“兩會”期間，國家統(tǒng)計局局長李德水提醒“謹(jǐn)慎對待壟斷性跨國并購”的一席話激起了千層浪，同時全國工商聯(lián)的一份提案中“跨國公司擴(kuò)大占有其他國家市場時，往往使被并購企業(yè)所在國經(jīng)濟(jì)受到很大沖擊甚至威脅一國經(jīng)濟(jì)安全”的描述將近期外資并購的討論推到了風(fēng)口浪尖。

　　3月7號，Ｇ華新披露將通過定向增發(fā)引入跨國水泥巨頭Holcim 的消息，四川雙馬、冀東水泥也有收購傳聞，而此前水泥行業(yè)龍頭海螺水泥早被外資奪得。工程機(jī)械行業(yè)的擔(dān)憂也一點不弱：２月２４日，阿賽洛集團(tuán)收購萊鋼股份38.41%的股權(quán)，去年龍頭企業(yè)徐工被凱雷間接收購，似乎Ａ股市場上的兩大傳統(tǒng)企業(yè)板塊正岌岌可危。

　　但是，外資在國內(nèi)一些行業(yè)的并購步伐，壟斷性并購是否真的到了正在威脅國家經(jīng)濟(jì)？外資的政策是否需要調(diào)整呢？

　　說威脅不如說是措手不及

　　記者試圖采訪商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部門，詢問外資的政策是否將有所改變，均未得到答復(fù)。

　　但清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任寧向東在接受本報記者采訪時認(rèn)為：“現(xiàn)在政府還缺乏整體的規(guī)劃，所以外資大肆并購到來之時，政府有點措手不及，并不是不想管，而是無法提出解決方案：第一，涉及多種利益關(guān)系，第二，即使提出方案因為沒有經(jīng)驗可循定不完善，加上地方政府可以將括資產(chǎn)變現(xiàn)以后用來做市政建設(shè)，所以情況復(fù)雜。”

　　既然不能對外資并購設(shè)立路障，那么如何應(yīng)對新情況？

　　“《反壟斷法》是防止外資壟斷性并購的有效手段，有助于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全?！弊C泰律師事務(wù)所高級合伙人關(guān)景欣在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說，現(xiàn)在《反壟斷法》的出臺也將越來越加快步伐，但是，法律的頒布需要過程，之前可以相應(yīng)的出臺行業(yè)規(guī)范、完善公司章程。“外資收購最主要的是針對國有企業(yè)，國有企業(yè)并沒有做好反收購的措施，準(zhǔn)備也不完善，人才儲備更少。我們現(xiàn)在就在委托一些律師做培訓(xùn)，尤其是給國有企業(yè)當(dāng)法律顧問的律師?！?

　　寧向東認(rèn)為，“《反壟斷法》固然有用，但和加強審批一樣仍屬于工具。關(guān)鍵是如今還沒有一個專門機(jī)構(gòu)能對此負(fù)責(zé)，還不如在人大下面設(shè)一個委員會，請一個資深的行業(yè)官員或者學(xué)者，對這個專門研究直接負(fù)責(zé)，以他的名譽來承擔(dān)責(zé)任，這樣會有效率的多，做最細(xì)致的研究，由始至終認(rèn)真調(diào)查。并與發(fā)改委形成相應(yīng)的平衡與制約。”

　　東方高圣投資顧問公司研究部總經(jīng)理助理冀書鵬在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時則認(rèn)為，《反壟斷法》是從國家立法層面，如果地方政府與企業(yè)沒有真正意識到外資收購的機(jī)會與風(fēng)險的話，《反壟斷法》的效用有限。企業(yè)、地方政府與外資，才是博弈群體。如果地方政府與企業(yè)管理層都已經(jīng)“投降”了，反而會幫助外資來規(guī)避《反壟斷法》，適得其反。

　　外資并購的步伐不會停

　　“現(xiàn)今之所以引起如此大的反映，主要原因并購對象為上市公司。從外資收購的頻率來看，今年外資收購并不是特別密集，其實早兩年還要集中，如啤酒業(yè)。”冀書鵬這樣認(rèn)為。

　　今年初正式頒布并于３月１日起實施的《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，明確了外資可通過具有一定規(guī)模的中長期戰(zhàn)略性并購，投資于已完成股權(quán)分置改革的上市公司和股改后新上市公司的Ａ股股份。這一股改的配套措施，的確為外資通過資本市場并購企業(yè)提供了方便。

　　冀書鵬認(rèn)為，《管理辦法》開了一個重要的口子，意義非同一般。以前外資只能通過QFII、買上市公司的股票來投資，《管理辦法》的出臺意味著資本項目不可兌換在松動。此外，行業(yè)的保護(hù)期即將結(jié)束，外資以前通過各種渠道迂回的進(jìn)入企業(yè)后，股權(quán)仍處于不流動的狀態(tài)，隨著股改的進(jìn)行，退出機(jī)制正在日益完善，交易風(fēng)險有了極大降低，這也是外資并購集中爆發(fā)的動力之一。

　　以上原因加速了外資并購的步伐，也有了外資壟斷行業(yè)、威脅國家經(jīng)濟(jì)之憂。有統(tǒng)計表明，到2003年，國內(nèi)２２個領(lǐng)域中已有七成被外資絕對控制，2005年，八成以上大型超市被跨國公司納入囊中。

　　那么能否阻礙其快速前進(jìn)？“只要中國向世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的步伐不停，外資并購的步伐就不會停?！奔綍i認(rèn)為，從世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的進(jìn)程來看，無論倫敦、美國還是東京，成為世界中心都是分布走：成為制造中心，然后貿(mào)易中心，最后金融中心?！爸袊鴳{借低成本生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢、較有實力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和巨大的市場潛力，成為了制造中心。而隨著中國居民收入的普遍增加、購買力水平水漲船高和商品的日益豐富，中國正在成為新一輪世界貿(mào)易中心。如果中國想承接成為世界經(jīng)濟(jì)中心的接力棒，成為金融中心是必由之路。金融中心的基本是資本國際化，外資收購即是資本運作，將外資擋在門外就意味著拒絕成為中心?！?

　　關(guān)景欣預(yù)計，今年外資并購將掀起高潮，而且主要集中在金融業(yè)、資源性行業(yè)水泥鋼鐵、房地產(chǎn)、機(jī)械制造業(yè)、零售業(yè)。

　　學(xué)之“以漁”與外資共生

　　李德水認(rèn)為：“如果聽任跨國公司的惡意并購自由發(fā)展，中國民族工業(yè)的自主品牌和創(chuàng)新能力將逐步消失，國內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加值就可能完全被跨國公司所控制，甚至作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的主體——我國企業(yè)特別是一大批骨干企業(yè)也將不復(fù)存在。”

　　此前，也有觀點認(rèn)為外資收購閹割了本土企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。背景正是出自對中國機(jī)械行業(yè)集體失地的擔(dān)憂：河北宣工在本月初因美國卡特彼勒公司的并購傳聞股價大升，而這家世界最大的機(jī)械設(shè)備制造商的胃口不僅限于此，約１０年前就注資徐工，近期又以低價兼并了我國前十大機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)商山工機(jī)械，更將三一重工、桂柳工等也納入收購的目標(biāo)。

　　“確實有壟斷、控股命脈行業(yè)的擔(dān)憂。但是我們應(yīng)該怎么辦，不是擋在門外，而是學(xué)會怎么與外資共生?！奔綍i說，要分析外資的目標(biāo)定位是什么。外資選擇的是弱勢行業(yè)里的龍頭行業(yè)，稱為“斬首行動”?！鞍妖堫^拿下，居高臨下，有可能會控制某一個地區(qū)甚至全國的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。但是也要看到，利用一個地區(qū)龍頭的輻射力，把制造的分包、原材料的采購供應(yīng)、產(chǎn)品的分銷渠道，整個產(chǎn)業(yè)鏈有可能被救活。正如聯(lián)想、海爾這類優(yōu)秀企業(yè)無收購之利一樣。如果擋在門外，弱勢的局面很可能不能扭轉(zhuǎn)，整個行業(yè)都可能失去競爭力?！?

　　企業(yè)必須學(xué)會與外資共生的能力，而不是全盤否定。冀書鵬認(rèn)為，“這個能力表現(xiàn)在對外資收購的目的、交易手段的整體判斷，外資會選擇投資的地緣依賴性和產(chǎn)品的同質(zhì)化程度。我們也用這兩個坐標(biāo)軸來確定收購方和被收購方這兩者的關(guān)聯(lián)性，根據(jù)不同的收購模式來設(shè)置不同的交易結(jié)構(gòu)，了解了外資的收購邏輯就不會賤賣?！?

　　寧向東也表示說，需要“以洋治洋”學(xué)會“漁”，而不只要“魚”。外資的進(jìn)入可以為企業(yè)帶來資本，也可提高中國企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量，使中國企業(yè)更具國際競爭力?！俺姓J(rèn)不足，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，自身做好了才能拒絕或者抵制?！倍槍τ行┢髽I(yè)并購后只能淪為加工工廠，寧向東分析，“這只是價值鏈的一個環(huán)節(jié)，需要研究如何沿著這個環(huán)節(jié)來延伸，如何從立足之地占據(jù)整個地盤，是并購者和被并購者都在考慮的問題，需要博弈。”