江蘇省混凝土協(xié)會會長顧炎晴

　　胡錦濤同志在黨的十八大報告中強調(diào)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今天，“美麗中國”已成為中國人民的美好愿景和奮斗目標(biāo)。

　　如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？黨的十八大報告明確指出，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。

　　預(yù)拌混凝土行業(yè)是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重點治理行業(yè)之一，應(yīng)當(dāng)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出自己的努力。江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)自江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》于2011年6月1日實施以來，正在全省積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)，并把它作為轉(zhuǎn)變預(yù)拌混凝土行業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的一場革命。黨的十八大報告對大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的深入闡述，使江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展有了更明確的目標(biāo)、更深刻的內(nèi)涵，也有了更堅定的信心、更強勁的動力。

　　一、緊跟形勢發(fā)展，加快江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)一直呈高速發(fā)展態(tài)勢。今天，江蘇已成為預(yù)拌混凝土大省。但是，面對這幾年嚴(yán)峻復(fù)雜的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)遭遇了前所未有的困難局面。擺脫困境，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的發(fā)展，是江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)的首要任務(wù)。形勢要求江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）江蘇已發(fā)展為預(yù)拌混凝土大省

　　僅從江蘇建筑系統(tǒng)預(yù)拌混凝土企業(yè)的統(tǒng)計來看，江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　1、生產(chǎn)規(guī)模較大。到2011年底，全省混凝土攪拌機

　　年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)到6.05億立方米，全年實際供應(yīng)混凝土2.19億立方米，連續(xù)7年位居全國第一。

　　2、經(jīng)濟(jì)總量較高。2011年，全省完成銷售產(chǎn)值711.49億元，實現(xiàn)增加值176.7億元，實現(xiàn)利稅總額83.68億元。

　　3、行業(yè)覆蓋全省。到2011年底，全省預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)到777家，13個省轄市、106個縣（縣級市、區(qū)）都建有預(yù)拌混凝土企業(yè)，基本覆蓋了全省。

　　4、使用比例較高。在全省建筑領(lǐng)域，預(yù)拌混凝土占澆筑混凝土總量的比例超過80%，在13個省轄市城區(qū)超過90%，南京、蘇州、無錫、常州等市城區(qū)已接近100%。

　　5、企業(yè)逐步做大。全省涌現(xiàn)了一批大型企業(yè)，2011年實際產(chǎn)量超過100萬立方米的企業(yè)有33家，超過200萬立方米的企業(yè)有13家，超過300萬立方米的企業(yè)有5家。2012年3月合并重組的南京中聯(lián)混凝土有限公司，2011年的實際產(chǎn)量達(dá)到980萬立方米。很多企業(yè)的經(jīng)營范圍拓展到了其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和省外、國外。

　　江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)為江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

　　（二）江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)在發(fā)展中遇到了困難和問題

　　自2011年下半年以來，由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，特別是受到房地產(chǎn)市場持續(xù)低靡的影響，對房地產(chǎn)市場依賴度較大的地方預(yù)拌混凝土企業(yè)，生產(chǎn)逐步下滑。2011年，江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)量雖然達(dá)到了2.19億立方米的歷史最高值，但是，13.11%的增長幅度遠(yuǎn)低于前年同期51.79%的增長幅度。2012年上半年，全行業(yè)生產(chǎn)更是大幅度下跌。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年上半年，江蘇建筑系統(tǒng)預(yù)拌混凝土企業(yè)實際產(chǎn)量為8823萬立方米，比2011年同期下降33.8%。下半年，國家和地方政府陸續(xù)出臺了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的措施，預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。但是，從全省看，2012年產(chǎn)量下降似成定局。據(jù)調(diào)查分析，2012年江蘇建筑系統(tǒng)預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)量預(yù)計比2011年下降10%左右，全年產(chǎn)量大約在2億立方米上下。江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)遇到了前所未有的困難局面。

　　江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)雖然持續(xù)多年快速發(fā)展，但在發(fā)展中也出現(xiàn)了不少問題。在嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，這些問題，特別是一些深層次問題充分顯現(xiàn)出來。

　　1、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2011年，全省建筑系統(tǒng)預(yù)拌混凝土企業(yè)混凝土攪拌機年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)到6.05億立方米，而實際產(chǎn)出是2.19億立方米，達(dá)產(chǎn)率僅為36.12%，比前年下降22.62%。2012年，在逆勢中，全省預(yù)拌混凝土企業(yè)總數(shù)還在繼續(xù)增加，新增生產(chǎn)能力估計超過10%。一方面是全年新增生產(chǎn)能力超過10%，另一方面是全年實際產(chǎn)量下降10%，這一增一降，進(jìn)一步加劇了全行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。

　　2、企業(yè)發(fā)展過快。全行業(yè)產(chǎn)能在逆勢中繼續(xù)放大，原因是企業(yè)發(fā)展難以控制。而造成這種狀況的原因，一是企業(yè)資質(zhì)門檻太低，入行太容易；二是行業(yè)調(diào)控乏力，混得太容易；三是工程機械制造商相互競爭性銷售的引誘，拿得太容易。2012年，全省大約又新增了近百家企業(yè)。企業(yè)發(fā)展失衡，造成良莠混雜。有的大企業(yè)雖然發(fā)展很快，但有過度擴(kuò)張之慮。有的地方小企業(yè)雜亂，生產(chǎn)粗放，質(zhì)量不穩(wěn)，效益低下。

　　3、企業(yè)資金困難。預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)遇到的一個突出問題，是工程建設(shè)方或施工承包方要求預(yù)拌混凝土企業(yè)墊資供料。墊資供料以往亦有，而2012年愈演愈烈。一方面是墊資率越來越高，另一方面是回款率越來越低。據(jù)統(tǒng)計，2012年上半年全省預(yù)拌混凝土行業(yè)平均回款率不到60%，最低的市僅有40%左右。全省幾乎所有企業(yè)在外都有應(yīng)收賬款，累計應(yīng)收賬款在1億元以上的企業(yè)有100多家，有的大型企業(yè)高達(dá)10億元。據(jù)初步調(diào)查分析，2012年，全省預(yù)拌混凝土行業(yè)應(yīng)收款累計超過600億元，而同期產(chǎn)值大約僅有700多億元。很多企業(yè)是生產(chǎn)疲軟時盼任務(wù)，有了任務(wù)時怕墊資。預(yù)拌混凝土企業(yè)現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足，已成為影響企業(yè)發(fā)展乃至生存的最大難點。究其原因，是國家的貨幣政策和銀行的資金流向難以惠及處于最底層的預(yù)拌混凝土企業(yè)，地方財政的緊張和房地產(chǎn)商的資金不足，也使處于最下游的預(yù)拌混凝土企業(yè)深受其害。表面上看，很多預(yù)拌混凝土企業(yè)的資產(chǎn)很龐大，賬面利潤很誘人，而實際利潤卻并不高，甚至負(fù)債經(jīng)營。

　　4、環(huán)境污染嚴(yán)重。很多企業(yè)技術(shù)落后，管理水平低下，節(jié)能減排措施不到位，“三廢”治理不力，甚至禍害一方，成了“臟、亂、差”的典型。能耗高，污染大，已成為很多地方制約預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　5、市場管理乏力。一些地方對預(yù)拌混凝土行業(yè)和市場重視不夠，管理不力，企業(yè)的市場行為不規(guī)范，時有價格戰(zhàn)發(fā)生。

　　以上這些問題的存在，影響了江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級

　　“十二五”時期，對江蘇是一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是，全面建成更高水平的小康社會，蘇南等有條件的地方率先進(jìn)入基本現(xiàn)代化，為2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定意義的基礎(chǔ)。到2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)期目標(biāo)為6.58萬億元，年均增長10%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）超過8萬元。盡管受到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，2012年，江蘇經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，為實現(xiàn)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大召開后，中共江蘇省委提出，進(jìn)一步提升全面建成小康社會的質(zhì)量和水平，努力在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　為了適應(yīng)江蘇經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)針對自身的發(fā)展要求和存在的問題，必須加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。

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　　1、堅持走科學(xué)發(fā)展之路。一是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從投資拉動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要扶優(yōu)扶強，進(jìn)一步發(fā)展大型、特大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批年實際產(chǎn)量超過100萬立方米的企業(yè)和幾個年產(chǎn)量在500萬立方米左右的企業(yè)，并力爭打造1-2個年實際產(chǎn)量達(dá)到1000萬立方米上下的企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　2、堅持走技術(shù)進(jìn)步之路。加快企業(yè)技術(shù)改造和升級步伐，加大新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料應(yīng)用力度，提高生產(chǎn)力水平，提高質(zhì)量和效益。同時，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)高端新產(chǎn)品，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。

　　3、堅持走綠色生產(chǎn)之路。以實施江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》為契機，大力推動企業(yè)走綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展之路，并以此為突破口，促進(jìn)全行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。

　　4、堅持走管理創(chuàng)新之路。轉(zhuǎn)變粗放式、家長式、家族式管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，加快信息化步伐，實行現(xiàn)代化管理。

　　通過轉(zhuǎn)型升級，江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)要逐步走上現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。

　　二、推行綠色生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展方式

　　黨十八大確定，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展是總體要求之一。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，作為重點治理的對象，預(yù)拌混凝土行業(yè)必須要加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　（一）耗能高、污染大是制約預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)展的重要因素

　　目前，江蘇大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)還達(dá)不到綠色環(huán)保要求，采取的一些措施，要么不到位，要么標(biāo)準(zhǔn)很低，主要表現(xiàn)在：

　　1、規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)。很多混凝土攪拌站建設(shè)時，規(guī)劃選址不當(dāng)，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)備選型不優(yōu)，安裝施工不精，造成企業(yè)先天性落后。

　　2、生產(chǎn)管理粗放。很多企業(yè)管理水平低下，砂石露天堆放，生產(chǎn)流程粗糙，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)。

　　3、污染治理不力。很多企業(yè)粉塵、廢水、廢渣、噪音處理措施不力，有些地方預(yù)拌混凝土企業(yè)廢水、廢漿任意排放，嚴(yán)重污染周圍環(huán)境。粉塵、廢水、廢漿、廢渣回收和綜合利用率不高。

　　4、資源浪費嚴(yán)重。很多企業(yè)工藝落后，加之管理水平低下，從原材料管理、攪拌機生產(chǎn)，到產(chǎn)品運輸、現(xiàn)場泵送，各個環(huán)節(jié)都存在資源浪費、消耗過高的問題，影響質(zhì)量和效益。

　　在很多地方，預(yù)拌混凝土企業(yè)成了節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的重點治理對象。這種狀況不僅不符合國家資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展方針，不符合江蘇經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的總體要求，而且企業(yè)自身發(fā)展也難以為繼。

　　（二）總結(jié)企業(yè)經(jīng)驗，推行預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

　　為了盡快扭轉(zhuǎn)預(yù)拌混凝土企業(yè)能耗高、污染大的狀況，江蘇省各地建設(shè)主管部門和環(huán)境保護(hù)、散裝水泥等有關(guān)部門加強了對預(yù)拌混凝土行業(yè)的管理和指導(dǎo)。南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會根據(jù)南京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和行業(yè)發(fā)展實際情況，這幾年突出抓了預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)管理。南京蘭葉建設(shè)集團(tuán)有限公司用戰(zhàn)略發(fā)展眼光和科學(xué)發(fā)展理念，花巨資將所有的攪拌站都建成了全封閉、環(huán)保型、花園式攪拌站，實行精細(xì)化、信息化管理，產(chǎn)品質(zhì)量好，企業(yè)信譽高，打響了品牌，站穩(wěn)了市場。2011年，南京蘭葉實際產(chǎn)量達(dá)到365萬立方米，位居南京市第一、全省第三。江蘇省和南京市及時總結(jié)、推廣南京蘭葉的科學(xué)發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)經(jīng)驗，在全行業(yè)逐步形成共識，使綠色生產(chǎn)成為發(fā)展方向。

　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時抓住了這一行業(yè)發(fā)展趨勢，委托南京市預(yù)拌混凝土管理處為主編單位，江蘇博特新材料有限公司、南京市建筑安裝工程質(zhì)量監(jiān)督站、南京混凝土協(xié)會等單位為參編單位，在深入實際調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)南京蘭葉等企業(yè)經(jīng)驗、認(rèn)真學(xué)習(xí)北京上海等地做法的基礎(chǔ)上，編制了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，自2011年6月1日起實施。這個標(biāo)準(zhǔn)的特點是全過程、全方位的管理，適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸企業(yè)（含原材料運輸）及施工現(xiàn)場的綠色生產(chǎn)管理，包括對規(guī)劃選址、廠區(qū)建設(shè)、設(shè)備設(shè)施選配以及混凝土生產(chǎn)、運輸、施工等全過程。這個標(biāo)準(zhǔn)有著很強的指導(dǎo)作用，它對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)、施工企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)都提出了明確標(biāo)準(zhǔn)，它同時也是政府主管部門調(diào)控預(yù)拌混凝土行業(yè)有序發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效手段。

　?。ㄈ┩ㄟ^抓綠色生產(chǎn)，推進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》作為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的頒布實施，其意義是深遠(yuǎn)的，它帶來了一場生產(chǎn)方式和發(fā)展方式的革命，有力地推動了江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　1、通過強化綠色生產(chǎn)管理，促使預(yù)拌混凝土企業(yè)樹立低碳發(fā)展的理念，加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的力度，推動企業(yè)深化改革，積極改變企業(yè)的形象，使企業(yè)逐步成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

　　2、通過強化綠色生產(chǎn)管理，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理上提高了入行門檻，從而推動了企業(yè)構(gòu)成的調(diào)整，促使優(yōu)勢企業(yè)加快做大做強，落后企業(yè)逐步淘汰出局或被兼并重組，市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

　　3、通過強化綠色生產(chǎn)管理，促使企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，強化企業(yè)管理，重視創(chuàng)新發(fā)展，使企業(yè)質(zhì)量效益不斷提高，競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

　　4、通過強化綠色生產(chǎn)管理，加強了政府宏觀調(diào)控力度，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)一個地區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)的有序發(fā)展，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)向低碳化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　正因為如此，全省各級建設(shè)部門將貫徹實施《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》作為一項重要工作，擺上了議事日程，采取切實措施，全力予以推進(jìn)。

　　通過一年多來的努力，全省已經(jīng)新建了一批環(huán)保型混凝土攪拌站，改造了一批既有混凝土攪拌站，樹立了一批新站、老站樣板。據(jù)南京市統(tǒng)計，到2012年9月底，全市共有預(yù)拌混凝土企業(yè)73家、攪拌站83個、生產(chǎn)線170條，已建成綠色環(huán)保型攪拌站23個、生產(chǎn)線51條，按綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在建的攪拌站5個、生產(chǎn)線10條，已建和在建的綠色環(huán)保型攪拌站共計28個、生產(chǎn)線共61條，分別占總數(shù)的33.7%和35.8%。南京走在了全省的前列。如今，一場綠色生產(chǎn)革命已在全省預(yù)拌混凝土行業(yè)全面打響。

　　三、強化綜合治理，推進(jìn)江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展

　　貫徹實施《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，推進(jìn)預(yù)拌混凝土綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面統(tǒng)一認(rèn)識，共同努力。

　　（一）將綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展納入預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中

　　1、制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。按照國家和江蘇省“十二五”規(guī)劃的總體部署，各主管部門要加強對預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立綠色生產(chǎn)、低碳發(fā)展的理念，以節(jié)能減排為重點，改革企業(yè)生產(chǎn)方式。在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《江蘇省混凝土行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)的《江蘇省散裝水泥“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，都強調(diào)了預(yù)拌混凝土的綠色發(fā)展。蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《蘇州市區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，也突出了綠色發(fā)展的內(nèi)容。全省年各市主管部門都相應(yīng)制定了有關(guān)規(guī)劃或措施。預(yù)拌混凝土的綠色發(fā)展正在全省得到落實。

　　2、建立激勵和約束機制。貫徹實施江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，是我省當(dāng)前一項行之有效的激勵和約束機制。通過強化綠色生產(chǎn)管理機制，促進(jìn)企業(yè)加大節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的力度，加快向資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。同時，建立清出機制，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，予以清出。

　　3、推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地建設(shè)部門通過強化綠色生產(chǎn)管理，加快推進(jìn)混凝土行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是要有節(jié)奏、有梯次地培育一批大型、特大型預(yù)拌混凝土企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化企業(yè)構(gòu)成，提高產(chǎn)業(yè)集中度。我們鼓勵和支持江蘇地方混凝土企業(yè)做大做強，也歡迎有實力的中央企業(yè)和省外企業(yè)到江蘇來發(fā)展。

　　4、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要緊跟國家大力推進(jìn)綠色建筑、加快建筑工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)和扶持混凝土創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)前要著重培育一批在預(yù)制裝配式建筑體系中起到先鋒和骨干作用的大型企業(yè)。

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　　（二）對實施《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》進(jìn)行目標(biāo)管理

　　1、建立達(dá)標(biāo)考核和日常監(jiān)管機制。各市要按照全省的統(tǒng)一部署，抓緊制定本市具體的實施意見和辦法，提出明確目標(biāo)，制定具體計劃，采取切實措施，進(jìn)行目標(biāo)管理。同時，建立和完善綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核和日常監(jiān)管機制。南京市計劃用2-3年時間，在2014年青奧會舉辦之前，基本實現(xiàn)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)目標(biāo)?！短K州市區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011--2015）》規(guī)定，全面開展綠色達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，爭取全行業(yè)綠色生產(chǎn)管理水平達(dá)到全省領(lǐng)先。蘇州市住建局明確要求，對在2013年底前經(jīng)考核不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將撤回資質(zhì)證書，停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動。從全省來講，蘇南地區(qū)各市要用2-3年時間，蘇中地區(qū)各市要用3-5年時間，蘇北地區(qū)各市要用5年左右時間，全省到2015年“十二五”期末，基本實現(xiàn)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)目標(biāo)。同時，以加強綠色生產(chǎn)管理為抓手，促進(jìn)各市預(yù)拌混凝土行業(yè)的合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　2、建立環(huán)境影響評價和審批程序。全省所有的預(yù)拌混凝土企業(yè)在新建、改建、擴(kuò)建時，都應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價和審批程序，環(huán)保設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投產(chǎn)，所有的生產(chǎn)、運輸、泵送、試驗等設(shè)備都必須選用低能耗、低排放、低噪聲的技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)越的產(chǎn)品?，F(xiàn)有不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，必須制定改造計劃，限期達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。各級建設(shè)部門與環(huán)保部門、散裝水泥主管部門要密切配合，加強指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　（三）不斷深化和健全預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

　　1、加快標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門要注意發(fā)揮和引導(dǎo)各有關(guān)單位的積極性，以《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》為總綱，緊密結(jié)合綠色生產(chǎn)過程中的各項技術(shù)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織各有關(guān)單位合作編制或修改完善預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、施工各個環(huán)節(jié)，包括設(shè)計、設(shè)備、生產(chǎn)、運輸、泵送、施工、管理、配套等各個方面的我省地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范，使我省預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范先進(jìn)化、系列化，更好地為企業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)，為行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務(wù)。目前，江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)保型混凝土攪拌站（樓）》已編制完成，爭取盡快批準(zhǔn)出臺。

　　2、強化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實施。一些預(yù)拌混凝土企業(yè)，特別是小而散的企業(yè)，沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的概念，因此，要加強標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣傳、學(xué)習(xí)，要加強執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)管。學(xué)習(xí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的過程，也是企業(yè)向現(xiàn)代化進(jìn)步的過程。

　　（四）積極推動預(yù)拌混凝土行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　1、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要通過貫徹實施《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)劃》，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，加大應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的力度，幫助企業(yè)培育技術(shù)人才和管理人才，提高隊伍素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷創(chuàng)造新專利、新工法，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，增強企業(yè)核心競爭力。

　　2、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分利用江蘇混凝土企業(yè)實力較好、科研機構(gòu)和高等院校技術(shù)資源豐厚的優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的混凝土技術(shù)創(chuàng)新體系，并逐步發(fā)展成為戰(zhàn)略型合作，形成新的產(chǎn)業(yè)同盟、產(chǎn)業(yè)體系。我們歡迎國內(nèi)、國際有實力、有技術(shù)的工程機械制造企業(yè)、科研單位、高等院校參與江蘇混凝土綠色生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。

　　（五）加強政府有關(guān)部門之間的合作，共同推進(jìn)預(yù)拌混凝土綠色發(fā)展

　　1、加強部門合作。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門要加強合作，共同加強對預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色生產(chǎn)的監(jiān)管、引導(dǎo)和扶持。各部門形成合力的關(guān)鍵，在于配套出臺相關(guān)的政策措施，例如，預(yù)拌混凝土企業(yè)實行技術(shù)改造，采用了新技術(shù)，達(dá)到了節(jié)能減排、綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，在稅費等方面予以優(yōu)惠，實實在在地激發(fā)企業(yè)的積極性，實實在在地發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。

　　2、發(fā)揮協(xié)會作用。政府部門要注意發(fā)揮混凝土行業(yè)協(xié)會的作用，加強對協(xié)會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。協(xié)會要向企業(yè)積極宣傳黨和政府的方針政策，為企業(yè)積極提供咨詢服務(wù)，同時，深入做好調(diào)查研究工作，向政府有關(guān)部門及時反映行業(yè)實際、企業(yè)訴求，提出意見和建議。

　　《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》的頒布實施，必將促使江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)躍上新的綠色發(fā)展臺階，我們有決心、有信心做好這件對企業(yè)、對行業(yè)、對社會都有益的事情。

　　四、融入生態(tài)文明，發(fā)展江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　黨的十八大報告指出，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。預(yù)拌混凝土行業(yè)推進(jìn)綠色發(fā)展的過程，也是發(fā)展預(yù)拌混凝土行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程，我們要積極探索，努力發(fā)展。

　　（一）節(jié)能、減排、治污，是預(yù)拌混凝土行業(yè)的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　預(yù)拌混凝土企業(yè)是資源消耗大戶，也是污染排放大戶，在生產(chǎn)過程中排放出大量的粉塵、廢渣、廢水，不僅對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且造成資源的浪費，還增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。推行綠色生產(chǎn)，可以促使企業(yè)對“三廢”進(jìn)行綜合治理，加強了回收利用。南京蘭葉建設(shè)集團(tuán)有限公司在實施混凝土綠色生產(chǎn)的過程中，對“三廢”的回收利用率達(dá)到了100%，減少了排放，保護(hù)了環(huán)境，促使了資源循環(huán)利用，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。這其實就是預(yù)拌混凝土企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，預(yù)拌混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)人在抓企業(yè)節(jié)能、減排、治污時，就應(yīng)當(dāng)有這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

　　（二）沿產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，是預(yù)拌混凝土行業(yè)的中循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　預(yù)拌混凝土在生產(chǎn)過程中要消耗大量的砂、石資源，目前在江蘇C30混凝土材料成本的平均價大約在每立方米210元左右，其中砂子、石子的成本價大約占到一半左右。江蘇全境禁止開山采石，江、河、湖采砂也受到嚴(yán)格控制，因此，江蘇砂、石資源緊缺，需要從外省大量采購，成本居高不下。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的快速發(fā)展，又有大量的礦渣、鋼渣、建筑垃圾等大宗廢棄物需要處理。江蘇鑄本混凝土工程有限公司7年前就積極開發(fā)利用礦山廢棄物，生產(chǎn)人工砂、超細(xì)石灰石粉，目前，人工砂占砂子的比重已接近30%，超細(xì)石灰石粉占粉煤灰的比重已達(dá)到15%，每年由此獲得綜合效益超過1000萬元。這項技術(shù)的應(yīng)用，既解決了生產(chǎn)的需要，又處理了大量的廢棄物；既提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又得到了國家相關(guān)政策的優(yōu)惠。目前，我省有的企業(yè)人工砂的利用率已達(dá)到了60%。從預(yù)拌混凝土企業(yè)內(nèi)部的“三廢”循環(huán)利用，拓展到其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用，這其實就是預(yù)拌混凝土企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一種中循環(huán)經(jīng)濟(jì)。財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012年4月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號），要求大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。預(yù)拌混凝土企業(yè)可以在其中發(fā)揮重要作用。江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)已把礦渣、鋼渣、建筑垃圾等大宗廢棄物的綜合利用技術(shù)列入了重點推廣的新技術(shù)。

　　（三）進(jìn)軍綠色建筑和建筑工業(yè)化，是預(yù)拌混凝土行業(yè)的大循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　綠色建筑和建筑工業(yè)化已經(jīng)宣傳了很多年，到了今天，我們真正有了大力推進(jìn)的條件和環(huán)境。綠色建筑和建筑工業(yè)化是建筑領(lǐng)域推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略方向，我們既要把它擺在轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的重要位置上，也要把它擺在建筑領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要位置上。在推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化上，預(yù)拌混凝土行業(yè)可以發(fā)揮一定的先行作用。預(yù)拌混凝土行業(yè)應(yīng)當(dāng)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，向綠色建筑材料行業(yè)發(fā)展，向預(yù)制裝配式建筑體系發(fā)展，進(jìn)入了一個更大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中。江蘇已有一些混凝土企業(yè)在這方面進(jìn)行了成功的探索。南京大地建設(shè)新型建筑材料有限公司是由原混凝土公司、構(gòu)件廠、預(yù)制房屋公司合并組建而成的，2011年，他們參與了母公司南京大地建設(shè)集團(tuán)承建的南京萬科上坊保障房項目1區(qū)工程，總建筑面積20多萬立方米，由11棟18層住宅樓和中心車庫、臨街商鋪構(gòu)成。其中，8棟樓外墻采用了PCF技術(shù)，部分空調(diào)板為PC技術(shù)，樓梯全部為PC技術(shù)；另外3棟采用了預(yù)制疊合板技術(shù)。PC就是裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的英文簡稱。該工程大量采用了預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)，成為江蘇建筑工業(yè)化的一個樣板，也成為江蘇混凝土企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個樣板。

　　有些預(yù)拌混凝土企業(yè)的老總很有綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的頭腦，他們積極推進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，甚至在探索碳排放權(quán)交易，他們計劃將自己通過綠色生產(chǎn)減下來的碳排放指標(biāo)拿到市場上去進(jìn)行交易。他們已將自己置身于更廣闊的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中。從對本企業(yè)“三廢”治理的技術(shù)改造，到對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)方式的綠色革命，再到融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)大格局之中，這是理念的進(jìn)步，發(fā)展方式的進(jìn)步。

　　習(xí)近平總書記說，空談?wù)`國，實干興邦。我們要踏踏實實地推進(jìn)江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)的綠色發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)美麗中國，為中華民族的偉大復(fù)興作出自己的貢獻(xiàn)。