嚴(yán)控固定資產(chǎn)投資反彈依法淘汰落后生產(chǎn)能力——國(guó)家發(fā)改委劃定治理產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)
“治理產(chǎn)能過(guò)?！睂⒊蔀?006年宏觀調(diào)控關(guān)鍵詞之一。繼不久前中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》之后，國(guó)家發(fā)改委23日明確了今年治理產(chǎn)能過(guò)剩的七項(xiàng)重點(diǎn)。
這七項(xiàng)重點(diǎn)是：防止固定資產(chǎn)投資反彈，為推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的前提條件和良好的環(huán)境；完善和制定各類市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新上項(xiàng)目；依據(jù)法律法規(guī)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力；推進(jìn)技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)水平；實(shí)施兼并重組，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局；加快推進(jìn)改革，消除制約結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性、機(jī)制性障礙；健全行業(yè)信息發(fā)布制度，引導(dǎo)市場(chǎng)投向。
事實(shí)上，早在2004年4月國(guó)家有關(guān)部門(mén)便開(kāi)始采取措施重點(diǎn)治理鋼鐵、水泥、電解鋁三個(gè)行業(yè)投資增速過(guò)快問(wèn)題。這些行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭雖然受到了遏制，在投資增幅回落，企業(yè)兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)、淘汰落后生產(chǎn)能力等方面取得了一定成效，但從總體上看，過(guò)度投資導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。
宏觀經(jīng)濟(jì)決策部門(mén)判定，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)明顯過(guò)剩；而水泥、煤炭、電力、紡織等行業(yè)雖然目前產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模很大，也潛在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
對(duì)于2006年宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)起的這場(chǎng)“戰(zhàn)斗”，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)入表示， “這些行業(yè)不但在總量上出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，而且在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面也存在嚴(yán)重不合理。這些問(wèn)題如果不抓緊解決，任其發(fā)展下去，資源環(huán)境約束的矛盾就會(huì)明顯加劇，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾就會(huì)更加突出，企業(yè)倒閉和職工失業(yè)就會(huì)顯著增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就很難走上科學(xué)發(fā)展的軌道?！?/P>
據(jù)了解，目前我國(guó)治理產(chǎn)能過(guò)剩在“防止固定資產(chǎn)投資反彈”“嚴(yán)控增量”方面已經(jīng)取得初步效果。今年1至2月，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(zhǎng)26.6%，增速平穩(wěn)。其中，煤炭開(kāi)采及洗選業(yè)投資增長(zhǎng)27.3%，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)14.0%，黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業(yè)投資僅增長(zhǎng)1.6%?？梢灶A(yù)期，“減少存量”將在今年剩余時(shí)間更多發(fā)揮作用。
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