9月6日，“福田雷薩”2012混凝土行業(yè)高峰論壇在北京隆重開幕。論壇以安全、質(zhì)量、創(chuàng)新為主題，來自混凝土生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、機械制造企業(yè)以及清華大學、中國建筑研究院等單位的300多位專家、學者、企業(yè)科技人員參加了論壇。工信部原材料司建材處副處長高萍出席大會并為大會致辭，她在致辭中主要談了兩大問題：怎么認識混凝土行業(yè)，怎么發(fā)展混凝土行業(yè)。

　工信部原材料司建材處副處長高萍

　　怎么認識混凝土行業(yè)

　　1、混凝土行業(yè)發(fā)展了幾十年，是一個非常重要的行業(yè)。它的重要性體現(xiàn)在，混凝土的質(zhì)量直接關(guān)系到下游的建筑的質(zhì)量，是關(guān)系建筑安全的基礎原材料。在大力提倡循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的今天，混凝土的大力發(fā)展為我國的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。

　　2011年，水泥制造業(yè)的工業(yè)增加值的占比26%，水泥制品業(yè)占比是18%，因此，水泥制品業(yè)已經(jīng)成為建材工業(yè)中的第二大產(chǎn)業(yè)，同時，在2011年，水泥制品業(yè)也首次成為行業(yè)內(nèi)最大的投資領(lǐng)域，已完成固定資產(chǎn)投資1500億元，增幅接近50%。

　　2011年，工信部發(fā)布《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要大力發(fā)展水泥基材料及制品。在節(jié)能減排方面也提出了主要目標：到“十二五”末期，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放降低18%～20%，萬元增加值碳減排降低18%，主要污染物排放總量減少8%～10%，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。同時，要清楚的認識到，就傳統(tǒng)行業(yè)目前的節(jié)能減排潛力的下行空間并不是很大。碳減排技術(shù)也有待進一步的提升。當前，大力的發(fā)展下游的產(chǎn)業(yè)，特別是水泥制品業(yè)，是建材工業(yè)當中非常重要的一件事情。

　　2010年，水泥制品業(yè)增加值占整個建材行業(yè)增加值的5.6%。到了“十二五”末期及至“十三五”末期，建材工業(yè)在整個工業(yè)體系當中的占比，也許還要取決于下游的制品業(yè)，特別是水泥制品業(yè)的發(fā)展情況。

　　2、水泥制品業(yè)是一個快速發(fā)展的行業(yè)。在今年上半年，建材行業(yè)受到經(jīng)濟下行和成本上升的壓力，整個行業(yè)的經(jīng)濟并不是很景氣。水泥制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額222.8億元，同比下降51.4%。但是水泥制品業(yè)實現(xiàn)利潤總額146.4億元，同比增長8.6%。雖然水泥制品業(yè)工業(yè)增加值是自2006年以來，首次跌破了20%，但是仍有理由認為水泥制品業(yè)在近幾年發(fā)展是非?？斓摹ｋm然目前受經(jīng)濟形勢的影響，但隨著我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村現(xiàn)代化的推進，建材業(yè)特別是水泥制品業(yè)，一定會有更廣闊的市場空間。

　　3、目前的混凝土行業(yè)是一個亟待規(guī)范的行業(yè)。據(jù)悉，目前混凝土行業(yè)的拖欠款現(xiàn)象非常嚴重，呆壞賬的比例甚至已經(jīng)達到了20%。有行業(yè)內(nèi)人士近期透露，僅僅青島的一個市的商品混凝土產(chǎn)能就已經(jīng)是上千萬方。和工業(yè)當中的許多行業(yè)一樣，混凝土行業(yè)也呈現(xiàn)出低水平、重復建設、行業(yè)發(fā)展無序、社會責任難落實等問題。今年5月28日，中共中央政治局就堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進行第三十三次集體學習時，中共中央總書記胡錦濤強調(diào)，工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。從此可以看出，進一步發(fā)展實體經(jīng)濟，不是要增加多少產(chǎn)量或產(chǎn)能，而更多的應是對行業(yè)的一個優(yōu)化，提升其發(fā)展的質(zhì)量和效益。　　[Page]

　　怎么發(fā)展混凝土行業(yè)　

　　面對這些問題，應該思考造成這些問題的原因。不僅僅是混凝土行業(yè)，包括建材行業(yè)中的水泥和玻璃行業(yè)的產(chǎn)能過剩，根本原因在哪里是值得思考的?！拔覀€人認為，除了目前體制的不完善、國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理、一些固定資產(chǎn)過度的拉動導致過度的投資之外，行業(yè)自身的一些粗放式管理，也是行業(yè)無序發(fā)展的一個重要原因。應聯(lián)合相關(guān)的部門，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境”，高萍表示，“如何定位行業(yè)的發(fā)展？我們一直在思考。”

　　1、建材產(chǎn)品除了節(jié)能環(huán)保之外，更重要的是產(chǎn)品的安全性。工信部也在大力的提倡，要積極地發(fā)展安全、環(huán)保、節(jié)能的建材。如果產(chǎn)品的安全性得不到保障，那么一切都無從談起?；炷廉a(chǎn)品與其他的一些水泥產(chǎn)品的質(zhì)量控制是不同的，其更多的是表現(xiàn)在過程的控制，如果一旦到了施工現(xiàn)場的時候，混凝土的檢測或控制就非常困難了?！笆晃濉逼陂g，水泥行業(yè)出現(xiàn)了一個重大的特征，即大型水泥企業(yè)與粉磨站的分離，使得水泥的粉磨更接近了市場。但是也帶來了另一種結(jié)果，水泥材當中的混合材的摻加，有明顯增多的趨勢。到了2010年，混合材的摻加行業(yè)平均水平達到了38%。此外，在混凝土的生產(chǎn)方面，也在大量的摻加混合材，這種的過度的摻加，使得混凝土的質(zhì)量在不斷下降。目前，工信部相關(guān)部門也在研究這種混合材的重復添加，包括混合材當中的一些物質(zhì)相互反應，對混凝土質(zhì)量有哪些影響。征求業(yè)內(nèi)相關(guān)專家的意見，并且制定一些措施。有些專家提出來在水泥生產(chǎn)階段不添加混合材，而全部在商品混凝土階段來添加混合材，一次性的添加，這樣更易于混凝土質(zhì)量的控制。但是也有專家提出，應該在水泥粉磨階段一次性地添加混合材，因為粉磨過程更易于激發(fā)混合材的活性。以上兩種情況，工信部還會與業(yè)內(nèi)專家進行深入研究，找出最佳方案。

　　外加劑行業(yè)在當前情況下，也是需要規(guī)范的。同時，許多水泥企業(yè)也在使用助磨劑。外加劑與助磨劑的同時使用，對混凝土的質(zhì)量也會產(chǎn)生部分影響。目前，我國正在規(guī)范助磨劑的發(fā)展。同時希望助磨劑企業(yè)能夠標注助磨劑的類型，便于混凝土企業(yè)更合理的選用外加劑的品種。

　　砂石的好壞對混凝土的質(zhì)量的影響越來越受到重視。特別是在當前這種天然砂石將近枯竭的情況下，機制砂已經(jīng)成為了砂石的主要來源，重要性也尤為凸顯。我們目前也在研究規(guī)范砂石行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，從產(chǎn)品準入開始，包括環(huán)保節(jié)能等等各個方面，來規(guī)范砂石骨料行業(yè)的發(fā)展，為下游的混凝土的質(zhì)量提供更好的原料保證。

　　2、加大混凝土行業(yè)的并購重組。在“十二五”規(guī)劃中，對于水泥和玻璃這種集中度比較高的行業(yè)，是大力提倡兼并重組來提高產(chǎn)業(yè)的集中度。而對于一些區(qū)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)，包括個性化產(chǎn)業(yè)，要一方面兼并重組，一方面鼓勵企業(yè)發(fā)展。但是對于混凝土企業(yè)來說，目前還存在著許多問題。受制于行業(yè)內(nèi)大集團、大企業(yè)太少，導致行業(yè)內(nèi)的一些主導權(quán)、話語權(quán)的缺失，從而導致下游或者行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)許多問題。

　　工信部也在積極地提倡水泥企業(yè)延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，進入水泥制品行業(yè)。目前，一些大的水泥企業(yè)已經(jīng)進入水泥制品行業(yè)，例如中國建材在南京市整合了整個江陵區(qū)的商混攪拌站，對于該區(qū)域混凝土市場環(huán)境的規(guī)范和優(yōu)化起到了積極作用；中材集團也加大進軍混凝土的步伐，上半年共計新增商品混凝土產(chǎn)能380萬方；金隅集團去年的混凝土產(chǎn)能達到500多萬方。在市場主導、企業(yè)自愿的情況下，推動建材行業(yè)的兼并重組，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　3、提高混凝土行業(yè)準入門檻。目前的預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)是2001年修訂的。10多年來，行業(yè)的情況發(fā)展了很大變化。工信部將在充分調(diào)研的基礎上，聯(lián)合有關(guān)部門，一起來修訂關(guān)于預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)新的標準，來規(guī)范提升行業(yè)的準入門檻。

　　4、加大引導企業(yè)的技術(shù)研發(fā)。提起混凝土，許多人會認為就是相對簡單的一種混合，但是混凝土應有其自身附加值的提升。近年來，功能化混凝土大量出現(xiàn)，以及在預制件方面取得的許多新突破，成績喜人。當前的建筑形式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常大的變化，建筑的工業(yè)化、規(guī)?；蠼ú牡牟科坊?，對水泥制品提出了一些新的要求，同時也要加大一些相關(guān)新產(chǎn)品標準的制定。一季度，幾個水泥制品的行業(yè)標準也被列為了工信部今年的重點標準。技術(shù)改造是工信部的一個重要抓手，也是實現(xiàn)“優(yōu)化存量”的最佳途徑。工信部將積極推動現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和提升。

　　5、加大各個部門間的聯(lián)合。不管哪個行業(yè)，都會牽扯到很多部門。近日，工信部會同商務部流通司、水泥管樁協(xié)會一同行文至財政部，要求干混砂漿的增值稅降為6%。工信部計劃聯(lián)合多個部門，為混凝土行業(yè)發(fā)展爭取有利政策支持，消除混凝土行業(yè)差別化政策。