和示范文本的組織編制，為建筑節(jié)能和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供標準保障。

　　5、組織參與“綠博會”和論壇，展示泉州建筑節(jié)能發(fā)展模式和方向，引導(dǎo)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，為建筑節(jié)能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　6、建立部、省、市示范項目，總結(jié)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣經(jīng)驗，完善工程應(yīng)用措施，為廣泛推廣提供經(jīng)驗。

　　7、領(lǐng)導(dǎo)重視，多部門配合，扶持建筑節(jié)能。以政府為主導(dǎo)，財政、建設(shè)、科技、經(jīng)貿(mào)等多部門聯(lián)合，形成合力，從政策、資金方面扶持建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展。

　　（三）存在主要問題

　　雖然泉州建筑節(jié)能工作取得一定成效，但仍存在一些問題制約建筑節(jié)能工作向縱深開展。一是部分建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對建筑節(jié)能工作缺乏主動性，對建筑節(jié)能造價增加和相關(guān)質(zhì)量問題認識上還有抵觸；二是節(jié)能激勵政策措施力度有待加大，建筑節(jié)能投資體現(xiàn)為以社會效益為主，建筑節(jié)能在財稅等政策方面尚缺乏全面有效的經(jīng)濟和行政激勵政策，對消費者和開發(fā)建設(shè)單位都缺乏實質(zhì)性的經(jīng)濟鼓勵等調(diào)控手段。

　　二、十二五“建筑節(jié)能發(fā)展條件及面臨的機遇與挑戰(zhàn)

　　“十二五”將是泉州建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是泉州先行先試，推進建筑節(jié)能再上新臺階的良好機遇；也將是加快發(fā)展與能源資源條件不足的矛盾凸顯期。“十二五”期間泉州市城鄉(xiāng)建設(shè)將迎來大發(fā)展，建設(shè)任務(wù)更加繁重，建筑節(jié)能工作將面臨著各種困難和考驗，更具挑戰(zhàn)性。

　?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能發(fā)展條件

　　1、《民用建筑節(jié)能條例》、《泉州市關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的意見》等一系列推進建筑節(jié)能的法律法規(guī)和政策文件的頒布實施，為泉州建筑節(jié)能發(fā)展提供了政策保障。

　　2、建筑節(jié)能標準體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和示范建設(shè)成果與經(jīng)驗，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了技術(shù)保障。[Page]

　　3、社會公眾的節(jié)能意識普遍加強，”四節(jié)一環(huán)?！芭c建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)的輿論氛圍逐漸形成，開發(fā)和購買節(jié)能房子的積極性明顯提高，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了社會基礎(chǔ)。

　　4、建筑節(jié)能科技隊伍成熟壯大，建筑節(jié)能和新能源利用取得長足進步，建立了一支熟悉建筑節(jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)督和管理的科技隊伍，為建筑節(jié)能發(fā)展提供了人才基礎(chǔ)。

　　（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

　　“十一五”期間，泉州市綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強，人民生活水平不斷提高，全市年生產(chǎn)總值達到3571億元以上，年均增長14.7%,經(jīng)濟總量繼續(xù)保持全省首位。財政總收入達400億元，年均增長21%.泉州目前正處于城市建設(shè)高峰期，建筑業(yè)的快速發(fā)展造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、運輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過程中的用能，已占到泉州社會總能耗的約30%.雖然泉州經(jīng)濟社會高速發(fā)展，但是在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價，資源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前土地、資源、能源和環(huán)境問題已日益成為泉州大力推進現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)的瓶頸問題。

　　加快發(fā)展是泉州“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是泉州城鄉(xiāng)和住房建設(shè)的難得機遇。“十二五”期間國家節(jié)能減排目標將實行總量控制，而建筑節(jié)能是我國節(jié)能減排的三大領(lǐng)域之一，因此提高新建建筑節(jié)能技術(shù)水平，推進既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應(yīng)的范圍內(nèi)，減少溫室氣體排放，是泉州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)，提高居住品質(zhì)，促進建筑節(jié)能事業(yè)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞”項目帶動，轉(zhuǎn)變提升，和諧進步，奮力發(fā)展“的工作思路，按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，突出重點、分類指導(dǎo)、全面推進，實現(xiàn)泉州建筑節(jié)能的健康發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　1、抓好新建建筑。新建建筑按節(jié)能強制性標準設(shè)計、施工和驗收，竣工驗收階段節(jié)能標準執(zhí)行率達100%.

　　2、大力推廣應(yīng)用新型墻材。中心城區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的各類建設(shè)工程全面禁止使用空心粘土類制品；各縣（市）政府所在地城市市區(qū)的各類建設(shè)工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市級中心城區(qū)全部采用新型墻材，縣級市城區(qū)達到80%以上。

　　3、大力推廣可再生能源和綠色照明。推進城市、農(nóng)村和建筑規(guī)?；椖浚煌茝V合同能源管理，因地制宜推進既有建筑節(jié)能改造。

　　4、積極開展示范工程建設(shè)。開展建筑節(jié)能、綠色建筑和可再生能源建筑應(yīng)用試點示范，推進綠色建筑星級評價。”十二五“期間，累計建立各類科技節(jié)能示范項目40個。

　　5、推進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。建成具有一定規(guī)模、集約發(fā)展的新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，符合國家政策導(dǎo)向和利用當?shù)刭Y源的新型墻體材料生產(chǎn)基地1-2個。

　　6、大力推廣散裝水泥?！笔濉捌陂g，散裝水泥應(yīng)用率達50%,推廣干混砂漿，建立農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土推廣點。

　　四、主要任務(wù)

　　”十二五“期間，繼續(xù)加強節(jié)能監(jiān)管和制度建設(shè)，推進新建建筑強制實施建筑節(jié)能標準，發(fā)展綠色建筑。開展既有公共建筑節(jié)能改造試點，推進節(jié)能改造工作。抓好已有可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)，大力推進可再生能源建筑空調(diào)和熱水應(yīng)用。推進綠色建筑和低碳建筑發(fā)展。開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，培養(yǎng)壯大建筑節(jié)能和綠色建筑的人才隊伍。大力開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保型的新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)。[Page]

　　（一）抓好新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準，推進建筑節(jié)能工作深入發(fā)展

　　1、強化建筑節(jié)能專項檢查，繼續(xù)推進全市新建建筑各方主體在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和備案各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準，重點強化施工環(huán)節(jié)按圖施工，確保新建建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)。

　　2、發(fā)展綠色建筑，積極推進建筑節(jié)能與綠色建筑示范建設(shè)，支持集新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備為一體、具有適合南方氣候特點的建筑節(jié)能、城市照明、既有建筑節(jié)能改造、綠色建筑等各類示范工程。

　　3、加強新建公共建筑用電分項計量和夏季空調(diào)室內(nèi)溫度控制系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)。推廣民用建筑能效測評和門窗節(jié)能性能標識制度。

　?。ǘ┘涌煲怨步ㄖ橹攸c的既有建筑節(jié)能改造步伐，有效降低政府辦公建筑和大型公共建筑能耗

　　1、因地制宜積極推動既有公共建筑節(jié)能改造。配合各職能部門開展政府辦公建筑和條件具備的大型商場、賓館、醫(yī)院、高校建筑節(jié)能能改造試點，帶動既有公共建筑的節(jié)能改造。推廣建筑圍護結(jié)構(gòu)隔熱、外遮陽和屋頂綠化技術(shù)；推廣建筑空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)節(jié)電及其智能控制技術(shù)、利用可再生能源提供建筑空調(diào)、照明和熱水制備、提高既有建筑用能系統(tǒng)能源利用效率。

　　2、建立業(yè)主負責制，加強節(jié)能運行管理。建立建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表制度；建立建筑物用能系統(tǒng)定期維護、檢修的保養(yǎng)制度，及時排除系統(tǒng)故障，保證供能系統(tǒng)運行符合相應(yīng)標準，切實降低能耗。

　　3、發(fā)揮市場機制作用，積極推行合同能源管理。鼓勵既有建筑節(jié)能改造推廣合同能源管理，扶持培育一批合同能源管理服務(wù)公司，完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為既有建筑節(jié)能改造創(chuàng)造條件。

　　（三）繼續(xù)推進筑一體化應(yīng)用，擴大規(guī)?；瘧?yīng)用范圍

　　可再生能源建  1、大力推動以太陽能、空氣能、淺層地能為主的可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，有條件的建筑、住宅小區(qū)必須設(shè)計使用一種或多種可再生能源，形成淺層地能、太陽能等可再生能源建筑應(yīng)用全面發(fā)展的良好局面。

　　2、繼續(xù)申報省部級示范項目，爭取更多資金支持。抓好已有示范項目的實施指導(dǎo)和監(jiān)管工作，總結(jié)示范經(jīng)驗，完善示范技術(shù)，在”十一五“基礎(chǔ)上，通過試點推進和政策資金扶持，再創(chuàng)建一批國家和省可再生能源示范項目。

　　3、建立和完善省級可再生能源建筑應(yīng)用監(jiān)督管理機制，把可再生能源建筑應(yīng)用全面納入全省建筑節(jié)能日常管理工作。

　　（四）推進綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)、標準體系創(chuàng)新

　　1、發(fā)展建筑節(jié)能科技創(chuàng)新體系。倡導(dǎo)綠色建筑設(shè)計、施工等相關(guān)重點技術(shù)的專項研究與開發(fā)，加快推進建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)集成創(chuàng)新，不斷提升泉州在建筑節(jié)能領(lǐng)域的核心競爭力。

　　2、大力推廣建筑節(jié)能和綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)展綠色照明，推廣節(jié)能燈具、節(jié)能光源、LED照明，辦公和商業(yè)照明、城市道路照明、公園廣場照明、夜景照明等節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，推進公共照明節(jié)能。推廣新型節(jié)能墻體材料、保溫隔熱材料、節(jié)能型建筑幕墻、門窗和遮陽產(chǎn)品。推廣可再生能源、空調(diào)通風系統(tǒng)節(jié)能、室內(nèi)空氣質(zhì)量控制等技術(shù)與設(shè)備。發(fā)展建筑智能化，推廣辦公大樓、住宅小區(qū)通訊技術(shù)和環(huán)境智能控制技術(shù)。

　　3、鼓勵企業(yè)積極參加編制綠色建筑和建筑節(jié)能工程建設(shè)標準、圖集、工法，滿足工程建設(shè)和技術(shù)推廣需要。

　?。ㄎ澹╅_展綠色與節(jié)能建筑材料的研發(fā)推廣，著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)

　　1、開展綠色與節(jié)能建材的研發(fā)推廣。組織研發(fā)和推廣墻體自保溫體系、新型節(jié)能門窗、環(huán)保裝修建材、保溫隔熱材料、高強高性能混凝土、高強鋼筋、石粉綜合利用及綠色建材檢測技術(shù)等一批新技術(shù)、新材料。[Page]

　　2、著力培育建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。積極推進適用于南方地區(qū)的節(jié)能、安全、耐久性能好、綜合造價低的節(jié)能材料與構(gòu)件規(guī)?；瘧?yīng)用，重點扶持自保溫節(jié)能墻體材料、無機保溫砂漿、節(jié)能門窗、遮陽、通風、園林綠化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)太陽能集熱器、太陽能光伏發(fā)電等產(chǎn)品（構(gòu)件）的產(chǎn)業(yè)化。

　　3、加快建筑節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)。推動綠色建筑和民用建筑能效評價標識工作。

　　五、保障措施

　　建筑節(jié)能作為一項利國利民的長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，對節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，具有十分重大的意義。為保障本《規(guī)劃》的順利實施，必須綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施，建立健全工作制度，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)泉州建筑節(jié)能”十二五“期間的跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┱弑Ｕ?/STRONG>