建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用。為加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走中國特色的新型工業(yè)化道路，依據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011～2015年）》，工業(yè)和信息化部制定了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》以及《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等5個子規(guī)劃。

      以下為中國水泥網(wǎng)整理出的水泥行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。

　　水泥工業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”期間，水泥工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，整體素質(zhì)明顯提高，較好地滿足了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

　　（一）產(chǎn)量效益同步增長

　　2010 年全國水泥產(chǎn)量18.8 億噸，是2005 年的1.7 倍，年均增長11.9% 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入7100 億元，利潤總額650 億元，年均分別增長22% 和58% 。

　?。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展

　　2010 年新型干法水泥熟料產(chǎn)能為12.6 億噸，是2005 年的2.6倍。新型干法水泥熟料產(chǎn)能占總產(chǎn)能的81% ，比2005 年提高41個百分點。日產(chǎn)4000 噸及以上熟料的產(chǎn)能占57% 。五年淘汰落后產(chǎn)能3.4 億噸。2010 年新增新型干法水泥熟料產(chǎn)能中，中部地區(qū)占25% ，西部地區(qū)占56% ，中西部布局進一步優(yōu)化。

　　（三）生產(chǎn)集中度進一步提高

　　企業(yè)兼并重組步伐加快，大企業(yè)快速成長。2010 年熟料產(chǎn)量過千萬噸的水泥企業(yè)有22 家，合計產(chǎn)量5.4 億噸，占水泥熟料總產(chǎn)量的45.8% ，其中有2 家產(chǎn)量超過1 億噸。前10 家企業(yè)水泥產(chǎn)量4.7 億噸，占水泥總產(chǎn)量的25.3% ，較2005 年提高10 個百分點。

　　（四）節(jié)能減排成效顯著

　　通過淘汰落后，推廣余熱發(fā)電、節(jié)能粉磨、變頻調(diào)速、水泥助磨劑、廢渣綜合利用等技術(shù)，2010 年每噸新型干法水泥熟料綜合能耗降至115 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005 年下降12% 。年綜合利用固體廢棄物超過4 億噸。55% 的新型干法水泥生產(chǎn)線配套建設(shè)了余熱發(fā)電裝置。建成一批利用水泥窯無害化最終協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥、各類固體廢棄物（以下簡稱協(xié)同處置）示范工程。

　　（五）技術(shù)進步加快

　　大型立磨及其配套減速機、高效篦冷機、窯尾斗提機等關(guān)鍵設(shè)備取得重大突破。低溫余熱發(fā)電技術(shù)與裝備、輥壓機粉磨系統(tǒng)、變頻調(diào)速系統(tǒng)、袋式除塵、水泥助磨劑等技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用。協(xié)同處置技術(shù)取得重大進展。

　?。┭b備水平明顯提高

　　實現(xiàn)了日產(chǎn)萬噸級水泥熟料生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化。水泥大型裝備設(shè)計、制造、安裝等已達到國際先進水平，依托自主開發(fā)的成套技術(shù)，廣泛參與海外水泥生產(chǎn)線建設(shè)工程總承包，帶動了大型成套水泥裝備批量出口。2010 年我國水泥工程建設(shè)占國際市場40%以上的份額。

　　但與此同時，當(dāng)前我國水泥工業(yè)仍然存在以下主要問題：一是水泥基材料及制品發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。二是落后產(chǎn)能規(guī)模仍然較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是部分地區(qū)重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能嚴重過剩。四是產(chǎn)品質(zhì)量檢測和市場監(jiān)管薄弱，部分企業(yè)社會責(zé)任意識仍待提高。五是行業(yè)管理亟待加強。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┉h(huán)境分析

　　“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，國民經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長，水泥工業(yè)面臨著發(fā)展機遇，也面臨更大的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進一步拉動內(nèi)需，保障性安居工程以及高速鐵路、軌道交通、水利、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動水泥需求繼續(xù)增長。二是人民生活水平不斷提高，防災(zāi)減災(zāi)意識增強，對水泥、水泥基材料及制品在質(zhì)量、品種、功能等方面提出了更高要求。三是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，應(yīng)對氣候變化，迫切需要水泥工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　（二）需求預(yù)測

　　“十二五”期間，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，國內(nèi)市場對水泥總量需求將由高速增長逐步轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長，增速明顯趨緩。但水泥基材料及制品發(fā)展加快。預(yù)測水泥年均增長3%～4%，2015年國內(nèi)水泥需求量為22 億噸左右。